建設(shè)西吉縣水源涵養(yǎng)林改造提升工程的必要性和保障措施

葉宇

摘 要：水資源短缺、植被退縮、自然災(zāi)害頻繁等生態(tài)環(huán)境問題是制約寧夏南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。為了從根本上切實(shí)有效地解決這一突出問題，根據(jù)寧南山區(qū)的實(shí)際情況，作出建設(shè)水源涵養(yǎng)林及生態(tài)屏障修復(fù)的戰(zhàn)略決策。

關(guān)鍵詞：水源涵養(yǎng)林;必要性;保障措施;效益評價(jià)

西吉縣月亮山周邊地區(qū)，涉及白崖1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，斜路屲村和窯兒灣2個村完成荒山造林8144.7畝。共栽植各類苗木60.27萬株，其中：云杉17.92萬株，油松6.28萬株，樺樹11.64萬株，金銀木15.88萬株，刺玫8.56萬株。

一、建設(shè)必要性

1.是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。項(xiàng)目建設(shè)可對西吉縣月亮山的生態(tài)環(huán)境、水體水質(zhì)得到改善，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，對推動西吉縣月亮山實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要作用，同時(shí)可增加該項(xiàng)目區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村居民的經(jīng)濟(jì)收入，有利于助推該項(xiàng)目區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村脫貧工作。

2.是落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的需要。十九大報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

習(xí)近平指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

3.是踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國的需要。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然之路。通過開展月亮山水源涵養(yǎng)林改造提升工程的建設(shè)，一方面可改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量，另一方面可提高城鄉(xiāng)居民的環(huán)境保護(hù)覺悟和意識，使其自發(fā)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家和地方發(fā)展規(guī)劃，無論水土保持及改善生態(tài)環(huán)境等角度，本工程的建設(shè)都是必須和迫切的。

二、建設(shè)指導(dǎo)思想及原則

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。結(jié)合西吉縣打好脫貧富民、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、改革開放“六場硬仗”。堅(jiān)定不移地落實(shí)自治區(qū)黨委對固原“生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展”的定位要求，讓生態(tài)優(yōu)先成為固原最持久的優(yōu)勢，讓富民為本成為固原最厚重的主題，讓綠色發(fā)展成為固原最鮮明的特質(zhì)，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，實(shí)施全域綠化、碧水藍(lán)天、生態(tài)富民“三大行動”，真正把綠水青山變成金山銀山。如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，與全區(qū)同步建成全面小康社會。

2.原則

（1）堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先。造林活動不應(yīng)對自然生態(tài)系統(tǒng)形成不可逆的不利影響，充分保護(hù)造林地上已有的天然林、珍稀植物、古樹和野生動植物棲息地。

（2）堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)施策。分別造林區(qū)、造林地的地形、土壤、植被等立地因子、劃分立地類型、以此作為適地適樹的基礎(chǔ)，提高造林效果。

（3）遵循森林植被生長的自然規(guī)律。根據(jù)造林目標(biāo)和樹種的生物學(xué)特性，選擇造林方式、造林方法、設(shè)計(jì)造林模式。

（4）積極采用良種壯苗。采用優(yōu)質(zhì)種子或優(yōu)質(zhì)種子培育的優(yōu)質(zhì)苗木，實(shí)現(xiàn)人工林的遺傳控制，保證人工林的生產(chǎn)力，提高抗逆性。

（5）積極采用先進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)和推廣成熟的新技術(shù)、新成果、新材料，使用節(jié)水節(jié)地造林技術(shù)，合理利用水資源。

三、保障措施

本工程在上級林業(yè)主管部門和西吉縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由西吉縣林業(yè)局組織實(shí)施，并接受自治區(qū)林業(yè)廳和西吉縣發(fā)改局對項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。為圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)，必須加強(qiáng)組織管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，強(qiáng)化科技支撐和靈活的管理運(yùn)行機(jī)制。為做到任務(wù)落實(shí)到人，組織分層管理，制度有章可循，建立以下組織機(jī)構(gòu)和管理措施。

1.加強(qiáng)四制管理。實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)，規(guī)范管理，提升建設(shè)質(zhì)量。

2.狠抓工程質(zhì)量。實(shí)施單位按照典型設(shè)計(jì)要求全面完成整地造林，嚴(yán)把“三關(guān)”。及時(shí)進(jìn)行整地，保持土壤墑情;種苗生產(chǎn)和供應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和寧夏造林苗木地方標(biāo)準(zhǔn);栽植過程將嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程操作，確保栽植質(zhì)量。

3.嚴(yán)格資金管理。項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫袑?shí)提高資金使用效率。

4.做好檢查驗(yàn)收。施工結(jié)束后，各實(shí)施單位對各自實(shí)施情況進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成后，按程序進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)工程款。

四、效益分析與評價(jià)

1.生態(tài)效益。生態(tài)效益主要體現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面。一是森林涵養(yǎng)水源。森林植被可以涵養(yǎng)水源，通過項(xiàng)目實(shí)施能減少項(xiàng)目區(qū)地表徑流，防止水土流失;二是調(diào)節(jié)氣候。茂盛的樹冠能擋住50-90%的輻射熱。經(jīng)輻射溫度計(jì)測定，夏季樹蔭下和陽光直射的輻射溫度可相差30-40℃之多。成林后不僅影響林內(nèi)濕度，也能改善周圍小氣候環(huán)境;三是凈化空氣的效益。森林通過吸收同化、吸附阻滯等形式成為污染物歸宿的浩大匯庫，能使污染物離開對人畜產(chǎn)生危害的環(huán)境而轉(zhuǎn)移到另外一個環(huán)境，污染空氣經(jīng)過森林反復(fù)洗滌過程后，便變成清潔的空氣。

2.社會效益。森林的社會效益，即林業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)提供除去經(jīng)濟(jì)收益外的一切社會效益，森林不但美化了環(huán)境，同時(shí)為人類提供一個心情舒暢的生存空間。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)將帶動貧困村人口通過造林護(hù)林增加收入，同時(shí)在一定程度上可改善周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。

五、結(jié)語

項(xiàng)目建成后，能有效涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣，在一定程度上可改善周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)將帶動脫貧村人口通過造林護(hù)林增加收入，有利于農(nóng)民脫貧致富。