王磊

摘 要：隨著經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展，城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展越來越快，大量的農(nóng)民工成為了該領(lǐng)域建設(shè)的主力，由于農(nóng)民工在知識、法律、維權(quán)意識等方面存在不足，拖欠農(nóng)民工工資問題時有發(fā)生，為切實保障廣大農(nóng)民工的切身利益，我們研發(fā)了此系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：預(yù)儲金；監(jiān)管；預(yù)警

預(yù)儲金管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域龐大的預(yù)儲金資金和發(fā)放的監(jiān)管。以預(yù)儲金管理為基礎(chǔ)，通過綜合運用信息化管理，動態(tài)分析以及物聯(lián)網(wǎng)等先進的技術(shù)手段，通過將銀行的資金監(jiān)管能力和政府的行業(yè)監(jiān)管能力相融合的方式，建立一套有效加強我市對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的長效管理機制，實現(xiàn)對預(yù)儲金的專業(yè)管理，提升我市對農(nóng)民工工資的監(jiān)管能力，并暢通農(nóng)民工工資拖欠問題訴求渠道，創(chuàng)新我市對農(nóng)民工的幫扶模式。

一、系統(tǒng)分析

本軟件從系統(tǒng)整體功能層面應(yīng)包括銀行許可信息管理子系統(tǒng)、預(yù)儲金賬戶狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)、施工企業(yè)信息管理子系統(tǒng)、監(jiān)管預(yù)警子系統(tǒng)、投訴受理子系統(tǒng)、現(xiàn)場情況監(jiān)管子系統(tǒng)、考核評價子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)等10個基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)。

在設(shè)計時從管理員用戶、銀行用戶、企業(yè)用戶、政府用戶四類用戶分別實現(xiàn)各個用戶相應(yīng)子系統(tǒng)的應(yīng)用功能。

二、技術(shù)簡介

1）本系統(tǒng)主體采用B/S結(jié)構(gòu)，基于互聯(lián)網(wǎng)或企業(yè)網(wǎng)運行。

2）本軟件開發(fā)采用的設(shè)計語言為C#.NET，數(shù)據(jù)庫為SQL Server。

3）通信協(xié)議采用TCP/IP協(xié)議。

4）系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留接口，必要時可實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

三、系統(tǒng)功能總述

（一）主體功能結(jié)構(gòu)簡圖

（二）主體功能簡述

本系統(tǒng)主要實現(xiàn)對預(yù)儲金的使用流程管理以及參與單位管理，建立信息化預(yù)警機制，建立現(xiàn)場監(jiān)管情況信息化管理，實現(xiàn)信息化考評，建立受理農(nóng)民工投訴的信息化平臺等應(yīng)用內(nèi)容。

四、系統(tǒng)功能詳細設(shè)計

（一）銀行許可信息管理子系統(tǒng)

銀行許可信息管理子系統(tǒng)，主要實現(xiàn)對銀行準入管理和銀行信息管理，全面記錄銀行的操作行為，建立銀行準入標準，通過系統(tǒng)清晰了解各銀行的管理狀態(tài)。對出現(xiàn)違規(guī)操作的銀行按照協(xié)議及有關(guān)規(guī)定進行處罰或者直接取消其預(yù)儲金管理資格。

（二）預(yù)儲金賬戶狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)

預(yù)儲金賬戶狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)，主要實現(xiàn)對專用賬戶的狀態(tài)實時監(jiān)測，由銀行向系統(tǒng)錄入賬戶交易信息，如資金剩余情況、工資發(fā)放情況等。對不完整交易、問題交易能夠及時的告警提示，及時的監(jiān)控施工單位的專用資金情況，進而采取必要的管理手段保障農(nóng)民工的利益。

（三）施工企業(yè)信息管理子系統(tǒng)

施工企業(yè)信息管理子系統(tǒng)，建立建設(shè)企業(yè)基本信息庫并對施工企業(yè)進行誠信管理，通過預(yù)儲金到位情況、企業(yè)工資支付情況反映企業(yè)的資信情況，可用于招投標管理和準入資質(zhì)管理。

（四）投訴受理子系統(tǒng)

投訴受理子系統(tǒng)，系統(tǒng)接受農(nóng)民工實名舉報，通過現(xiàn)場登記，現(xiàn)場確認的方式將舉報信息錄入到系統(tǒng)中實現(xiàn)信息化流程管理，所有舉報采用閉環(huán)流程管理模式，保障投訴問題，有問有答、有發(fā)現(xiàn)有處理，確保農(nóng)民工的利益得到根本的保障。

（五）考核評價子系統(tǒng)

考核評價子系統(tǒng)，實現(xiàn)對管理部門、企業(yè)和銀行的綜合考評，有效的統(tǒng)計分析各個部門人員的工作狀況，統(tǒng)計銀行的預(yù)儲金使用狀況，企業(yè)的預(yù)儲金使用情況以及現(xiàn)場監(jiān)管情況等，形成統(tǒng)計分析結(jié)果，對管理部門、企業(yè)、銀行進行綜合評價。最終為政府不斷改進管理策略提供數(shù)據(jù)支持。

（六）監(jiān)管預(yù)警子系統(tǒng)

監(jiān)管預(yù)警子系統(tǒng)，為預(yù)儲金管理工作提供預(yù)警功能，監(jiān)測預(yù)儲金管理過程，包括銀行交易狀態(tài)預(yù)警、預(yù)儲金使用情況預(yù)警、企業(yè)信用預(yù)警等，并可以結(jié)合業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)進行短信提醒。

（七）現(xiàn)場情況監(jiān)管子系統(tǒng)

實現(xiàn)監(jiān)管人員利用移動終端設(shè)備（智能手機、平板電腦、筆記本等）對現(xiàn)場情況進行巡查監(jiān)管，可在現(xiàn)場直接從系統(tǒng)直接調(diào)出企業(yè)情況以及施工信息，提供監(jiān)管依據(jù)。有問題的將問題直接錄入系統(tǒng)進行問題跟蹤記錄，直到問題解決為止?？梢栽O(shè)置問題處置時限，處置超期提醒等?？蛇M行問題記錄查詢方便日后用于企業(yè)考核。

（八）數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)政府和銀行之間的數(shù)據(jù)交換功能，實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換功能，具有良好的權(quán)限控制和流向管理，確保數(shù)據(jù)安全，同時根據(jù)權(quán)限的設(shè)置確定交換的數(shù)據(jù)，防止非交換信息外露。

（九）業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)

業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)，可以實現(xiàn)網(wǎng)上短信群發(fā)功能，業(yè)務(wù)辦理過程短信提醒功能，日常輔助辦公提醒功能，從而提高勞務(wù)管理問題的工作效率。同時還可以監(jiān)管預(yù)警子系統(tǒng)結(jié)合實現(xiàn)向管理部門及時發(fā)送相關(guān)的告警信息的功能。

（十）應(yīng)用維護子系統(tǒng)

實現(xiàn)對系統(tǒng)的后臺管理，實現(xiàn)對系統(tǒng)的基本信息維護和業(yè)務(wù)信息的維護。

五、部分關(guān)鍵代碼

（一）數(shù)據(jù)庫定義

六、結(jié)語

通過該系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用，從制度和程序上保證了農(nóng)民工工資的按時足額發(fā)放，希望該系統(tǒng)能夠得到更為廣泛的應(yīng)用。

參考文獻：

[1] 河北省農(nóng)民工權(quán)益保障條例.

[2] 河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲金管理辦法.

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[4] 軟件工程國家標準（GTB856）.

[5] 信息技術(shù)互連國際標準（ISO/IEC11801-95）.

[6] 現(xiàn)代設(shè)計工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范（GB/T 18726-2002）.