林琳

摘 要：“功以才成，業(yè)由才廣”，安徽作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省 ，以高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌引領(lǐng)、有序推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，著力凝聚高端人才的“強(qiáng)磁場”。近年來，農(nóng)業(yè)人才政策的開放程度不斷提升，人才引育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)措施不斷完善，突出“融”字，著力實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展的互動(dòng)互融[1]。本文以安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，著重分析安徽省當(dāng)前高端人才引育環(huán)境生態(tài)、政策導(dǎo)向、配套措施等方面的問題，并就進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高人才效能等方面，提出意見建議。

關(guān)鍵詞：省農(nóng)科院 ;人才 ;引育

作為安徽省唯一的省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所，黨的十八大以來，在安徽省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門的大力支持下，安徽省農(nóng)科院黨委堅(jiān)持把人才工作作為打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重要工作，擺在更加突出位置，采取有力舉措推進(jìn);堅(jiān)持把人才作為第一資源、第一動(dòng)力，識(shí)才、愛才、育才、用才，聚力打造科技創(chuàng)新的人才高地，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)全院事業(yè)跨越發(fā)展取得顯著成效。

一、構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢。

（一）理清思路，層層壓實(shí)工作責(zé)任。摸清現(xiàn)有人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，各研究所現(xiàn)有的學(xué)科方向、人才團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)條件等現(xiàn)狀，查找存在問題和政策空白點(diǎn)，為學(xué)科優(yōu)化調(diào)整和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)打牢根基，提供依據(jù)。根據(jù)掌握的各類人才隊(duì)伍規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，做好學(xué)科布局、完善團(tuán)隊(duì)設(shè)置和崗位結(jié)構(gòu)比例，落實(shí)人才梯隊(duì)建設(shè)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊人才短板、引進(jìn)急需人才，促進(jìn)人才在不同學(xué)科、團(tuán)隊(duì)之間的合理分布[2]，優(yōu)化配置，進(jìn)一步明確人才管理職責(zé)，建立院所合力、上下聯(lián)動(dòng)的人才工作格局。一批中青年科技專家嶄露頭角，逐漸成為科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。

（二）把準(zhǔn)方向，構(gòu)建人才工作機(jī)制。深刻把握黨的十九大對(duì)人才工作提出的新定位新要求新任務(wù)，促進(jìn)人才工作與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系深度融合。不斷創(chuàng)新工作方式方法，更加緊密對(duì)接國家和省重大戰(zhàn)略、重大科技專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同步謀劃人才規(guī)劃，促進(jìn)人才與技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素有機(jī)融合，以人才驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[3]。堅(jiān)定改革定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，制定實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，制定完善相關(guān)的人才配套制度，建立健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、吸引、使用、保障制度體系。圍繞新時(shí)代加強(qiáng)人才工作要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，把人才工作納入全院事業(yè)發(fā)展大局，貫穿黨建、業(yè)務(wù)各項(xiàng)工作全過程，為深入推進(jìn)人才立院戰(zhàn)略提供有力保障。

二、構(gòu)筑平臺(tái)建設(shè)優(yōu)勢。

（一）建設(shè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。以搶占新一輪科技革命制高點(diǎn)為目標(biāo)，大力推進(jìn)院博士后工作站、院士工作站、各類綜合創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新型綜合試驗(yàn)基地等人才平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才集聚互動(dòng)，加大與各級(jí)政府、高校及各類龍頭企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新合作。整合資源，實(shí)施學(xué)科調(diào)整優(yōu)化、團(tuán)隊(duì)扶優(yōu)助強(qiáng)，多措并舉，為高層次人才施展才華提供陣地和平臺(tái)。

（二）扶持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)特區(qū)。圍繞學(xué)科建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加大建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)特區(qū)。重點(diǎn)支持打造產(chǎn)學(xué)研一體化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，遴選重大產(chǎn)出目標(biāo)明確、學(xué)科建設(shè)目標(biāo)清晰的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，做好對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的放、管、服工作，探索建立更加科學(xué)規(guī)范，行之有效的管理服務(wù)模式，努力建成在國內(nèi)乃至國際有重大影響力、能夠孵化重大科技成果的“創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)特區(qū)”。加強(qiáng)對(duì)科研輔助人才和編外聘用人員選拔、培養(yǎng)、使用。完善院級(jí)人才、研究所人才、編外聘用人員聘用管理辦法，通過適當(dāng)提高編外聘用人員待遇，建立編外聘用人員長效使用機(jī)制。健全短期待崗擇崗、離崗創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)崗位和編外崗位等管理辦法。探索建立綜合型人才編制周轉(zhuǎn)池，搭建院內(nèi)外流動(dòng)人才運(yùn)轉(zhuǎn)工作站和綜合服務(wù)平臺(tái)[4]。

三、構(gòu)筑育才引才優(yōu)勢。

（一）實(shí)施創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，積極圍繞創(chuàng)新鏈、科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈[5]，圍繞國家和省重點(diǎn)人才工程計(jì)劃，依托院所重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等引才育才載體，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新性科技領(lǐng)軍人才，組建高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。著眼“高精尖缺”、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，集聚和吸納國內(nèi)乃至世界一流的人才和團(tuán)隊(duì)，來院合作從事科技創(chuàng)新研究和技術(shù)開發(fā)工作。強(qiáng)化效益意識(shí)和柔性引才理念，統(tǒng)籌考慮院所承載能力，不簡單許諾物質(zhì)條件，不搞沒有目的地撒大網(wǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)迫切需要的高層次人才，爭取引進(jìn)一個(gè)人才，帶動(dòng)一個(gè)學(xué)科或產(chǎn)業(yè)。以促進(jìn)科技創(chuàng)新為目的，依法依規(guī)賦予創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才人、財(cái)、物方面的自主權(quán)，更好發(fā)揮他們的“頭雁”效應(yīng)。

（二）實(shí)施青年英才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。在全院范圍內(nèi)遴選一批德才兼?zhèn)?、勇于?chuàng)新的優(yōu)秀青年人才，通過思想上的關(guān)心、生活上的幫助、經(jīng)費(fèi)上的支持，幫助他們消除后顧之憂，沉下心來干工作，心無旁騖鉆業(yè)務(wù)，努力將他們打造成青年領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。爭取政策，籌措資金，切實(shí)提高優(yōu)秀青年人才的待遇，為優(yōu)秀青年人才來院工作做好筑巢引鳳工作。加強(qiáng)政策配套，制定管理辦法，在崗位編制、科研經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、津貼補(bǔ)助、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)交流、職業(yè)發(fā)展等方面加大投入，吸引優(yōu)秀博士畢業(yè)生加入我院博士后科研工作站開展博士后研究工作，促進(jìn)博士后工作與人才招錄、重大科研計(jì)劃、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相結(jié)合，將我院博士后工作站打造成為吸引、培養(yǎng)高層次青年創(chuàng)新人才的重要載體。

（三）實(shí)施人才知識(shí)更新計(jì)劃。以實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為龍頭，每年組織開展高級(jí)研修班，培訓(xùn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)實(shí)施青年人才國外訪學(xué)計(jì)劃，支持青年科技人才出國訪學(xué)研修;持續(xù)通過各類人才培養(yǎng)計(jì)劃加快各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，全面提升各類人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)人才不同崗位能力需求，分門類制定各級(jí)各類人才輪訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)人才知識(shí)更新實(shí)施辦法，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)和我院繼續(xù)教育基地建設(shè)，以人才知識(shí)更新計(jì)劃引領(lǐng)各類人才繼續(xù)教育廣泛深入開展。

四、構(gòu)筑識(shí)才用才優(yōu)勢。

（一）完善人才管理機(jī)制。要推動(dòng)人才分類管理從偏重“管”向統(tǒng)籌“選育管用”轉(zhuǎn)變。要持續(xù)選。堅(jiān)持集中調(diào)研和日常了解相結(jié)合，探索建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)、分批調(diào)研、動(dòng)態(tài)管理的人才發(fā)現(xiàn)長效機(jī)制，把各崗位各方面表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)異的人才選出來，重點(diǎn)關(guān)注。要重視育。建立院所聯(lián)動(dòng)、長期關(guān)注的接續(xù)培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，根據(jù)人才特點(diǎn)，分類落實(shí)培養(yǎng)措施，對(duì)特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬牛袑?shí)加大培養(yǎng)力度。要適時(shí)用。對(duì)各方面條件比較成熟的人才，要堅(jiān)持人事相宜原則，及時(shí)放到相應(yīng)崗位摔打鍛煉，以科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、科技管理的重任為試金石，讓他們?cè)谑律暇?、在石上磨，?jīng)風(fēng)雨、見世面、壯精骨、長才干。要強(qiáng)化管。對(duì)經(jīng)長期觀察、實(shí)踐檢驗(yàn)，不符合新時(shí)代人才標(biāo)準(zhǔn)的，取消關(guān)注，發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充新的優(yōu)秀人選，保持全院人才隊(duì)伍“一池活水”。

（二）完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。按照省人社廳《關(guān)于進(jìn)一步完善全省科學(xué)研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的意見》精神，加強(qiáng)對(duì)各類人才考核評(píng)價(jià)，對(duì)科技管理人才，突出理論政策水平、民主決策意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，看群眾認(rèn)可程度;對(duì)科技創(chuàng)新人才，突出專業(yè)技術(shù)水平、科技創(chuàng)新意識(shí)和協(xié)同攻關(guān)能力，看成果和社會(huì)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可程度;對(duì)科技服務(wù)人才，突出駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、開拓創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)管理水平，看市場效益和市場認(rèn)可程度，分類建立健全符合科技管理、科技創(chuàng)新、科技服務(wù)三支人才隊(duì)伍特點(diǎn)的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。

（三）完善創(chuàng)新分配激勵(lì)制度。建立重點(diǎn)人才激勵(lì)制度。結(jié)合院情，探索年薪、項(xiàng)目工資和協(xié)議工資等制度，提高重大業(yè)績、重要崗位中的突出個(gè)人和重點(diǎn)人才待遇水平，根據(jù)設(shè)定聘期考核指標(biāo)，給予具有競爭力的相應(yīng)待遇。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，提升科技人才獲得感，完善以業(yè)績?yōu)橹鞯亩喾N形式的績效分配辦法，建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

五、發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢

（一）健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)格局。院黨委對(duì)全院人才工作負(fù)總責(zé)，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，保證黨的人才工作方針政策在我院得到全面貫徹落實(shí)。人事處在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。院黨委將把人才工作作為各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，切實(shí)把人才工作擺到事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度來抓好落實(shí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神，教育引導(dǎo)廣大科技人員樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致[6]。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科研行為規(guī)范建設(shè)的意見》，教育引導(dǎo)科技人員深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺維護(hù)科學(xué)道德和學(xué)術(shù)誠信，保證科研工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)全院科技創(chuàng)新事業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)人才政治引領(lǐng)和政治吸納。高素質(zhì)人才，首要是政治素質(zhì)要高。全院各級(jí)黨組織要把提高政治覺悟、政治能力貫穿人才教育培訓(xùn)全過程，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史國史、黨內(nèi)政治文化教育，引導(dǎo)各類人才樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，在各自崗位不忘初心、矢志奮斗。要注重用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚黨外人才，大力弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)他們的愛國之情、報(bào)國之志。加強(qiáng)對(duì)他們的政治引領(lǐng)，做好教育培訓(xùn)、國情研修等工作，增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同感和向心力，研究進(jìn)一步加強(qiáng)政治吸納的措施，加大在廣大人才中發(fā)展黨員的力度，把各方面優(yōu)秀人才集聚到加快院所事業(yè)跨發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)中來，集聚到黨和人民偉大奮斗中來。

（三）推動(dòng)人才工作增人數(shù)和得人心有機(jī)統(tǒng)一。院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)聯(lián)系黨內(nèi)外專家及青年拔尖人才制度，與人才建立穩(wěn)定的聯(lián)系，及時(shí)向人才宣傳、解釋黨和國家及院人才發(fā)展工作政策，通報(bào)省委、省政府重大決策和院黨委工作部署情況，征詢?nèi)瞬艑?duì)院重要工作、重大決策部署及重點(diǎn)工程實(shí)施的意見建議，了解、關(guān)心人才的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，鼓勵(lì)、支持人才建言獻(xiàn)策，幫助人才解決困難和問題，做好人才的思想穩(wěn)定工作，讓人才在寬松、和諧、積極向上的良好環(huán)境中成長、成才。各所處領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)際行動(dòng)為標(biāo)桿，牢固樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，始終把人才工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，帶頭研究謀劃，帶頭推動(dòng)落實(shí)。各黨支部要主動(dòng)加強(qiáng)與本支部人才的聯(lián)系，積極提供服務(wù)，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，提升黨對(duì)人才的政治感召力，主動(dòng)發(fā)掘、大力宣傳矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的先進(jìn)典型，使各類人才與黨同心同德、同向同行。

當(dāng)前，安徽省正在全力建設(shè)以合肥為中心的綜合性國家科學(xué)中心，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，人才作為重要戰(zhàn)略支撐，必須進(jìn)一步創(chuàng)新思路，全鏈條系統(tǒng)發(fā)力，提升人才工作實(shí)效。農(nóng)業(yè)科技人才的培育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要充分的尊重人才環(huán)境、尊重科學(xué)，開展全方位的引育病句，才能讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍迅速成長壯大。

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