攀枝花中小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考

楊義紅

（四川省攀枝花市米易縣晃橋水庫管理所，四川 米易 617200）

1 背景資料

攀枝花市地處川西高原南部和滇西高原北部，攀西裂谷中南段，屬水力侵蝕、剝蝕中山丘陵、山原峽谷地貌，具有山高谷深、盆地交錯分布的特點(diǎn)，地勢由西北向東南傾斜，地質(zhì)地貌類型復(fù)雜多樣。本地區(qū)具有豐富的水利資源且利用率很高?，F(xiàn)已建成中型水庫共4 座；小（Ⅰ） 型水庫32 座，小（Ⅱ） 型水庫143 座，水庫總庫容17710 萬m3，其中中型水庫總庫容6744 萬m3，?。á瘢?型水庫7286 萬m3，?。á颍?型水庫3680 萬m3，例如晃橋水庫、勝利水庫、高堰溝水庫、躍進(jìn)水庫等。

2 攀枝花地區(qū)執(zhí)行水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

水庫是實(shí)現(xiàn)防洪泄洪、蓄水灌溉、供水服務(wù)以及改善生態(tài)等多種功能的重要設(shè)施，能有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)攀枝花地區(qū)水庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的體現(xiàn)。具體實(shí)施時相關(guān)人員必須，堅定思想，深化改革。對工程建設(shè)要科學(xué)監(jiān)測和深入調(diào)研并制定符合水庫實(shí)際情況的管理制度。通過科學(xué)的論證和標(biāo)準(zhǔn)化管理增加水庫單位的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)攀枝花地區(qū)水庫工程的全面可持續(xù)發(fā)展。

3 攀枝花地區(qū)水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體探討

3.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及制度管理標(biāo)準(zhǔn)化

水庫管理工作中，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任管理制度。建立完備的管理體系。①明確責(zé)任，分工實(shí)施。建立具有針對性的管理制度，例如，崗位職責(zé)、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、防汛值班等。②健全各項(xiàng)工程監(jiān)管制度。如，大壩巡查、啟閉機(jī)及機(jī)電設(shè)備操作維修養(yǎng)護(hù)、防汛物資儲備等。③實(shí)行責(zé)任追究制度、崗位考核制度，加強(qiáng)職工的崗位意識，從制度上規(guī)范工程運(yùn)行且定期修訂與完善各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制。

3.2 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化

在各個水庫管理中，針對特大洪水、重大險情和安全事故等突發(fā)事件要有具體的應(yīng)對機(jī)制。做到事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置、事后恢復(fù)。在水庫防汛工作中，首先成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《水庫防汛應(yīng)急預(yù)案》、 《調(diào)度運(yùn)行方案》、《調(diào)度規(guī)程》等；其次備足防汛物資，用柴油發(fā)電機(jī)作為備用電源真正做到有備無患，確保水庫安全。

3.3 信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

為提升水庫現(xiàn)代化管理水平，加強(qiáng)水庫安全度汛，根據(jù)《省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省水庫信息化建設(shè)暨運(yùn)行管理工作的通知》，從2016 年開始，在水利廳統(tǒng)一規(guī)劃下，市局按照“分散建設(shè)硬件設(shè)施，集中使用省級軟件平臺”的原則，指導(dǎo)全市區(qū)（縣） 水利局建設(shè)了水庫動態(tài)監(jiān)管預(yù)警設(shè)備。此設(shè)備能實(shí)現(xiàn)定時報汛及水位、雨量、圖像實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警功能，可實(shí)時掌握各水庫運(yùn)行動態(tài)并進(jìn)行預(yù)警，可及時反饋大壩工作狀態(tài)，確保大壩運(yùn)行安全，在水庫安全度汛中發(fā)揮的重要作用。

3.4 管理機(jī)制與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化

各水庫要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全大壩安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確政府機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)等各級機(jī)構(gòu)的職責(zé)。水庫科學(xué)設(shè)置崗位，人員落實(shí)配備到位，以滿足水庫安全運(yùn)行管理和崗位工作需求。加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，提高管理人員的技術(shù)水平和管理水平，每年組織各水庫管理人員及職工參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其履職能力，更好服務(wù)水庫管理。

3.5 注重資料庫建設(shè)，為水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理提供便利

加強(qiáng)水庫的標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅能有效降低水庫管理工作的盲目性和管理方法的不科學(xué)性。而且對于水庫建設(shè)和管理具有長期的方向性指導(dǎo)意義。標(biāo)準(zhǔn)化管理一般包括質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和工作量管理標(biāo)準(zhǔn)化兩類。鑒于水庫管理工作的繁雜性長久性，通常水庫的管理維護(hù)需要周期性的重復(fù)，所以時間長內(nèi)容多，各類資料和設(shè)備運(yùn)用也較多。如未有完善和齊備的檔案資料參考則勢必給水庫各項(xiàng)工作的開展帶來阻礙，為有效規(guī)避，就要求水庫加強(qiáng)檔案庫建設(shè)，讓水庫管理有據(jù)可依確保水庫良性發(fā)展。

3.6 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，健全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

（1） 標(biāo)準(zhǔn)化體制管理及運(yùn)行機(jī)制管理

①深化體制改革，明確管理權(quán)限，落實(shí)管養(yǎng)到位，人員分流安置，建立競爭激勵機(jī)制。合理設(shè)置相關(guān)崗位，保證足夠?qū)I(yè)人員配置并定期進(jìn)行技術(shù)交流提升、管理和操作規(guī)范的培訓(xùn)；②建立健全工程技術(shù)檔案管理制度，完善各類安全監(jiān)管制度。

（2） 落實(shí)安全監(jiān)測和監(jiān)管，做好防汛治汛工作

第一，汛前準(zhǔn)備：建立防汛責(zé)任體制，實(shí)行落實(shí)到人監(jiān)管到位政策；組織防汛隊(duì)伍，健全防汛設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)防汛工作宣傳培訓(xùn)，以保證汛期工作有條不紊；按照《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱》，制定和優(yōu)化符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織防汛演練。

第二，汛期巡查：做好日常檢測排查工作，針對水庫壩頂、壩體、迎水坡、背水坡及壩趾、等詳細(xì)檢測是否有裂痕、變形、錯斷、浸漏等問題。

第三，汛后維護(hù)和排查：①積極開展蓄水保水工作以備農(nóng)業(yè)灌溉用水和保障水庫度汛安全。②汛后水庫隱患排查。除有針對性對水庫三大件重點(diǎn)排查外；還有排查，啟閉設(shè)備電源開關(guān)的容量正常與否，備用電源及手動啟閉是否可靠；減速器等設(shè)備觀察孔是否清晰；水閘閘門滲漏與否等以防患于未然。

4 結(jié)語

攀枝花地區(qū)中小型水庫實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化水庫管理，是當(dāng)?shù)厮畮旃芾砉ぷ鞯默F(xiàn)實(shí)需要也是水利工程建設(shè)維管的要求。全面推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理，能有效提升水庫工程管理水平，確保水庫工程安全對保障攀枝花地區(qū)實(shí)現(xiàn)長期利益和維持區(qū)域穩(wěn)定具有一定現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)及政治意義。