基于長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)高校落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)，大慶 163319）

一、對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”科學(xué)內(nèi)涵的理解認(rèn)識(shí)上要注意三個(gè)把握

（一）正確把握全面從嚴(yán)治黨的要求，明確重要性

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是我黨根據(jù)反腐斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)深刻總結(jié)并凝練出來(lái)的，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的具體措施，通過(guò)運(yùn)用多種方式，層層設(shè)防，對(duì)腐敗問(wèn)題去存量扼增量。它體現(xiàn)了思想建黨和制度建黨的高度契合，體現(xiàn)了分類施治、分層施策策略的統(tǒng)一，體現(xiàn)了治本和治標(biāo)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的統(tǒng)一，體現(xiàn)了“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”的統(tǒng)一，構(gòu)筑起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的科學(xué)體系。因此作為紀(jì)檢干部在理解認(rèn)識(shí)上要正確把握，明確其重要性，才能更加自覺(jué)地運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

（二）辯證把握懲治與預(yù)防的關(guān)系，認(rèn)清必要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作應(yīng)該是個(gè)系統(tǒng)工程，利用懲處是扼制增量，有效預(yù)防才能更好減少存量，二者是辯證的關(guān)系。不治已病治未病是中國(guó)古代醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)《黃帝內(nèi)經(jīng)》的一個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)橹我巡〉拇鷥r(jià)太高，反腐敗工作亦是同理，查出黨內(nèi)的腐敗分子，對(duì)腐敗干部來(lái)講，要面臨黨紀(jì)國(guó)法的懲處，政治生命意味著終結(jié)，前期的努力毀于一旦，其自身是一大損失，而對(duì)于我們黨的干部隊(duì)伍建設(shè)來(lái)講，教育培養(yǎng)一名干部是非常不易的，對(duì)黨是更大的損失。“四種形態(tài)”的運(yùn)用恰恰是從“治未病”的角度考慮的，防患于未然，是預(yù)防腐敗的戰(zhàn)略舉措。作為紀(jì)檢干部要把防線設(shè)在黨紀(jì)上，抓早抓小、慎“初”慎“小”，互相提醒，防止亞健康變成重癥和絕癥，這也是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的必要性。

（三）準(zhǔn)確把握樹木與森林的關(guān)系，注重實(shí)效性

歪樹不正必不直、病樹不治必傳染、爛樹不拔多了必然會(huì)毀壞森林和生態(tài)。而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”正是把握了事物由量變到質(zhì)變的運(yùn)動(dòng)軌跡，通過(guò)實(shí)施“四種形態(tài)”達(dá)到正歪樹、治病樹、拔爛樹的作用，來(lái)維護(hù)黨的肌體健康。要善于運(yùn)用批評(píng)教育、紅臉出汗去解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，使第一種形態(tài)起到屏蔽和預(yù)防功能；要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理干部的一般違紀(jì)行為，發(fā)揮好第二種形態(tài)的警示和懲戒功能；要果斷及時(shí)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違紀(jì)的 “少數(shù)人”，防止其走向犯罪的深淵，使第三種形態(tài)起到挽救功能；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為要予以堅(jiān)決懲治，發(fā)揮第四種形態(tài)的震懾功能。只要把握好違紀(jì)行為演變的內(nèi)在規(guī)律，才能立足于“救”，著力于“治”，著眼于“防”，輔之以“懲”，發(fā)揮運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的最大最優(yōu)化的效能。

二、在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體運(yùn)用上要注重三個(gè)點(diǎn)

（一）找準(zhǔn)防微杜漸的著力點(diǎn)，努力構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，最大限度防止干部出問(wèn)題。筆者認(rèn)為這也是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的著力點(diǎn)。如何防微杜漸并且形成自律機(jī)制？第一，展開信仰、宗旨、價(jià)值觀、政績(jī)觀等系列思想教育，逐步形成不想腐的價(jià)值取向，只有增強(qiáng)了免疫力，才能抵擋住各種誘惑與圍獵，才能筑牢思想之“堤”；第二，要盯緊干部的工作、生活圈，力足抓早抓小，帶著“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的溫度，調(diào)動(dòng)并發(fā)揮一切可以動(dòng)員的力量，暢通言路，善于發(fā)現(xiàn)干部身上的微小問(wèn)題，通過(guò)溝通交流，及時(shí)把脈，用真誠(chéng)和關(guān)心解決思想問(wèn)題，把微小問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的發(fā)力點(diǎn)，著力構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制

近幾年高校的違紀(jì)違法案件多發(fā)高發(fā)，這與權(quán)力制約機(jī)制不夠完善、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在缺失缺位現(xiàn)象有明顯的關(guān)聯(lián)?？倳洀?qiáng)調(diào)，沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。要有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”就必須明確發(fā)力點(diǎn)，必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，有效配合、相互借力，才能形成科學(xué)有效的防范機(jī)制。

（三）抓住有效運(yùn)用的關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制

十八大以來(lái)，我黨懲治腐敗的態(tài)度是零容忍的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第三、四種狀態(tài)，以懲促戒，營(yíng)造“不敢腐” 震懾態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵要做到：第一，要有腐必反有貪必肅?！?蠹眾而木折，隙大而墻壞”，不管是“蒼蠅”還是“老虎”，不管級(jí)別多高、貢獻(xiàn)多大，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，哪怕情節(jié)再輕、數(shù)額再低，也要有惡必除、有責(zé)必究，避免因初犯而“下不為例”和因面廣而“法不責(zé)眾”，從而遏制“破窗”效應(yīng)，防止內(nèi)部廉政環(huán)境進(jìn)入惡性循環(huán)，讓法律法規(guī)剛性運(yùn)行。第二，要持之以恒常抓不懈。決不能一陣風(fēng)刮過(guò)就停，否則會(huì)引起更大范圍、更大規(guī)模的反彈，只有在“?！焙汀伴L(zhǎng)”二字上做足功夫，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，堅(jiān)持不懈地加大懲治腐敗的力度和強(qiáng)度，斷絕大家的從眾心態(tài)、僥幸心理。每個(gè)基層單位的監(jiān)督網(wǎng)眼織密，反腐工作就會(huì)事半功倍。抓住上述的關(guān)鍵點(diǎn)，逐步完善反腐倡廉的系統(tǒng)工程，才能確保干部清廉干事、生態(tài)風(fēng)清氣正，讓師生有獲得感、幸福感，從而保障立德樹人任務(wù)的完成。