文/蔣文兵

從災(zāi)害管理周期來看，災(zāi)害響應(yīng)階段在時(shí)間上會(huì)比災(zāi)害準(zhǔn)備階段、災(zāi)害回復(fù)階段要短很多，但響應(yīng)階段缺失整個(gè)體系的核心。一般情況下，災(zāi)害準(zhǔn)備階段的目的是為了降低傷害，同時(shí)也能為后續(xù)的應(yīng)急反應(yīng)做出更科學(xué)、合理的準(zhǔn)備，需要注意的是，災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作的成功與否會(huì)直接影響到人民自身的財(cái)產(chǎn)安全，甚至還會(huì)很大程度的提升災(zāi)害修復(fù)難度，從而影響工作的順利開展。有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)是提高防災(zāi)救災(zāi)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是衡量組織救災(zāi)能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以只有不斷完善災(zāi)害應(yīng)急管理措施，這樣才能保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

1 自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在應(yīng)急管理中的問題

隨著自然災(zāi)害應(yīng)急理論研究的不斷深入，當(dāng)前我國(guó)整體的災(zāi)害應(yīng)急管理工作質(zhì)量也有了明顯提升，且各級(jí)政府處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力也得到了提高，同時(shí)也取得了非常理想的減災(zāi)實(shí)效。但是，整體的理論研究與實(shí)踐仍然存在非常多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）由于政府的應(yīng)急管理工作還非常的傳統(tǒng)，且系統(tǒng)化建設(shè)也非常不規(guī)范，從而造成理論與實(shí)踐之間的脫節(jié)，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作水平不統(tǒng)一。其次，由于我國(guó)各階級(jí)部門處理突發(fā)災(zāi)害事件的能力有所下降，導(dǎo)致整體的應(yīng)急管理能力無法集中到一起，因此也直接影響了自然災(zāi)害應(yīng)急管理的工作質(zhì)量。

（2）各類自然災(zāi)害的應(yīng)急研究與實(shí)踐水平還存在較大差異。由于自然災(zāi)害來臨前是很難進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，因此自身也具有明顯的突發(fā)性，這也是造成自然災(zāi)害應(yīng)急研究與管理實(shí)踐效果不理想的主要原因。

（3）自然災(zāi)害的應(yīng)急管理水平非常不統(tǒng)一。正常情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)管應(yīng)急管理工作水平還相對(duì)高一些，相反那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的地區(qū)其災(zāi)害應(yīng)急管理水平也非常不理想，無形之中也影響了整體的應(yīng)用效果。

（4）雖然我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)了一系列的災(zāi)害應(yīng)急管理?xiàng)l例，但對(duì)于綜合減災(zāi)等對(duì)策的改革卻不是很到位。

2 自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用

2.1 要建立完善的應(yīng)急管理制度

要想保證自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作的質(zhì)量，相關(guān)人員就必須要建立科學(xué)、合理、完善的應(yīng)急管理制度，整個(gè)體系應(yīng)該包含有行政組織系統(tǒng)、精湛的技術(shù)狀態(tài)系統(tǒng)、周全的物資支持系統(tǒng)與專家咨詢系統(tǒng)等，這可以說是保證應(yīng)急處理工作順利開展的關(guān)鍵。其次，在建立完善的應(yīng)急管理制度時(shí)，相關(guān)人員要學(xué)會(huì)準(zhǔn)確劃分應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任，要明確各組織之間的關(guān)系并做好協(xié)調(diào)工作，這樣才能發(fā)揮出自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，從而保證應(yīng)急管理工作的順利開展。當(dāng)然，合理組織應(yīng)用還能很大程度的降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失與對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，這同時(shí)也能為后續(xù)修復(fù)工作打下良好基礎(chǔ)。

2.2 要建立規(guī)范的應(yīng)急管理預(yù)案

建立規(guī)范的自然災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案可以說是非常重要的一項(xiàng)工作，這同時(shí)也是提升自然災(zāi)害應(yīng)急管理質(zhì)量，提升應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵，甚至可以說是最不嫩缺少的一部分。在實(shí)際工作過程中，應(yīng)急管理工作要逐漸從傳統(tǒng)的災(zāi)后取消消極補(bǔ)救措施發(fā)展為在災(zāi)前有準(zhǔn)備的制定各種防災(zāi)措施，這樣才能在發(fā)生災(zāi)害后及時(shí)進(jìn)行搶救，從而減少人員上的傷害。需要注意的是，應(yīng)急預(yù)案的制定必須要具備可操作性與政策性，其中政策性是指需要從自然災(zāi)害應(yīng)急工作的宏觀要求入手來制定工作計(jì)劃，目的是為了體現(xiàn)出應(yīng)急工作的方針政策，從而保證各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備都能落實(shí)到位。

3 結(jié)論

綜上所述，本文主要從災(zāi)害理論入手來分析自然災(zāi)害應(yīng)急管理的具體運(yùn)用措施，然后結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀來提出相應(yīng)的解決對(duì)策。可以看到，當(dāng)前我國(guó)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)急管理理論研究還不是很理想，且在實(shí)踐方面也存在非常大的差距，甚至存在明顯的災(zāi)害類型差異、地域等區(qū)別。相關(guān)人員要想在該基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的高效運(yùn)用，其就必須要融入到自然災(zāi)害的全過程中，目的是為了獲取到更準(zhǔn)確的災(zāi)情信息，從而針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。結(jié)果顯示，我國(guó)自然會(huì)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)用可以很大程度的提升應(yīng)急管理的工作質(zhì)量，而規(guī)范應(yīng)急管理則是提升緊急救援能力的關(guān)鍵，也是需要相關(guān)人員提高重視的。