論“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中黑惡勢(shì)力的法律特征

摘 要：2018年1月開(kāi)啟的為期三年的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是國(guó)家懲治黑惡勢(shì)力犯罪、系統(tǒng)性反腐敗和鞏固基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合的綜合治理行動(dòng)，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和刑事法律應(yīng)用成效的試驗(yàn)石?！皰吆诔龕骸钡膶?duì)象集中為“黑”和“惡”兩大類(lèi)犯罪，準(zhǔn)確辨別黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力的法律依據(jù)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是依法、精準(zhǔn)懲治犯罪的前提。通過(guò)對(duì)黑惡勢(shì)力的組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征、非法控制特征的對(duì)比分析，明晰相關(guān)概念的內(nèi)涵和外延，為“打準(zhǔn)打?qū)崱碧峁﹫?jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黑社會(huì)性質(zhì)組織; 惡勢(shì)力;軟暴力;經(jīng)濟(jì)實(shí)力;非法控制

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，推進(jìn)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，2018年1月11日黨中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，決定從1月23日起正式啟動(dòng)為期三年的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格、持續(xù)時(shí)間、參與范圍、重視程度等各方面均創(chuàng)歷史之最，一改以往“打黑除惡”、“嚴(yán)打”由中央政法委主導(dǎo)的模式，而由中共中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo);“掃黑除惡”的重點(diǎn)也從以往“打黑除惡”中的城市黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪及其保護(hù)傘，下沉為農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪及侵蝕基層政權(quán)的村霸、宗族惡勢(shì)力等。本次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將國(guó)家懲治黑惡勢(shì)力犯罪和基層反腐敗、基層政權(quán)建設(shè)高度統(tǒng)一、系統(tǒng)開(kāi)展，是對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平的一次重大檢驗(yàn)。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的對(duì)象集中體現(xiàn)為“黑”和“惡”，即“黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪”和“惡勢(shì)力違法犯罪”兩大類(lèi)。要確保本次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)既“打早打小”又“打準(zhǔn)打?qū)崱?，必須首先?zhǔn)確把握“黑”、“惡”的刑法特征，科學(xué)厘定兩類(lèi)犯罪的構(gòu)成要件和涉及罪名，夯實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)依法進(jìn)行的法治基礎(chǔ)。

一、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的法律特征

自1997年《刑法》第294條首次將“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織”入刑以來(lái)，歷經(jīng)2000年12月最高院的司法解釋、2002年4月全國(guó)人大常委會(huì)的立法解釋、2009年12月公檢法三部門(mén)會(huì)議紀(jì)要、2011年《刑法修正案（八）》和2015年10月最高院會(huì)議紀(jì)要，關(guān)于黑惡勢(shì)力犯罪的法律適用愈加規(guī)范、科學(xué)。2018年1月兩高兩部共同發(fā)布了《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)2015年紀(jì)要進(jìn)行了局部刪改，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響。2019年4月9日兩高兩部聯(lián)合發(fā)布四個(gè)《意見(jiàn)》，對(duì)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)一年來(lái)爭(zhēng)議較多的惡勢(shì)力、軟暴力、涉案財(cái)產(chǎn)處置、套路貸等認(rèn)定難題集中作出規(guī)定，明確了法律依據(jù)。

我國(guó)《刑法》第294條第5款明確規(guī)定了黑社會(huì)性質(zhì)組織必須同時(shí)具備的四大特征：組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征和非法控制特征。

（一）組織特征

認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織成立與否的基本特征之一，就是“形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定”。其關(guān)鍵在于把握該犯罪組織內(nèi)部是否形成了明確的層級(jí)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工。黑社會(huì)性質(zhì)組織內(nèi)部大多呈現(xiàn)穩(wěn)定的金字塔結(jié)構(gòu)，縱向上“領(lǐng)導(dǎo)層——骨干層——行動(dòng)層”分工明確，橫向上多伴有政界“保護(hù)層”[1]，行動(dòng)層作為最底端，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，但組織領(lǐng)導(dǎo)層和骨干層成員則是基本固定的。

黑社會(huì)性質(zhì)組織的形成是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，需要一定的人員規(guī)模和持續(xù)時(shí)間。2015年紀(jì)要曾劃定黑社會(huì)性質(zhì)組織成員數(shù)量必須達(dá)到10人以上，2018年指導(dǎo)意見(jiàn)則刪除了這個(gè)一刀切的規(guī)定，對(duì)人數(shù)規(guī)模有所放寬，只要滿足作為犯罪集團(tuán)的“三人以上”標(biāo)準(zhǔn)即可。關(guān)于持續(xù)時(shí)間，2015年紀(jì)要曾規(guī)定發(fā)展時(shí)間明顯過(guò)短、犯罪活動(dòng)尚不突出的一般不予認(rèn)定，2018年指導(dǎo)意見(jiàn)也對(duì)此予以了刪除，在黑社會(huì)性質(zhì)組織的存續(xù)時(shí)間上不再一刀切。這兩點(diǎn)重要變化，在“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中必須予以重視。

確定黑社會(huì)性質(zhì)組織成立的起點(diǎn)時(shí)間，對(duì)定罪量刑意義重大，尤其關(guān)涉罪數(shù)認(rèn)定和財(cái)產(chǎn)處置?，F(xiàn)在的黑社會(huì)性質(zhì)組織在形式上已逐漸褪去“幫派型”特征，轉(zhuǎn)而借助公司化管理模式，披上合法組織的外衣，諸如歃血為盟等成立儀式很難確定，這就需要從足以反映其強(qiáng)勢(shì)地位或核心利益初步形成的“標(biāo)志性事件”角度著手，圍繞“有組織地活動(dòng)”這個(gè)特點(diǎn)，在具體個(gè)案中審查判斷。

（二）經(jīng)濟(jì)特征

黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)特征，突出表現(xiàn)為“有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)”。這也是它區(qū)別于恐怖主義組織、邪教組織的顯著標(biāo)志。黑社會(huì)性質(zhì)組織最根本的目的在于牟利，恐怖主義組織則通過(guò)殘殺無(wú)辜、制造恐怖以謀求特定的政治目的，邪教組織本質(zhì)上是反人類(lèi)、反社會(huì)的非法宗教組織，主要通過(guò)對(duì)信徒物質(zhì)和精神上的控制來(lái)進(jìn)行宗教活動(dòng)。

黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的攫取，可以是通過(guò)強(qiáng)迫交易、非法經(jīng)營(yíng)、販賣(mài)毒品、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等違法犯罪手段，也可以是開(kāi)辦公司、投資控股等合法方式，甚至是來(lái)自組織內(nèi)外他人的資助，但其共同的特征都是“有組織”地進(jìn)行，即代表了黑社會(huì)性質(zhì)組織的意志、為黑社會(huì)性質(zhì)組織謀取經(jīng)濟(jì)利益。只要是有組織地獲取的經(jīng)濟(jì)利益，不論是歸于該組織名下還是組織中某特定個(gè)人的名下，都應(yīng)當(dāng)計(jì)為該組織的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。

所謂“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，是指黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員所掌控的、隨時(shí)能為組織運(yùn)行發(fā)展提供助力的經(jīng)濟(jì)資源。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的范圍遠(yuǎn)超過(guò)《刑法》第64條規(guī)定的“違法所得和犯罪工具”，其中還包括將個(gè)人或家庭的部分或全部財(cái)產(chǎn)用于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的組織成員的個(gè)人或家庭全部資產(chǎn)，故對(duì)涉黑的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”不能像違法所得和犯罪工具一樣一概沒(méi)收，而應(yīng)當(dāng)區(qū)別處置。2015年紀(jì)要對(duì)“一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”劃定了20萬(wàn)—50萬(wàn)元的認(rèn)定幅度，2018年指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)此也予以刪除，由各地依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況具體掌握。

（三）行為特征

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪涉及的具體罪名多達(dá)十余種，如故意傷害罪、敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、賭博罪、搶劫罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、組織賣(mài)淫罪、強(qiáng)迫交易罪等等，但在行為方式上整體呈現(xiàn)為“以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾”。即兼采“軟暴力”和“硬暴力”手段，多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

所謂“軟暴力”，本質(zhì)上就是以硬暴力為后盾的暴力威脅，多采取談判協(xié)商、滋擾糾纏、聚眾哄鬧、貼報(bào)噴字、斷水?dāng)嚯姷确绞綄?duì)受害人形成心理強(qiáng)制、精神脅迫或限制其人身自由，并隨時(shí)可以轉(zhuǎn)化為硬暴力。2018年指導(dǎo)意見(jiàn)首次將“軟暴力”的概念具體化，明朗了以往黑惡勢(shì)力規(guī)避犯罪的灰色地帶，對(duì)軟暴力多發(fā)的尋釁滋事罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、非法侵入住宅罪等司法認(rèn)定起到了重大作用。2019年4月兩高兩部《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》進(jìn)一步以列舉的方式細(xì)化了軟暴力的各種表現(xiàn)形式和罪名適用。

“為非作惡”一詞并非專(zhuān)業(yè)法律術(shù)語(yǔ)，在司法認(rèn)定上容易出現(xiàn)主觀傾向，必須本著刑法謙抑性精神謹(jǐn)慎處理。為非作惡一般指向的是行為人主觀惡性大，實(shí)施多種違背公序良俗、社會(huì)倫理道德的違法犯罪行為，民憤極大，群眾反映強(qiáng)烈的情形，尤其是在通過(guò)把持基層政權(quán)形成的村霸鄉(xiāng)霸和宗族惡勢(shì)力、對(duì)特定行業(yè)和特定領(lǐng)域的壟斷與非法控制中尤為典型。依據(jù)2019年4月兩高兩部發(fā)布的四個(gè)《意見(jiàn)》，“為非作惡、欺壓百姓”是黑惡勢(shì)力犯罪與一般違法犯罪的重要區(qū)分標(biāo)志。

（四）非法控制特征

非法控制特征也稱(chēng)為危害特征，是黑社會(huì)性質(zhì)組織的最本質(zhì)特征，也是它區(qū)別于惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵所在，集中表現(xiàn)為“通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序”。即依仗權(quán)勢(shì)或武力，在融合黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征的基礎(chǔ)上，合力形成與合法社會(huì)相對(duì)抗的能力，從而在特定行業(yè)或特定領(lǐng)域形成非法控制、造成嚴(yán)重影響的情形。認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制特征，必須從“行為要素、范圍要素、后果要素、程度要素”[2]四個(gè)方面綜合考量。

國(guó)家工作人員的包庇縱容即“保護(hù)傘”，不是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的必備要素，保護(hù)傘的有無(wú)并不直接決定黑社會(huì)性質(zhì)組織的成立與否，但形形色色保護(hù)傘的嵌入在客觀上助推了黑社會(huì)性質(zhì)組織的坐大成勢(shì)，“貓鼠同穴”為黑社會(huì)性質(zhì)組織向政治領(lǐng)域滲透打通了路障，增加了掃除黑惡勢(shì)力犯罪的難度。2018年的《通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》深刻把握了黑惡勢(shì)力犯罪與腐敗犯罪的共生關(guān)系，旗幟鮮明地指出必須將掃黑除惡與懲治腐敗同除同治，形成“一案雙查”長(zhǎng)效機(jī)制。

2009年紀(jì)要和2015年紀(jì)要分別列舉了非法控制或重大影響的八大類(lèi)表現(xiàn)形式，如在特定行業(yè)形成壟斷、干涉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)入退出，致權(quán)益受損的群眾不敢舉報(bào)控告的，或者通過(guò)獲取人大代表、政協(xié)委員、基層自治組織管理人員等身份干預(yù)破壞國(guó)家管理秩序、社會(huì)秩序的等等，黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制已經(jīng)從對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的控制向政治滲透，這種黑金政治不加清除，必將會(huì)嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這也是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的最大危害性所在，必須依法掃除。

二、惡勢(shì)力犯罪的司法認(rèn)定

我國(guó)《刑法》規(guī)定有“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”、“包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”、“入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪”等具體罪名，黑社會(huì)性質(zhì)組織是一個(gè)嚴(yán)格意義上的刑法概念?！皭簞?shì)力”則不同，惡勢(shì)力是治安管理部門(mén)在長(zhǎng)期執(zhí)法實(shí)踐中約定俗成的一個(gè)名詞，是一個(gè)本土的犯罪學(xué)概念。黑社會(huì)性質(zhì)組織的發(fā)展有一個(gè)“積惡成黑”的漸進(jìn)過(guò)程，“惡勢(shì)力”就是黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形，包括流氓惡勢(shì)力、地方惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力等多種形式，是“打早打小”的重點(diǎn)懲治對(duì)象。

（一）惡勢(shì)力的刑法概念

“惡勢(shì)力”首次出現(xiàn)于我國(guó)刑事政策中是2009年會(huì)議紀(jì)要，最初將其定位為“犯罪團(tuán)伙”，但對(duì)其內(nèi)容描述有限。2018年指導(dǎo)意見(jiàn)第四部分專(zhuān)門(mén)對(duì)“惡勢(shì)力”概念進(jìn)行了厘定，尤其是增加了“欺壓百姓”這一特征，并將其界定為“違法犯罪組織”，為“惡勢(shì)力”從政治概念向法律概念過(guò)渡提供了可能。2019年4月兩高兩部《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了“惡勢(shì)力”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并專(zhuān)門(mén)規(guī)定了“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”。至此，對(duì)惡勢(shì)力犯罪的司法認(rèn)定和刑事審判具備了正式的刑法法律淵源，“惡勢(shì)力”成為真正意義上的法律概念。

惡勢(shì)力是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或其他手段在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。在主體上要求參與成員至少3人以上，且主犯（糾集者）相對(duì)固定。在主觀方面要求為犯罪故意，且通常具有為非作歹、耀威逞強(qiáng)等犯罪動(dòng)機(jī)。在客觀行為上，要求必須是2年之內(nèi)至少1次以上采取硬暴力或軟暴力之手段，在一定區(qū)域或行業(yè)實(shí)施了非法拘禁、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、故意傷害、聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物等違法犯罪活動(dòng)，并在社會(huì)上造成惡劣影響、擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序等危害后果。

（二）惡勢(shì)力的法律特征

如上分析，作為黑社會(huì)性質(zhì)組織的不成熟形態(tài)和起步階段，惡勢(shì)力同樣具備組織特征、行為特征和危害性，但在經(jīng)濟(jì)特征和非法控制特征上與黑社會(huì)性質(zhì)組織存在重大區(qū)別。

從組織特征上看，黑社會(huì)性質(zhì)組織內(nèi)部層級(jí)結(jié)構(gòu)固定嚴(yán)密、職責(zé)分工明確，多呈現(xiàn)為金字塔型、樹(shù)型、環(huán)型或輻射型[3]等不同的組織形態(tài)，有組織領(lǐng)導(dǎo)人員、骨干成員、積極參加人員和其他參與人員之分。惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的內(nèi)部重要成員也相對(duì)穩(wěn)定，具有至少一名首要分子和數(shù)量不等的其他參與人員，但在組織化程度上比較松散，遠(yuǎn)未達(dá)到黑社會(huì)性質(zhì)組織的嚴(yán)密程度。惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙則尚未形成穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，屬于一般的共同犯罪。

從行為特征上看，黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力都采取硬暴力、軟暴力等手段多次實(shí)施違法犯罪、為非作惡，尤其是向隱蔽性愈強(qiáng)、取證難度更大的“軟暴力”方式轉(zhuǎn)變，但是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪呈現(xiàn)“有組織地實(shí)施”的特征，“有組織”不僅表現(xiàn)為行動(dòng)上有計(jì)劃、犯意上有聯(lián)絡(luò)、在組織利益的維護(hù)上有同一性，更重要的是成員之間以幫規(guī)幫約、內(nèi)部章程等犯罪亞文化為聯(lián)接或控制紐帶，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)組織成員的約束，對(duì)外欺壓群眾、攫取經(jīng)濟(jì)利益。惡勢(shì)力在暴力程度上低于黑社會(huì)性質(zhì)組織，且多呈現(xiàn)成員個(gè)人的暴力，對(duì)成員內(nèi)部的暴力管控甚少，“有組織地暴力”特征并不突出。

從經(jīng)濟(jì)特征上看，黑社會(huì)性質(zhì)組織所實(shí)施的一系列活動(dòng)包括尋找“保護(hù)傘”、向政治領(lǐng)域滲透等，最終都服務(wù)于牟利這個(gè)根本目的，黑社會(huì)性質(zhì)組織的發(fā)展過(guò)程也基本上就是一部黑金攫取史。黑社會(huì)性質(zhì)組織在經(jīng)濟(jì)特征上最突出的表現(xiàn)就是具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并用于支持組織違法犯罪或維系組織運(yùn)行，典型如為組織違法犯罪購(gòu)置工具、提供經(jīng)費(fèi)、支付成員醫(yī)療費(fèi)喪葬費(fèi)、發(fā)放薪資福利、豢養(yǎng)組織成員等。惡勢(shì)力的認(rèn)定則不以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的形成為必備要件。從惡勢(shì)力的犯罪客體、涉案罪名來(lái)看，惡勢(shì)力大多集中于尋釁滋事、聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、故意毀壞財(cái)物等七大類(lèi)特定犯罪，即使是伴隨有聚眾打砸搶等違法活動(dòng)，其犯罪動(dòng)機(jī)多是逞強(qiáng)、尋求刺激等，謀得的不法利益多用于內(nèi)部成員分贓，而不是犯罪組織的后續(xù)運(yùn)行。

從非法控制特征上看，惡勢(shì)力不具備對(duì)一定行業(yè)或區(qū)域的非法控制或重大影響。黑社會(huì)性質(zhì)組織的最本質(zhì)特征就是通過(guò)行業(yè)壟斷、暴力后盾、政治保護(hù)、把持政權(quán)、以商養(yǎng)黑等多種途徑，在一定區(qū)域、一定行業(yè)形成支配性和震懾性，在群眾中產(chǎn)生巨大精神壓制和恐懼感，達(dá)到“稱(chēng)霸一方”和對(duì)抗合法政府的效果。惡勢(shì)力由于在組織程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的相對(duì)弱化，在危害后果上尚且無(wú)法形成“非法控制”狀態(tài)。

三、結(jié)語(yǔ)

2018年1月黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》中連續(xù)使用13個(gè)“依法”，強(qiáng)調(diào)這場(chǎng)為期三年的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)必須在法治化軌道內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，必須精準(zhǔn)把握斗爭(zhēng)對(duì)象的實(shí)體特征和程序規(guī)則。從刑事實(shí)體方面著手，嚴(yán)格區(qū)分“黑”、“惡”的法律特征、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是將每一起涉黑惡案件依法辦成鐵案、確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得最終勝利的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊龍尤.淺談掃黑除惡中黑惡勢(shì)力的范圍及認(rèn)定[J].王順安.黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件法律適用[C].北京：法律出版社，2018.

[2] 王永貴.準(zhǔn)確把握涉黑犯罪“危害性特征”四要素[N].檢察日?qǐng)?bào)，2018-9-26（3）.

[3] 李昊天.惡勢(shì)力與黑社會(huì)性質(zhì)組織關(guān)系辨析[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（3）.

作者簡(jiǎn)介：李曉瑜（1981- ），女，河南林州人，中共鄭州市委黨校政治學(xué)法學(xué)教研部，講師，刑法學(xué)碩士，研究方向：刑事法學(xué)、憲政法學(xué)。