覃玉濱

摘要：黨的十九大黨章修正案增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)一切的內(nèi)容：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。明確指出黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必然要求全體黨員對黨絕對忠誠，這是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的核心內(nèi)容。對黨忠誠就要做到敬畏黨的章程，敬畏黨的紀(jì)律，敬畏黨的組織，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

關(guān)鍵詞：黨員干部;黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識;研究

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)做出了一系列重要論述，要求全黨干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范表率。習(xí)近平總書記在第十八屆中紀(jì)委員第六次全會的講話中強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。要求全體黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求行使手中的權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、充分認(rèn)識增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識的重要意義

1993年以來，中共中央總書記每年都在中紀(jì)委全會上作重要講話，以此來表達(dá)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性以及反腐敗斗爭的信心和決心。在第十八屆中紀(jì)委員第六次全會上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)的重要性，要求全黨同志必須要加強(qiáng)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，并結(jié)合當(dāng)前新時(shí)代新要求實(shí)際進(jìn)行部署，同時(shí)在講話中，對于黨員干部為什么要學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)這個(gè)問題講得很清楚。

（一）黨章黨規(guī)黨紀(jì)是全黨意志的體現(xiàn)

習(xí)近平總書記十八后在媒體上發(fā)表的第一篇署名文章的題目是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章·嚴(yán)格遵守黨章》，在文章當(dāng)中，把黨章在全黨中的地位作用講得很清楚，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)以黨章立黨、以黨章治黨、以黨章管黨的決心。從中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程來說，黨章實(shí)際上就是起到了一個(gè)指導(dǎo)正確方向的作用，方向正確了事業(yè)才有可能成功，如果方向錯(cuò)了，那是注定要失敗。所以總書記在這篇文章談黨章，實(shí)際上是在表明執(zhí)政黨的方向和立場這個(gè)最基本最重要的問題。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育講話中習(xí)近平總書記明確指出：基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章。要把黨章這個(gè)“總規(guī)矩”的權(quán)威真正立起來了，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力凝聚力，使我們黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

習(xí)近平總書記要把黨章這個(gè)“總規(guī)矩”真正立起來？這不僅是由黨的性質(zhì)決定的，同時(shí)也是當(dāng)前我們黨情決定的。中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)達(dá)到第一個(gè)1000萬，用了整整35年的時(shí)間，從建黨到新中國成立再到社會主義制度建立起來。第2個(gè)1000萬只用了11年，接下來的7個(gè)1000萬都是用了6—8年。截至2017年底，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了8900萬，成為世界上最大的執(zhí)政黨。這么多黨員數(shù)量，如何進(jìn)行管理教育監(jiān)督服務(wù)，這是我們黨不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨曾經(jīng)是社會主義國家中黨員人數(shù)最多的執(zhí)政黨，在蘇聯(lián)解體前不久，蘇聯(lián)社會科學(xué)院在全社會范圍進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查主題是“蘇共代表誰？”最終調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，4%的民眾選擇蘇共代表工人，11%民眾選擇蘇共代表全體黨員，85%民眾選擇蘇共代表官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員。一個(gè)代表人民的工人階級政黨在人民的心目中代表官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的竟然占到了85%，所以我們就不敢想象，當(dāng)年戈?duì)柊蛦谭蛟谛继K共自行解散，以及蘇共總部被查封的時(shí)候，當(dāng)時(shí)已經(jīng)擁有2000多萬黨員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，竟然沒有一個(gè)黨員出來抗?fàn)?，用媒體的當(dāng)時(shí)的話來說，就是蘇共中央的工作人員順從而靜地撤出了老廣場的總部，與此相對應(yīng)的，就是眾多圍觀的群眾無動于衷地在看著熱鬧。蘇共用活生生的例子告訴我們，黨員人數(shù)的增加并不直接等同于戰(zhàn)斗力的提高，有時(shí)候也會增大內(nèi)耗的可能性。

蘇共解體和蘇聯(lián)垮臺，對于當(dāng)前長期執(zhí)政中國共產(chǎn)黨具有極大的警示作用。我們現(xiàn)在要做的是把8900萬黨員意志統(tǒng)一起來，朝著同一個(gè)方向同一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，這個(gè)問題對于執(zhí)政黨來說實(shí)在太重要了。而要解決好這個(gè)問題，辦法只有一個(gè)，那就是立規(guī)矩，首先要有一個(gè)總規(guī)矩，而黨章就是這個(gè)總規(guī)矩，規(guī)定了我們這個(gè)政黨最基本最重要的內(nèi)容，也是每位黨員必須要遵守的根本內(nèi)容。

（二）黨章黨規(guī)黨紀(jì)是所有黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則

解決了方向問題，還必須要解決規(guī)矩問題。習(xí)總書記說：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！币試?yán)明紀(jì)律為準(zhǔn)則，要求全黨必須共同遵守，黨員有哪些權(quán)利和義務(wù)、黨組織的工作怎么開展、黨紀(jì)黨規(guī)有什么樣規(guī)定和要求等等，有了這些行為準(zhǔn)則之后，每個(gè)黨員才能按照既定的法規(guī)來規(guī)范自己的言行，按黨的要求開展工作，才可能達(dá)到真正意義上的管黨治黨，才能把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處，保持無產(chǎn)階級政黨的純潔性和先進(jìn)性。

黨的十九大報(bào)告是我們黨的歷史上第一次明確提出建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨，同時(shí)對執(zhí)政黨建設(shè)方面也提出新要求和新任務(wù)，旗幟鮮明地把黨的性質(zhì)和黨的執(zhí)政情況公之于世，作為長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨，在新的歷史時(shí)期，面對新的歷史方位，應(yīng)該如何調(diào)整黨的建設(shè)總體布局，如何確定黨的建設(shè)具體任務(wù)，這是當(dāng)前馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)必須要回答的問題。黨的十九大報(bào)告用了一個(gè)總要求和八個(gè)具體任務(wù)來回答。在這個(gè)總要求當(dāng)中有一個(gè)內(nèi)容做了很大的調(diào)整，就是黨建的總體布局，從之前的“五體一位”變成了“6+1”的新布局，第一次把紀(jì)律建設(shè)加入其中，成為新時(shí)代黨的建設(shè)的重要組織部分。

（三）黨章黨規(guī)黨紀(jì)是保證黨事業(yè)成功的重要保障

十八屆中紀(jì)委六次全會的講話中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政是人民的選擇、歷史的選擇、時(shí)代的選擇，從政治學(xué)的角度來說，現(xiàn)代國家執(zhí)政黨都會面臨執(zhí)政合法性的問題，那就是人民對執(zhí)政黨執(zhí)政地位的認(rèn)可、支持和擁護(hù)。十八大以后，黨把人們對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，十八屆三中全會提出全面深入改革，改掉那些阻礙我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的體制和機(jī)制上的不足，十八四中全會提出依法治國，在遵守法律和法規(guī)的大道上來實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。十九大報(bào)告把四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)寫入到黨代會的報(bào)告當(dāng)中，清醒地認(rèn)識到我們面臨的挑戰(zhàn)和問題是前所未有的，黨在新時(shí)期的建設(shè)任務(wù)是非常艱巨的。中央全面從嚴(yán)治黨以來，我們黨清理出大批的腐敗官員，這些官員違法違紀(jì)違規(guī)的途徑可能不相同，但大部分都是共產(chǎn)黨員，畢竟我們掌握國家政權(quán)的執(zhí)政黨。民心是最大的政治，腐敗現(xiàn)象控制不住，失去的可就是民心了。因此，只有真正在全黨范圍內(nèi)樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)各種重要規(guī)定，才能完成新時(shí)代黨建的任務(wù)，才能保障黨的奮斗目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。

二、新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的“立”和“破”

黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度化建設(shè)出現(xiàn)了很多黨史上的第一次，其中包括兩件重要的事情，也可以稱之為新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的“立”和“破”：一是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》制定頒布，明確了黨內(nèi)的立法權(quán)問題。二是對新中國成立以來的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了一次集中清理，理清黨內(nèi)法規(guī)的界限，廢除了大部分不再適用的規(guī)范性文件，為全面從嚴(yán)治黨提供了必要準(zhǔn)繩。

（一）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》施行

2013年5月27日是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一個(gè)重要日子，十九大加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重大成果之一，黨內(nèi)第一部“立法法”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（下稱《條例》）正式出臺，這標(biāo)志著我們黨內(nèi)立法從此進(jìn)入了“有法可依”的重要時(shí)期，《條例》出臺極大地推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的進(jìn)程。

1.明確黨章的基礎(chǔ)和依據(jù)地位?！稐l例》把黨內(nèi)法規(guī)分為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則7大類。除了這7種以外，其他的“通知”“意見”“通報(bào)”“決定”甚至是領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等等都不屬于黨內(nèi)法規(guī)的范疇。在七類黨內(nèi)法規(guī)當(dāng)中，排在第一的是黨章，同時(shí)明確了黨章是制度其他各類法規(guī)的依據(jù)，這是保證法規(guī)制定不出問題的前提和基礎(chǔ)。

2.對黨內(nèi)法規(guī)做出了重要的界定。長期以來，我們依照中央文件管黨治黨，現(xiàn)在提依法治國、依規(guī)治黨，這個(gè)規(guī)到底是指哪些呢？是不是所有的紅頭文件嗎？很顯然不是，這個(gè)條例在這個(gè)內(nèi)容上做出了重要的界定，明確了黨內(nèi)法規(guī)的兩個(gè)重要內(nèi)容，一是制定主體，另一個(gè)是制定內(nèi)容。黨內(nèi)法規(guī)要符合幾個(gè)條件：一是制定主體必須是《條例》規(guī)定主體，除此以外的市委、縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層黨委以及包括黨委宣傳部門在內(nèi)的各個(gè)職能部門都不能制定黨內(nèi)法規(guī);二是制定的內(nèi)容必須是規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度。

3.在實(shí)踐中不斷完善。《條例》施行后，中央也開始探索黨內(nèi)法規(guī)制定主體的擴(kuò)容改革，探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)。2017年5月，中央決定在7個(gè)副省級城市和省會城市開展為期1年的黨內(nèi)法規(guī)制定試點(diǎn)，開始探索黨內(nèi)法制制定主體擴(kuò)容的道路。廣西南寧市2017年5月印發(fā)了《南寧市村黨組織黨務(wù)公開辦法（試行）》，就是黨內(nèi)法規(guī)制定主體擴(kuò)容的重要政策試點(diǎn)和黨的建設(shè)制度改革的重要探索。

（二）對新中國成立以來的中央文件的集中清理

黨的十八大以后在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)方面還有一個(gè)大的動作，就是集中力量對新中國成立以來到十八大召開前的60多年期間出臺的中央文件進(jìn)行全面篩查，采取廢止、宣布失效、繼續(xù)有效三種方式對2.3萬多件中央文件進(jìn)行甄別和清理。經(jīng)過清理，共有691件法規(guī)宣布廢止和失效，487件法規(guī)繼續(xù)有效。新中國成立后我們黨的中央文件當(dāng)中，有些是臨時(shí)性的規(guī)定，時(shí)過境遷后已經(jīng)不再適用，有的是解決是要解決當(dāng)時(shí)的問題，但是已經(jīng)不再適用于當(dāng)今社會的發(fā)展，這些文件規(guī)定不及時(shí)廢除，就會造成一現(xiàn)象，有的規(guī)定明明還在，但是卻不執(zhí)行，甚至是相反的做法，這就使得黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性大打折扣。因此，通過集中統(tǒng)一的清理，把部分不再適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展要求的文件要求廢止，對黨內(nèi)法規(guī)的情況進(jìn)行一次全面的理順，把法規(guī)的框架搭建起來，不斷進(jìn)行細(xì)化和完善，使之更加適合全面從嚴(yán)治黨需要，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，為管黨治黨提供了重要依據(jù)。

三、增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識面臨的主要問題

（一）學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)存在重閱讀輕理解的現(xiàn)象

中央明確全面從嚴(yán)治黨要在思想建黨和制度治黨兩個(gè)方面雙管齊下，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，開展集中學(xué)習(xí)教育，使黨章黨規(guī)黨紀(jì)相關(guān)內(nèi)容入腦入黨。然而一些黨員在學(xué)習(xí)的過程中，就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，把重點(diǎn)放在對黨章黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)容的知曉層面，沒有能夠深入解讀，正確理解，對其中的條文只求知道不求深入理解，也沒有真正把自己擺進(jìn)去，對照相關(guān)內(nèi)容嚴(yán)格要求自己，如此學(xué)習(xí)達(dá)到中央的要求，也不能時(shí)刻按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定嚴(yán)格要求自己。

（二）遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)存在重享受輕履行的情況

權(quán)利和義務(wù)都相對的，互為前提的，有權(quán)利就有義務(wù)。但是在遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)方面，有的黨員在只強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，有意無意忽略黨員必須履行的義務(wù)，沒有把權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來。有的黨員只強(qiáng)調(diào)他人的義務(wù)，沒有把自己擺進(jìn)去，在遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)做一個(gè)旁觀者，覺得黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，別人遵守就可以了，自己遵守不遵守不作硬性要求，更有甚者，認(rèn)為黨紀(jì)不是國法，自己只有遵守國家法律就可以了，至少遵不遵守黨紀(jì)規(guī)定，那要看對自己有沒有利益，有選擇地遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。

（三）執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)存在重說教輕監(jiān)管的問題

近年來，中央密集出臺了系統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)，同時(shí)也及時(shí)對黨章黨規(guī)內(nèi)容進(jìn)行宣傳教育，營造學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)的氛圍，增強(qiáng)黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。但是在執(zhí)行的過程當(dāng)中仍然存在重說服教育、輕按規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行的問題。有的地方黨員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的事情后，基層黨組織和支部書記沒有能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求，仍然存在以思想教育為主，沒有真正按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定管理黨員，覺得黨員違紀(jì)又不是違法，能過就過了。有的基層組織覺得黨紀(jì)輕處分作用不大，象警告、嚴(yán)重警告等處分方式?jīng)]在達(dá)到預(yù)期效果，因此也沒有認(rèn)真去執(zhí)行。

四、增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

（一）對黨絕對忠誠是共產(chǎn)黨員最基本的政治紀(jì)律

黨的十九大黨章修正案增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)一切的內(nèi)容：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。明確指出黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必然要求全體黨員對黨絕對忠誠，這是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的核心內(nèi)容。對黨忠誠就要做到敬畏黨的章程，敬畏黨的紀(jì)律，敬畏黨的組織，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。十八大以來，習(xí)近平總書記對于學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)做出了一系列重要論述，要求全黨干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范表率。

1.對黨絕對忠誠，在政治上要做到堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，做政治上明白人，時(shí)刻與中央保持高度一致，把黨的事業(yè)發(fā)展作為人生的追求，在任何時(shí)候任何地方都不做有損黨的形象和黨的事業(yè)的事情，對黨保持全心全意的忠誠，以黨的追求為追求，以黨的事業(yè)為事業(yè)，以黨的奮斗目標(biāo)作為人生的追求。

2.對黨絕對忠誠，在思想上要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝自己的頭腦，牢記共產(chǎn)黨員的權(quán)利義務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須不得搞“有令不行，有禁不止”“上有政策，下有對策”的一套，不得妄議中央大政方針，不得陽奉陰違、不明是非。黨員干部常補(bǔ)精神之鈣，常思權(quán)力之源，常除非分之想，常懼法紀(jì)之威，常照作風(fēng)之鏡，始終把好思想“總開關(guān)”，才能保持對黨的絕對忠誠。

3.對黨絕對忠誠，在行為上必須按照黨的要求做事情，一切活動以黨的要求為要求、把黨的使命為使命，把黨的路線方針政策真正落到實(shí)處;按照中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德修身、按照群眾期盼干事，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，公私分明，尚廉戒奢，把群眾的利益放在最重要的位置上，著力解決群眾關(guān)心的大事要事急事。

（二）嚴(yán)守紀(jì)律“底線”是共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)自覺履行的義務(wù)

黨的十九大報(bào)告對黨建工作總體布局做出了較大調(diào)整，首次把黨的紀(jì)律建設(shè)納入到黨建整體布局當(dāng)中。新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確了黨的“六大紀(jì)律”，開列黨員不可違反黨紀(jì)黨規(guī)的“負(fù)面清單”，劃出了黨員不可觸碰的紀(jì)律“底線”，要求全體黨員必須心有所畏、言有所戒、行有所止。

1.政治紀(jì)律底線是最根本、最核心、最重要的底線。黨的建設(shè)首要任務(wù)就是政治建設(shè)，政治建設(shè)的首要任務(wù)是全黨服務(wù)中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨必須團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)總書記的核心地位，這是每一位黨員的首要政治任務(wù)，同時(shí)也是黨員干部遵守政治紀(jì)律的核心內(nèi)容。

2.組織紀(jì)律底線是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。聽從組織命令，服從組織安排，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央的路線方針政策，牢記“四個(gè)服從”;規(guī)范黨內(nèi)民主政治生活，確保黨組織活動正?；⒁?guī)范化、制度化;增強(qiáng)組織意識，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，展現(xiàn)黨員就是旗幟的作用。

3.廉潔紀(jì)律底線是共產(chǎn)黨人的基本底線。每位黨員都要從全局的角度、政治的高度更加準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握廉潔紀(jì)律底線。黨的干部是個(gè)特殊群體，黨和國家的權(quán)力必須通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部才能行使。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能否正確用權(quán)是最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，也是起碼的紀(jì)律要求。

4.群眾紀(jì)律底線是黨一切工作的前提和基石。在工作生活中堅(jiān)持黨的群眾路線，及時(shí)處理和解決群眾關(guān)心的問題，時(shí)刻堅(jiān)定人民立場，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，多做群眾所想所盼的事，把群眾工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾支持、滿意、認(rèn)可作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。

5.工作紀(jì)律底線是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，按照規(guī)章制度辦事，在法律和法規(guī)的框架里用權(quán)，把知規(guī)守紀(jì)貫穿到管人、管事、管錢的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

6.生活紀(jì)律底線是提升黨在新時(shí)代戰(zhàn)斗力的重要保障。黨員干部的生活圈是工作圈的延續(xù)，很多生活、社交、活動的內(nèi)容與工作有聯(lián)系，這就要求黨員干部自警、自律，保持清醒，遠(yuǎn)離誘惑，時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

（三）增強(qiáng)宗旨意識是共產(chǎn)黨員內(nèi)心的自覺信仰

增強(qiáng)宗旨意識要落實(shí)在具體行動上。當(dāng)前我們評價(jià)一個(gè)干部，除了“不貪不占”以外，更要看他能不能做成事，做好事。如果是在其位而不能謀其政的話，那么，到頭來只是誤了事業(yè)也傷了民心。每個(gè)共產(chǎn)黨員都不要忘記，我們加入這個(gè)政治組織，成為其中的一員，就必須要牢記它的宗旨是，全心全意為人民服務(wù)，在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

增強(qiáng)宗旨意識是馬克思主義政黨永恒的課題?！度嗣袢請?bào)》發(fā)過一篇文章：轉(zhuǎn)作風(fēng)后，一些人覺得當(dāng)官沒勁了，應(yīng)該出差的也不出了，應(yīng)該下鄉(xiāng)的也不下了，甚至有的離開宴請吃喝，就不知道怎么工作了，群眾對這個(gè)方面也反映強(qiáng)烈。全面從嚴(yán)治黨以來，中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，群眾拍手叫好，可是為什么有些人覺得當(dāng)官沒勁了呢？這首先要回答為什么當(dāng)官、為了誰當(dāng)官的問題了。如果當(dāng)官是為了吃和穿，為了撈到好處，為子孫后代聚家產(chǎn)的話，那么在全面從嚴(yán)治黨要求下，當(dāng)官是很沒勁的，而如果當(dāng)官就是想為老百姓辦實(shí)事，為了造福一方的話，那么什么時(shí)候當(dāng)官、當(dāng)什么官都是有勁的。所以宗旨意識對于馬克思主義政黨來說是一個(gè)永恒的課題。

（四）喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識是共產(chǎn)黨員應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢的重要保證

黨章黨規(guī)黨紀(jì)黨紀(jì)的制定完善是全面從嚴(yán)治黨的前提基礎(chǔ)，而黨章黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹執(zhí)行才是全面從嚴(yán)治黨的根本保障。作為全體黨員必須共同遵循的行為規(guī)范，黨章黨規(guī)黨紀(jì)只有深入人心，化為內(nèi)心認(rèn)同，成為黨員自身意識，才能達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的目的。所以黨章黨規(guī)黨紀(jì)貫徹執(zhí)行的前提，就是喚醒黨員心中的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，明確黨員身份，認(rèn)同黨員身份，從內(nèi)心深處樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，用以指導(dǎo)自己的工作，用來約束自己的言行，只有這樣，才能真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹執(zhí)行落到實(shí)處。

1.喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。要在黨員干部群體中喚醒黨章黨規(guī)意識，首先要加強(qiáng)要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)紀(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在黨內(nèi)開展專項(xiàng)集中學(xué)習(xí)。近年來，中央接連開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，從群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，無一不是在加強(qiáng)黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，增加黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動，讓黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識深入人心，成為規(guī)范黨員的行為準(zhǔn)則，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織和普通黨員延伸。

2.喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，宣傳是關(guān)鍵。要在全黨營造遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的氛圍，需要借助于現(xiàn)代媒體手段，在互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙雜志上開設(shè)專欄，及時(shí)解讀新出臺的黨內(nèi)法規(guī)，做好黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育工作，引導(dǎo)黨員干部主動融入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)活動中，自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)武裝頭腦。

3.喚醒黨章黨規(guī)意識，警示教育是手段。通過播放警示教育宣傳片，對違紀(jì)違規(guī)的典型案例進(jìn)行歸納整理，及時(shí)向黨員干部通報(bào)，在黨員干部起到震懾作用，讓干部清醒地意識到，違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為要付出的代價(jià)，對黨章黨規(guī)黨紀(jì)永遠(yuǎn)保持敬畏和戒懼，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

【基金項(xiàng)目：國家哲學(xué)社會科學(xué)基金西部項(xiàng)目

“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度研究”（14XDJ018）】

【參考文獻(xiàn)】

[1]本書編寫組.《中國共產(chǎn)黨章程》單行本[M].北京：人民出版社出版，2017.

[2]本書編寫組.十九大黨章學(xué)習(xí)手冊[M].北京：人民出版社出版，2017.

[3]本書編寫組.黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)[M].北京：中共黨史出版社，2018.