總統(tǒng)“喊冤”的醉翁之意

錢(qián)克錦

錢(qián)克錦

美國(guó)眾議院針對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查進(jìn)行得如火如荼。特朗普不僅在各種場(chǎng)合喊冤、表清白或者謾罵對(duì)手，更是抱怨民主黨人發(fā)起彈劾調(diào)查“不合法”“程序不正當(dāng)”;竭力為他辯護(hù)的共和黨議員們，也應(yīng)和這種抱怨，表示彈劾對(duì)特朗普“極不公正”。

乍一看，特朗普和共和黨議員們的抱怨似乎不無(wú)道理。的確在整個(gè)彈劾調(diào)查中，民主黨議員們呼風(fēng)喚雨，卻看不到代表特朗普一方的律師出場(chǎng)，似乎在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，特朗普身為總統(tǒng)，只能挨打卻不能還手。

這真是對(duì)總統(tǒng)不公嗎？答案是否定的。雖然在大部分有彈劾制度的國(guó)家，主要立法機(jī)構(gòu)通過(guò)彈劾總統(tǒng)的議案后，彈劾案要進(jìn)入另一機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理（比如美國(guó)是參議院，韓國(guó)是憲法法院），決定是否免去總統(tǒng)的職務(wù)，但從本質(zhì)上說(shuō)，彈劾是一種政治程序，而不是一種法律程序。

而特朗普和共和黨口中的“合法”“程序正當(dāng)”等詞匯，在美國(guó)是和刑事訴訟案有關(guān)的法律術(shù)語(yǔ)。有分析者認(rèn)為，這些詞匯和彈劾無(wú)關(guān)，特朗普他們用錯(cuò)了地方。

正因?yàn)閺椲揽偨y(tǒng)是一種政治行為，是三權(quán)分立的制度中，立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督和制衡的重要體現(xiàn)，所以美國(guó)憲法的相關(guān)規(guī)定中，國(guó)會(huì)在這個(gè)領(lǐng)域有很大權(quán)力，眾議院可以制定彈劾程序，參議院可以制定審判程序。在眾議院彈劾調(diào)查階段，國(guó)會(huì)不必考慮總統(tǒng)的意見(jiàn)，也不必有代表總統(tǒng)的律師介入。

美國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，盡管從保護(hù)人身權(quán)利角度出發(fā)，美國(guó)法律對(duì)合法和程序正當(dāng)很看重，但總統(tǒng)遭到彈劾畢竟是政治程序，最糟糕最嚴(yán)重的后果，也就是干不成總統(tǒng)，這和刑事案中的被告可能面臨失去自由或生命完全不同。這也是在彈劾案中“總統(tǒng)的權(quán)利得不到保護(hù)”的原因之一。

在美國(guó)歷史上，曾經(jīng)遭到彈劾的安德魯·約翰遜和比爾·克林頓兩位總統(tǒng)，在彈劾調(diào)查初期，他們基本上都沒(méi)有卷入相關(guān)的事務(wù)。但彈劾案進(jìn)入?yún)⒆h院審判時(shí)，會(huì)有代表他們的律師參與其中。

特朗普和共和黨人公開(kāi)“喊冤”，并不是他們不知道相關(guān)的法律和理念，也不是不知道歷史，呼吁“合法”和“程序正當(dāng)”只是他們的策略之一。他們要炮制“總統(tǒng)只挨打不還手”的畫(huà)面，把特朗普塑造成受害者，激起特朗普支持者的憤慨和部分民眾的同情，打的是輿論牌。

不過(guò)，總統(tǒng)遭到彈劾下臺(tái)之后，極有可能受到其他罪名的指控，這個(gè)時(shí)候他們就真的需要“合法”和“程序正當(dāng)”，也很需要律師了。因?yàn)榈侥菚r(shí)，已經(jīng)下臺(tái)的總統(tǒng)面臨的就不再是政治程序，而是法律審判了。如果被定罪，他們真的會(huì)失去自由。

當(dāng)然，和某些國(guó)家的政變或陰謀不同，彈劾是法治的體現(xiàn)。那些被彈劾或被迫辭職的總統(tǒng)，往往會(huì)被繼任者特赦，以便為社會(huì)療傷，比如菲律賓的埃斯特拉達(dá)和美國(guó)的尼克松。也有非常不幸的下臺(tái)者，比如苦命的韓國(guó)前總統(tǒng)樸槿惠，在下臺(tái)后就受到多項(xiàng)指控，也得不到繼任者文在寅的特赦。這和韓國(guó)左派和右派的歷史積怨有關(guān)。

如果特朗普真的被彈劾，他會(huì)不會(huì)也受到其他起訴？這倒是個(gè)有意思的問(wèn)題。不過(guò)就算特朗普“只挨打不還手，只在推特上喊冤”，真想彈劾他又談何容易！