民族地區(qū)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興研究

（中共河池市委黨校，河池 547000）

改革開(kāi)放40年來(lái)，各地在“三農(nóng)”工作方面不斷探索，并取得了豐碩成果。例如有著“中國(guó)村民自治第一村”美譽(yù)的河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村，較好的發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)了基層活力。如今，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中明確指出，要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。[1]全國(guó)各地都紛紛涌現(xiàn)出親農(nóng)愛(ài)鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢，這一群體對(duì)鄉(xiāng)村治理起到積極顯著的推動(dòng)作用?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各個(gè)方面，既需要發(fā)揮傳統(tǒng)意義上鄉(xiāng)賢的作用，更需要挖掘培育各類(lèi)“新鄉(xiāng)賢”。地處廣西西北部的河池市，是一個(gè)多民族雜居地域，一直以來(lái)，各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中形成了共同信守的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)規(guī)民約，在調(diào)節(jié)民族群眾的社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)秩序、凝聚全民族力量等方面發(fā)揮著重要作用，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理做出了極大的貢獻(xiàn)。但隨著改革開(kāi)放和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村也陷入了新的困境，新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)面臨一系列新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。而兼具鄉(xiāng)村與城市、傳統(tǒng)和現(xiàn)代元素的新鄉(xiāng)賢群體，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著日益重要的作用，逐漸成為擺脫鄉(xiāng)村治理困境的一個(gè)重要選項(xiàng)。

一、新鄉(xiāng)賢群體對(duì)推動(dòng)新“三農(nóng)”工作的重要意義

（一）“新鄉(xiāng)賢”概念的提出

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，鄉(xiāng)賢，是對(duì)有作為的官員或有崇高威望、為社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)的尊稱，是對(duì)去世者予以表彰的榮譽(yù)稱號(hào)，也是對(duì)享有這一稱號(hào)者人生價(jià)值的肯定。[2]由于鄉(xiāng)賢符合封建社會(huì)立德、立功、立言的標(biāo)準(zhǔn)，往往也是官方正統(tǒng)宣傳的典范，其嘉言懿行的風(fēng)范、改善民生的舉措、對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的管理，對(duì)穩(wěn)定鄉(xiāng)村秩序、改善民生、教化民眾意義深遠(yuǎn)。

2015年起，連續(xù)4年中央1號(hào)文件都對(duì)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用進(jìn)行闡述據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月26日刊載的《建構(gòu)新時(shí)代的鄉(xiāng)賢文化》一文指出：“新鄉(xiāng)賢”大多數(shù)是離土離鄉(xiāng)、已經(jīng)城市化的人群回到鄉(xiāng)村，回報(bào)故鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)更高的人生價(jià)值。文章認(rèn)為，從文化主體上說(shuō)，新時(shí)代的“新鄉(xiāng)賢”有三類(lèi)，一是從鄉(xiāng)村走出去、現(xiàn)已退休的黨政干部和教師；二是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者；三是有公共意識(shí)的村民和志愿者。[3]可見(jiàn)，新鄉(xiāng)賢是也中華傳統(tǒng)文化孕育出來(lái)的，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在新時(shí)代的延續(xù)與傳承。

（二）新鄉(xiāng)賢群體對(duì)推動(dòng)新“三農(nóng)”工作具有重要意義

1.是堅(jiān)持文化自信，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)實(shí)需要

梁漱溟先生說(shuō)：“原來(lái)中國(guó)社會(huì)是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，并以鄉(xiāng)村為主體的；所有文化，多半是從鄉(xiāng)村而來(lái)，又為鄉(xiāng)村而設(shè)——法制、禮俗、工商業(yè)等莫不如是?！?近代以來(lái)，隨著都市的日愈繁榮，鄉(xiāng)村社會(huì)日益衰落，形成鄉(xiāng)土人才向城市社會(huì)的單向流動(dòng)；傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，也轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)背離化發(fā)展模式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化的衰落。要重振農(nóng)耕文明，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的傳承，就不能靠被動(dòng)地接受城市文明的影響。作為新“三農(nóng)”工作中“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村”中人的積極因素，新鄉(xiāng)賢群體是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興、實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力源源不斷的金不換。新鄉(xiāng)賢作為扎根鄉(xiāng)土社會(huì)文化的社會(huì)力量，所代表的“鄉(xiāng)賢文化”在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)中占據(jù)重要地位。

2.是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的有效手段

（1）培育誠(chéng)信和感恩教育的需要。千百年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民在誠(chéng)信方面主流是好的，但在現(xiàn)實(shí)背景和利益的驅(qū)動(dòng)下，誠(chéng)信缺失問(wèn)題也不容小覷。如農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)中的摻假、使用違禁農(nóng)藥的不良行為，小額信用貸款騙貸、欠貸現(xiàn)象等；還有感恩教育的缺失，等等。建立誠(chéng)信的相關(guān)機(jī)制固然重要，但對(duì)人的誠(chéng)信素質(zhì)的培育，還需要有一個(gè)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)的維系。新鄉(xiāng)賢作為良好風(fēng)尚的模范和標(biāo)桿，在將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育融入日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面發(fā)揮重要作用。

（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的有效手段?！氨娝苤?中國(guó)古代的國(guó)家權(quán)力只延伸到縣一級(jí)，縣以下的鄉(xiāng)村社會(huì)是自治的，主要的治理資源是宗族、儒家倫理和鄉(xiāng)賢”。當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展、村民自治制度的推行，作為補(bǔ)充，幾乎每個(gè)村都制定出代表鄉(xiāng)村社會(huì)成員共同意志的鄉(xiāng)規(guī)民約。新鄉(xiāng)賢群體在制定鄉(xiāng)規(guī)民約、促成全體村民共同遵守和執(zhí)行、保持鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范方面起到牽頭和維護(hù)的作用，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、調(diào)解糾紛、施行德治和自治的有效手段。

3.是堅(jiān)持民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)民族和諧的需要

新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)面臨一系列新情況新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，亟待妥善處理應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)使用“明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾的感情特別真誠(chéng)” 的好干部。要把加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)同民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建統(tǒng)籌起來(lái)，使之成為富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣：“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建設(shè)各民族共有精神家園。要深入踐行守望相助理念，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。新鄉(xiāng)賢以其較高的學(xué)識(shí)、在鄉(xiāng)村極高的威信和處事的公正，能最大限度理解和支持民族政策的實(shí)施，為民族和諧發(fā)展共圓復(fù)興夢(mèng)想畫(huà)出最大同心圓。

二、新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興調(diào)研分析

為了解當(dāng)下桂西北民族地區(qū)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用，經(jīng)過(guò)甄選，我們分別對(duì)河池市F縣、D縣的村屯為研究對(duì)象展開(kāi)了調(diào)研，以期從中得到一些啟示。

（一）對(duì)F縣Z村的調(diào)研

Z村轄14個(gè)村民小組，391戶1 519人，主要聚居著壯、漢、瑤3個(gè)民族。村黨支部書(shū)記羅永克和退休干部羅文巖，是目前中亭村公認(rèn)的新鄉(xiāng)賢的代表，他們退休返鄉(xiāng)后積極投入鄉(xiāng)村建設(shè)，帶領(lǐng)全村走共同富裕之路。

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)的帶頭者

“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。”[6]Z村黨支部書(shū)記羅永克，原為縣新華書(shū)店經(jīng)理、縣精神文明辦主任，2014年退休后主動(dòng)請(qǐng)求擔(dān)任中亭村黨支部書(shū)記。他積極推動(dòng)成立了Z縣最大的旅游合作社，深圳對(duì)口幫扶項(xiàng)目也落戶Z村；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以創(chuàng)特為主，林下生態(tài)養(yǎng)殖風(fēng)生水起；有連片的500畝柑橘和百畝葡萄園、500多畝百香果園等，成為全縣水果大村；四季花海旅游景區(qū)隆重開(kāi)園，國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園也正在完善規(guī)劃中。新鄉(xiāng)賢已經(jīng)成為村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)的帶頭者。

2.鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者

2015年從縣政協(xié)副主席職務(wù)退休的羅文巖，曾任Z村駐村第一書(shū)記，主要致力于對(duì)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的挖掘、整理上。他利用自身的人脈資源，引各級(jí)媒體前來(lái)采風(fēng)報(bào)道，擴(kuò)大中亭知名度，為當(dāng)?shù)丶t色文化傳承寫(xiě)下濃墨重彩的一筆；積極聯(lián)絡(luò)、參與舉辦當(dāng)?shù)孛袼孜幕顒?dòng)，努力打造節(jié)慶品牌，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，充實(shí)發(fā)展旅游項(xiàng)目，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村治理的推動(dòng)者

羅永克被推舉擔(dān)任村黨支書(shū)后，直接參與基層組織建設(shè)；羅文巖積極參與處理村里各種矛盾糾紛。新鄉(xiāng)賢對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理起到的作用不可低估。由于在該村壯、漢、瑤幾個(gè)民族中，漢族人口僅占百分之十幾，反而變成了事實(shí)上的“少數(shù)人口”，所以每次國(guó)家有優(yōu)惠政策時(shí)，村委總是先向漢族村民傾斜，這也得到了全村人的理解和支持。

4.生態(tài)宜居的實(shí)踐者

在上級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力支持下、在新鄉(xiāng)賢的積極推動(dòng)下，村屯內(nèi)道路及護(hù)欄、環(huán)保路燈、文化長(zhǎng)廊、舞臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。村容面貌日新月異，居住環(huán)境變得越來(lái)越好。新鄉(xiāng)賢成為生態(tài)宜居的有力推動(dòng)者和實(shí)踐者。

5.“新鄉(xiāng)賢”的榜樣力量逐步顯現(xiàn)

一是發(fā)動(dòng)先富扶貧助困。2016年，Z村成立村民合作社時(shí)，采取村民自愿入股的方式，每人交1 000元股金。針對(duì)不少貧困戶拿不出股金的情況，羅永克書(shū)記發(fā)動(dòng)村里先富起來(lái)的能人，采取先出錢(qián)幫貧困戶入股，等產(chǎn)生效益分紅后再由借款的貧困戶返還本金（不計(jì)利息）的辦法，走共同富裕道路，使入股問(wèn)題得到圓滿解決。二是鄉(xiāng)風(fēng)文明深入人心。羅文巖從回鄉(xiāng)之日起，堅(jiān)持每天主動(dòng)為村里清掃垃圾、保持村容的整潔。在他的影響帶動(dòng)下，村民們紛紛自覺(jué)加入了維護(hù)村容村貌整潔的隊(duì)伍，改掉臟亂差的陋習(xí)。而隨著村規(guī)民約的制訂，鄉(xiāng)風(fēng)文明觀念深入人心，為傳承良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)守信念不忘黨恩。為紀(jì)念革命先輩在這片紅色土地上拋灑的鮮血和汗水，為牢記黨和政府的恩情，羅文巖精心參與規(guī)劃建設(shè)的中亭革命烈士陵園，已成為F縣革命傳統(tǒng)教育示范基地和紅色旅游的標(biāo)志性建筑之一，每年吸引上萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地的民眾前來(lái)參觀，共同緬懷革命先烈。

榜樣是最好的引導(dǎo)，楷模是最好的說(shuō)服。由Z村的調(diào)研來(lái)看，新鄉(xiāng)賢在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移風(fēng)易俗、調(diào)解糾紛、文化傳承、生態(tài)環(huán)保等方面，成為村民們效仿的榜樣，帶動(dòng)群眾積極投身鄉(xiāng)村振興之中。

（二）對(duì)D縣S村的調(diào)研

D縣是著名的革命老區(qū)，有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)。然而特殊的地理位置和歷史遺留原因，造成該縣經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)。為了改變這一落后面貌，助推老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建國(guó)后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府為此付出了艱辛的努力，開(kāi)展大會(huì)戰(zhàn)，公路、水電基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障，老百姓也享受到了真正的實(shí)惠。居住在S瑤族鄉(xiāng)S村L屯的覃姓壯族人家，新中國(guó)成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，覃氏家族人丁興旺，日子也過(guò)得越來(lái)越好。80多人的家族成員中，目前共出了28個(gè)大學(xué)生，1個(gè)留學(xué)博士，有19人成為了國(guó)家干部、職工，其余子孫也都安居樂(lè)業(yè)。黨和政府的深恩厚德，銘記在一代代覃家人的內(nèi)心深處。

村里的覃紹明、覃紹權(quán)兩兄弟，退休前分別為市政協(xié)原主席、市農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)，回鄉(xiāng)以后，他們選擇了一種別樣的“養(yǎng)老”方式，那就是本著“自愿、自主、自建”的原則，在村里興建感恩園。從2010-2015年，在兄弟二人的倡導(dǎo)下，整個(gè)覃氏家族積極響應(yīng)，從籌款、設(shè)計(jì)、修建上都親力親為，帶動(dòng)周邊村民，合力共創(chuàng)，硬是在一片嶙峋溝壑中，辟造出占地五畝的懷達(dá)山感恩園。

為了突出“感恩”思想的文化傳承，覃家兄弟走遍附近一百多個(gè)村屯搜集當(dāng)?shù)孛说母卸髟?shī)文、名言佳句，以及當(dāng)?shù)貕炎?、瑤族同胞世代口口相傳的感恩俗語(yǔ)、山歌段子、故事傳說(shuō)，同時(shí)還發(fā)動(dòng)家人根據(jù)各自的成長(zhǎng)經(jīng)歷撰寫(xiě)感恩詩(shī)文。他們利用自身的人脈和影響，請(qǐng)專人對(duì)準(zhǔn)備入園的詩(shī)文逐條逐句進(jìn)行遴選、提煉和加工，邀請(qǐng)名人名家為碑林題寫(xiě)《感恩園序》和感恩詩(shī)文。如今，園內(nèi)擺放的兩百多座石碑上，共收錄和遴選了300多首詩(shī)文。這些詩(shī)文，不僅通俗易懂，更重要的是，它是當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)黨和政府發(fā)自內(nèi)心的歌頌和愛(ài)戴、充溢著對(duì)家鄉(xiāng)的贊美，很好的契合了感恩園大門(mén)處的楹聯(lián)“為民功德千秋頌，感恩思想萬(wàn)代傳”。覃家兄弟此舉，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的高度贊譽(yù)和百姓的褒揚(yáng)，對(duì)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳承起到很好的推動(dòng)作用，也為日益興起的廉孝感恩教育樹(shù)起一面明鏡，立起一座豐碑，有力地促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根鄉(xiāng)村。人們紛紛自發(fā)前來(lái)參觀，不少學(xué)校也安排學(xué)生到園內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、接受感恩教育。目前，這座由新鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)村民自發(fā)建設(shè)的中國(guó)首座村民感恩文化園，[7]已經(jīng)成為該縣感恩文化教育基地和感恩講堂。

發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的引導(dǎo)和支持，在這方面，河池市L縣也進(jìn)行了積極探索。當(dāng)?shù)攸h委政府不僅出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，還加大宣傳和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)更多的鄉(xiāng)賢關(guān)注故里、關(guān)心家鄉(xiāng)，通過(guò)引導(dǎo)和創(chuàng)新發(fā)展“鄉(xiāng)賢文化”，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢義舉，有力地促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。[8]

三、桂西北民族地區(qū)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思考

綜合以上調(diào)研，我們認(rèn)為，民族地區(qū)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要做到以下幾點(diǎn)：

（一）深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，推動(dòng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)

1.立足地方特色，培育時(shí)代精神

2018年中央一號(hào)文件指出：要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化。[9]桂西北民族地區(qū)大多位于左、右江革命根據(jù)地，居住在其間的人民世代受到光榮革命傳統(tǒng)的熏陶；而桂西的少數(shù)民族又素來(lái)民風(fēng)淳厚，民族融合由來(lái)已久。培育植根地方文化又富于時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢，深入挖掘桂西北民族地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，一定要立足“紅色文化”和“民族團(tuán)結(jié)”兩個(gè)要素，并將之融入到建設(shè)“壯美廣西”、共圓復(fù)興夢(mèng)想的偉大事業(yè)中去。

2.深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，推動(dòng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)

挖掘并弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，這也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村“落地生根”最有效的方法之一。要借助鄉(xiāng)賢文化重塑鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)村文化水平、道德水準(zhǔn)和精神文明建設(shè)，推動(dòng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)；將紅色文化、民俗文化和旅游文化事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，搭建踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，以凝聚鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量。

3.大力營(yíng)造號(hào)召新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的輿論氛圍，倡導(dǎo)培育鄉(xiāng)賢文化的自覺(jué)性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯根據(jù)本地實(shí)際情況，建設(shè)“鄉(xiāng)賢榜”、鄉(xiāng)賢文化墻等，對(duì)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村建設(shè)中的善行義舉進(jìn)行宣傳展示，進(jìn)一步提高村民的認(rèn)同感和新鄉(xiāng)賢的榮譽(yù)感，讓見(jiàn)賢思齊蔚然成風(fēng)。充分利用本地新聞媒體、融媒體等，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)賢進(jìn)行宣傳報(bào)道，促進(jìn)在全社會(huì)形成尊重、學(xué)習(xí)“新鄉(xiāng)賢”的濃厚氛圍。[10]

（二）加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)多種有力舉措支持新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建言獻(xiàn)策、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

1.統(tǒng)籌集聚鄉(xiāng)村人才資源

擴(kuò)大“新鄉(xiāng)賢”的外延和內(nèi)涵，不論是否回鄉(xiāng)居住，不管年長(zhǎng)或者年輕，只要是在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥吞?hào)召力的人，熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)、關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展，愿意為地方的發(fā)展出力建言獻(xiàn)策、出資出力，都可以將之納入新鄉(xiāng)賢的隊(duì)伍。一方面，必須加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)賢回歸渠道，號(hào)召更多新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)；另一方面，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，歡迎官員、干部退休后回原籍居住，為家鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮余熱，回報(bào)故鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)更高的人生價(jià)值；鼓勵(lì)符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職；歡迎在外務(wù)工的能人回鄉(xiāng)帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)多種有力舉措支持新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.將新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)村人才振興的政策框架，形成上下貫通、縱橫交聯(lián)、協(xié)同配合的良好工作格局

一方面成立組織機(jī)構(gòu)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)開(kāi)展工作；一方面建立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分了解退休干部意向，梳理摸清鄉(xiāng)賢回歸意愿，建立“新鄉(xiāng)賢”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保持暢通的溝通聯(lián)絡(luò)渠道，定期向鄉(xiāng)賢提供鄉(xiāng)情信息，讓鄉(xiāng)賢及時(shí)了解、掌握家鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，同時(shí)也通過(guò)座談聯(lián)誼等各種活動(dòng)渠道加強(qiáng)鄉(xiāng)賢之間的聯(lián)絡(luò)；第三是開(kāi)展鄉(xiāng)賢回歸試點(diǎn)，通過(guò)選擇鄉(xiāng)賢資源較豐富、流出人才較多的地方開(kāi)展試點(diǎn)，將鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯的鄉(xiāng)村作為示范，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以推廣。

3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，擴(kuò)大交流與管理平臺(tái)

如為新鄉(xiāng)賢治村創(chuàng)造政策空間，由村民委員會(huì)制定出臺(tái)“新鄉(xiāng)賢”標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行評(píng)選，政府部門(mén)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸宿感。

由于新鄉(xiāng)賢的構(gòu)成來(lái)自各行各業(yè)，如退休教師、退休醫(yī)生、法律人士、退役軍人等等，要針對(duì)不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢創(chuàng)設(shè)不同的平臺(tái)，結(jié)合村級(jí)相關(guān)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)等開(kāi)展活動(dòng)，這樣才能有的放矢，賦予其實(shí)在的權(quán)力和抓手，真正使新鄉(xiāng)賢有發(fā)揮余熱的渠道和機(jī)會(huì)。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的示范和引領(lǐng)作用，以培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的帶頭者，生態(tài)宜居的實(shí)踐者，鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)設(shè)施保障

1.正確處理好新鄉(xiāng)賢與村民“兩委”的關(guān)系，探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理的有效補(bǔ)充，積極吸納新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村的各項(xiàng)具體事務(wù)，通過(guò)開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)收集整理和宣傳教育活動(dòng)等，結(jié)合移風(fēng)易俗、調(diào)解糾紛以及文化傳承，開(kāi)創(chuàng)善治善為新局面。

2.完善鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)設(shè)施保障

回鄉(xiāng)居住的新鄉(xiāng)賢很多都是熱心公益事業(yè)的退休老干部，由于他們大多年事已高，回鄉(xiāng)居住一方面是因?yàn)樾南倒世?、為家鄉(xiāng)發(fā)展多做貢獻(xiàn)；還有一個(gè)重要的因素也是希望能夠享受鄉(xiāng)村獨(dú)有的生活環(huán)境、回到家鄉(xiāng)安度晚年，所以更需要加強(qiáng)完善如醫(yī)療衛(wèi)生等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障，切實(shí)改善居住環(huán)境，完善政策措施，解決老人們住房、用地、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和障礙，做好對(duì)接服務(wù)，解決后顧之憂，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人留得安心，讓愿意回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，為鄉(xiāng)村振興注入活力。