李佩瑾，張軍

綠色交通理念下的新型城市交通規(guī)劃探索＊

李佩瑾，張軍

（首都經濟貿易大學 信息學院，北京 100070）

通過了解和分析現(xiàn)有綠色交通概念下的交通規(guī)劃，對現(xiàn)有交通規(guī)劃中存在的問題進行總結。探索如何在新時代更加有效地解決現(xiàn)有的交通和環(huán)境問題，并與實際問題相結合，以綠色理念為基礎，實現(xiàn)城市交通的新型規(guī)劃，為中國交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

綠色交通；城市交通；消費觀念；交通堵塞

1 綠色交通理念

1.1 綠色交通理念的提出

隨著社會經濟的快速發(fā)展，人們的生活水平和消費觀念不斷提升，交通問題日益嚴重，給城市埋下了巨大的隱患。私人汽車數(shù)量的急劇增長，導致交通堵塞日益嚴重、資源消耗過大等，人們的出行安全也出現(xiàn)了各種各樣的問題。針對交通系統(tǒng)帶來的各種問題，政府采取了各種措施，比如進行城市交通管理和制定交通政策，盡量遏制私家車過度占用和使用道路，合理分配時間和空間。但隨著人們對交通需求的增加，這些問題并未得到更好的解決。因此，隨著城市環(huán)境問題不斷加劇，為了確保人們的出行安全和保護環(huán)境，綠色交通的概念應運而生。

克里斯布拉德蕭在1994年引入綠色交通的概念并提出了綠色交通等級，且對綠色交通工具進行分類[1]。綠色交通可以減少交通擁堵和環(huán)境污染，同時可以促進社會公平，具體指的是利用低碳環(huán)保的多種城市交通工具及各種交通工具的組合出行方式來建立一個協(xié)調的交通系統(tǒng)，完成人們生產和生活的一系列社會和經濟活動[2]。

1.2 綠色交通的內涵

綠色交通沒有確切的定義。臺灣某公司副總經理沈添財先生第一個詳細地解釋了綠色交通和綠色思想，他指明，綠色交通是基于可持續(xù)發(fā)展，需要以發(fā)展多元化的城市交通系統(tǒng)為基礎，來減少交通擁堵和污染，促進社會公平[3]。唐攀在其學位論文中認為：從生態(tài)學的角度來看，綠色交通概念的核心是實現(xiàn)交通、環(huán)境和資源的和諧發(fā)展，從根本上強調可持續(xù)性的一種理念[4]?？傊?，綠色交通可以適應城市的未來發(fā)展，滿足各種交通方式的發(fā)展需要。

1.3 綠色交通的發(fā)展原則

綠色交通是一個系統(tǒng)概念，旨在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并強調城市交通的“綠色”。為了滿足城市居民的交通需求，提高人們的生活質量，實現(xiàn)發(fā)展與需求的協(xié)調，城市交通系統(tǒng)的發(fā)展應遵循以下原則。

1.3.1 以人為本原則

城市交通系統(tǒng)是為了滿足人們日益增長的物質和文化需求以及交通需求，其可持續(xù)發(fā)展需要適應未來趨勢的變化以及未來城市的經濟發(fā)展需求，需要改善現(xiàn)有道路系統(tǒng)，提供安全、高效、舒適、準時和快速的服務。

1.3.2 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展，指在滿足當代人們的需求基礎上，不損害子孫后代的利益。城市交通可持續(xù)發(fā)展的原則體現(xiàn)在資源保護和環(huán)境友好方面。目前，中國城市大氣污染嚴重，且由汽車排放的有害性氣體在污染物中所占比例逐年上升，嚴重危害城市居民的身體健康。因此，城市交通系統(tǒng)應盡量減少污染物的排放，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，確保最小的環(huán)境污染和最小的生態(tài)破壞。

1.3.3 協(xié)調性原則

城市交通系統(tǒng)應該遵循系統(tǒng)本身的最優(yōu)原則，以便不同的交通方式可以相互協(xié)調和相互補充。各種交通形成綜合運輸體系，兼顧社會效益和經濟效益，實現(xiàn)最佳體系。

2 綠色交通系統(tǒng)的主導方式

2.1 步行交通

步行作為人類最原始的交通方式，是城市中最基本的出行方式。隨著城市對可持續(xù)和人性化交通不斷發(fā)展的需求，其不消耗外界資源能源、對環(huán)境零污染等優(yōu)點使得合理的步行空間和步行系統(tǒng)的設計規(guī)劃變得越來越重要，目前是首選的城市交通出行方式。由于交通發(fā)展中忽視人重視車的思想，導致現(xiàn)有的交通系統(tǒng)中沒有形成完善的步行交通系統(tǒng)，因此，完善行人交通系統(tǒng)是當前的主要問題。

2.2 自行車交通

自行車交通是一種環(huán)保型的交通方式，由于汽車的不斷發(fā)展而逐漸被取代。然而，目前中國出行中自行車占據30%以上。自行車出行有以下特點。

2.2.1 靈活準時

自行車的外形輕便靈活，不需專用車道，對各種設施的要求低。靈活性好，可以一定程度上避免因道路擁擠造成的影響，能保證在擁堵時候暢通無阻地抵達目的地，準時性高。

2.2.2 經濟環(huán)保

自行車制造成本以及購買價格都比較低，大部分居民都可以消費得起。主要通過人力運行，不會消耗過多的資源，且存放靈活，對空間的占用比較少。

2.2.3 短途出行的最優(yōu)選擇

在短途出行中，自行車是最佳選擇。靈活輕巧，還可以鍛煉身體，改善人體的心肺功能，是一種健身運動?？偟膩碚f，自行車交通是一種環(huán)保型交通方式。提倡自行車交通，營造舒適的自行車旅行環(huán)境，使自行車在未來發(fā)揮更重要的作用是人們當前的任務。

2.3 以公共交通為主導

公共交通承擔了城市交通中的大量出行任務，一般包括公交車、軌道交通和以出租車為輔的交通。它與人們的生活密切相關，特別是對現(xiàn)代人來說，對交通的需求日益多樣化。

在軌道交通方面，為了實現(xiàn)綠色交通，除了對軌道交通線路的設計和規(guī)劃，也整合和利用了當?shù)爻鞘械默F(xiàn)有土地布局等條件，對客運、客流集散點進行了詳細分析，更好地利用了城市資源，實現(xiàn)了交通與城市發(fā)展的有效結合。在公共交通方面，采用了快速公交（BRT），在主要走廊方位進行布防，快速公交通道沿著公交客流進行布設，將交通的服務功能完美地發(fā)揮出來。此外，BRT的實施應注意與常規(guī)公交車的有效結合。同時，還需設置公共交通專用車道，考慮各種因素，如道路數(shù)量和旅行人數(shù)，來保證道路資源的利用最大化。在以出租車為輔的交通方面，通過設置各種不同的限速值，來保證交通事故發(fā)生量的降低以及污染排放的減少。

2.4 政策導向

2012-12國務院在《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》中對“優(yōu)先發(fā)展公交”的相關政策進行了明確的說明。在有關公共交通發(fā)展方面，建設部陸續(xù)出臺了《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經濟政策的意見》與《城市軌道交通運營管理辦法》。2005年，北京市作為城市人口居多的大型城市，相關部為了緩解由于經濟社會的發(fā)展而給環(huán)境帶來的不利影響，在城市的總體規(guī)劃中第一次提出了“宜居城市”的概念[2]。

3 新型城市交通規(guī)劃方法探索

雖然目前以綠色交通為理念的城市規(guī)劃建設已取得成效，但卻忽略了社區(qū)的綠色交通以及一些中心城區(qū)的交通規(guī)劃，以下是在現(xiàn)有基礎上對新型城市交通規(guī)劃的探索。

3.1 社區(qū)的道路交通

社區(qū)交通問題關系到社區(qū)工作的多個方面，同時也與人民群眾的需要息息相關。社區(qū)服務主要是為了滿足居民的需求。居民需要在所在社區(qū)中獲得便利交通，安全出行。因此，要加強社區(qū)交通建設，進行交通管理，保證社區(qū)交通秩序，維護人民群眾的利益。

從社區(qū)的角度考慮，城市需要一個安全、不間斷、易于訪問的交通道路系統(tǒng)。面向街道的住宅區(qū)的住宅用戶確實面臨很大的安全風險。

對郊區(qū)交通管理規(guī)劃的具體措施為：對路網規(guī)劃需要合理組織，路權明確，需要進行詳細的調研，了解具體的出行需求、交通規(guī)模以及居民出行方式，提出合理的社區(qū)交通規(guī)劃，合理規(guī)劃道路網絡；在機動車設計與慢性設計中，機動車設計需要結合社區(qū)的出入口和與周邊道路的銜接，外加道路的限速和行人安全的標準等，慢性設計中要保證以人為本，根據居民的出行模式，設計出合理的慢性服務系統(tǒng)。

3.2 中心城區(qū)的步行設計

中心城區(qū)指的是整個地區(qū)政治、商業(yè)和文化活動的核心。中心城區(qū)需要盡可能避免穿越街道或橫穿高速公路。它需要緊湊的結構，快速交通，易于進入的公共交通以及完全禁止機動車輛的行人專用區(qū)。

新規(guī)劃的中心城區(qū)配備了外環(huán)交通分配環(huán)路和徑向林蔭大道，以便在外部分配環(huán)路中解決車輛的跨境交通問題。由于公交車道和小交通環(huán)路取代了寬闊的公交道路，整個市區(qū)將成為一個步行城市[5]?？焖俟缓凸步煌ㄏ到y(tǒng)的中心應集中在城市的最中心區(qū)域，并合理規(guī)劃行人空間與公共交通換乘站之間的連接通路。

4 結束語

綠色交通是現(xiàn)代社會要達到的重要目標，是當代社會發(fā)展的必然選擇。未來城市的理想模式是綠色交通、低碳環(huán)保的模式。綠色交通不僅僅是一個理念，它應該是各級政府、各職能部門和全體人民的共同行動。

［1］李炯.基于綠色交通理念的中小城市綜合交通規(guī)劃體系研究［D］.石家莊：石家莊鐵道大學，2017.

［2］張曉春，王波，孫超，等.基于綠色交通理念的深圳市鹽田區(qū)交通規(guī)劃探索與實踐［J］.交通與運輸（學術版），2011（1）：14-17.

［3］閆見英. 綠色交通理念下城市綜合交通規(guī)劃研究［D］.舟山：浙江海洋大學，2017.

［4］唐攀.基于綠色理念的城市交通系統(tǒng)評價［D］.長沙：長沙理工大學，2012.

［5］駱暢.生態(tài)城市理念下的綠色交通規(guī)劃演進——邁向可持續(xù)發(fā)展的城市交通系統(tǒng)［J］.建筑與文化，2016（1）：90-91.

U491.12

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.15.038

2095－6835（2019）15－0096－02

李佩瑾（1997—），首都經濟貿易大學信息學院碩士研究生，主要研究方向為交通運輸規(guī)劃與管理。張軍（1963—），男，首都經濟貿易大學信息學院教授，博士，主要研究方向為管理科學和信息技術在管理中的應用。

北京市自然科學基金項目（編號：8192006）和北京市教委社科重點項目（編號：SZ201910038021）資助

〔編輯：張思楠〕