申鴻皓 張東升 王自強(qiáng)

河南省社旗縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，為補(bǔ)足“等、靠、要”等不良習(xí)氣制約脫貧致富這個(gè)“精神短板”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，2017年開(kāi)始，該縣不斷創(chuàng)新工作方法，由縣委宣傳部牽頭成立脫貧攻堅(jiān)宣傳及扶貧扶志專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣廣泛開(kāi)展以“一設(shè)兩評(píng)四榜”為載體的扶志與文明創(chuàng)建助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)了貧困群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變、行為習(xí)慣大改善、文明程度大提升，脫貧步伐明顯加快，離美好生活越來(lái)越近。

“一設(shè)兩評(píng)四榜”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)和弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的同頻共振

“一設(shè)”，即通過(guò)社會(huì)愛(ài)心人士捐贈(zèng)、村級(jí)集體收入支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助等多種渠道籌資開(kāi)設(shè)“初心屋”。“初心屋”里布置社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳版面和道德模范“文化墻”等內(nèi)容，引導(dǎo)群眾見(jiàn)賢思齊，提升文明素質(zhì)。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)管理，建立捐款捐物臺(tái)賬和領(lǐng)款領(lǐng)物臺(tái)賬，并定期更新添置群眾生活必需品，群眾可憑借“積分卡”到“初心屋”免費(fèi)兌換商品，以獎(jiǎng)品的方式帶動(dòng)村民群眾“擼起袖子加油干”。目前，全縣已設(shè)立“初心屋”243處，投放商品價(jià)值約1300萬(wàn)元，能到“初心屋”領(lǐng)獎(jiǎng)品成為廣大農(nóng)民群眾的向往。

“兩評(píng)”，即開(kāi)展以“講講我的脫貧故事”為載體的“進(jìn)步貧困戶”評(píng)選活動(dòng)和以入戶檢查為手段的農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。堅(jiān)持“村民自治”的原則，吸納村“五老”和“公益崗”人員，成立“進(jìn)步貧困戶”評(píng)選委員會(huì)、“農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生”評(píng)比理事會(huì)，定期開(kāi)展兩評(píng)活動(dòng)，并把“兩評(píng)”積分作為到“初心屋”領(lǐng)取獎(jiǎng)品和確定“四榜”名單的依據(jù)。對(duì)綜合表現(xiàn)好的貧困戶、一般農(nóng)戶以及評(píng)選出來(lái)的“好公婆”“好媳婦”“優(yōu)秀黨員”“文明家庭”“道德模范”等先進(jìn)典型，在給以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還披紅戴花進(jìn)行大張旗鼓的表彰，讓更多的群眾學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿、追有目標(biāo)、趕有方向。目前，全縣累計(jì)開(kāi)展“兩評(píng)”活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)（次），不僅極大地激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，“脫貧光榮、安貧可恥”的觀念也日益深入人心，追求向上向善向好的文明新風(fēng)尚逐漸成為群眾的行動(dòng)自覺(jué)。

“四榜”，即依據(jù)“兩評(píng)”積分公布貧困戶進(jìn)步退步（紅黑）榜和農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)落后（紅黑）榜。上“紅榜”的先進(jìn)典型，以行政村為單位召開(kāi)“智志雙扶”講評(píng)會(huì)或故事會(huì)，讓他們披紅戴花登上主席臺(tái)，領(lǐng)取獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)品;上“黑榜”的落后人員，及時(shí)安排人員幫扶，爭(zhēng)取進(jìn)步……目前，全縣共設(shè)立“四榜”1233塊，評(píng)選出“進(jìn)步貧困戶”4483戶（次），“退步貧困戶”146戶（次），農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)戶35000戶（次），農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生落后戶690戶（次），在全縣營(yíng)造了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。

“一設(shè)兩評(píng)四榜”扶志活動(dòng)的開(kāi)展，不僅有效鼓起了貧困群眾的脫貧“精氣神”，而且相關(guān)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)媒體報(bào)道后，也得到社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。在去年9月25日召開(kāi)的河南省脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議上，省委書記王國(guó)生在講話中專門指出：社旗縣開(kāi)設(shè)“初心屋”，采取積分換獎(jiǎng)品的方式，引導(dǎo)貧困群眾積極參與公益事業(yè)、參與項(xiàng)目建設(shè)，很有借鑒意義。

興辦農(nóng)民學(xué)校，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建與“雙業(yè)”攻堅(jiān)的科學(xué)鏈接

按照“因地制宜、加大投入、創(chuàng)新模式、規(guī)范管理”的工作思路，全面落實(shí)有固定場(chǎng)所、有管理人員、有教學(xué)設(shè)備、有管理制度、有工作臺(tái)賬的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，社旗縣強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民學(xué)校的陣地建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾就近搭建了一個(gè)學(xué)技術(shù)、學(xué)技能、學(xué)政策、學(xué)法律和倡樹(shù)文明新風(fēng)的新平臺(tái)，提升了自主發(fā)展、主動(dòng)脫貧的致富本領(lǐng)，推進(jìn)了移風(fēng)易俗、抑惡揚(yáng)善的行動(dòng)自覺(jué)。

一是依托村黨群服務(wù)中心興辦農(nóng)民學(xué)校，選準(zhǔn)培訓(xùn)主題，利用農(nóng)閑晚飯后，一月培訓(xùn)一次，方便群眾學(xué)習(xí)知識(shí)、咨詢政策，提升黨群服務(wù)中心的服務(wù)水平，目前已建成243所。二是依托產(chǎn)業(yè)扶貧基地興辦農(nóng)民學(xué)校，把培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，組織有相關(guān)需求的群眾自愿參加，將理論知識(shí)與具體實(shí)踐緊密地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民群眾學(xué)本領(lǐng)、增技能，目前已建成32所。三是依托扶貧車間興辦農(nóng)民學(xué)校，車間安排技術(shù)人員，根據(jù)生產(chǎn)需要隨時(shí)開(kāi)課，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)“教”和“學(xué)”的良性互動(dòng)，收到培訓(xùn)即就業(yè)、進(jìn)廠當(dāng)工人的良好效果，目前已建成28所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村級(jí)農(nóng)民學(xué)校實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困戶20戶以上的行政村全覆蓋，累計(jì)開(kāi)展扶貧政策、法律法規(guī)、文明創(chuàng)建以及種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)17854人（次），累計(jì)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力26951人，貧困群眾脫貧步伐明顯加快，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)好轉(zhuǎn)。

多措并舉抓宣傳，實(shí)現(xiàn)氛圍營(yíng)造與激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的正向傳導(dǎo)

社旗縣堅(jiān)持理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，采取六項(xiàng)舉措，不斷提升脫貧攻堅(jiān)宣傳工作的影響力、感染力和吸引力，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了良好的文化氛圍和輿論環(huán)境。

一是公益廣告入駐“三條道”。為全面、及時(shí)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的重要精神、決策部署，向群眾輸送全社會(huì)“大扶貧”的正能量，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要交通要道、通往各行政村的交通要道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地的主要街道上統(tǒng)一、規(guī)范設(shè)立公益廣告近萬(wàn)條、文化長(zhǎng)廊100余處。二是宣傳先進(jìn)典型注重“三個(gè)一批”。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)、引領(lǐng)和示范作用，把培育、樹(shù)立和宣傳一批脫貧先進(jìn)典型、一批幫扶先進(jìn)典型、一批精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成功案例作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)電視上“播”、網(wǎng)絡(luò)上“載”、微信上“傳”、簡(jiǎn)報(bào)上“刊”、街道上“掛”等宣傳方式，在全社會(huì)樹(shù)立先進(jìn)榜樣。三是文化宣傳立足“三下鄉(xiāng)”?？h宣傳文化部門創(chuàng)作了《春暖花開(kāi)時(shí)》《第一書記》《喜老頭》等文藝節(jié)目，通過(guò)“三下鄉(xiāng)”的方式讓群眾在娛樂(lè)的同時(shí)了解政策、理解政策、支持政策、落實(shí)政策。四是村部?jī)?nèi)外達(dá)到“十個(gè)一”。即：一面“扶貧政策明白墻”，一幅脫貧攻堅(jiān)示意圖，一面脫貧攻堅(jiān)公示欄，一套脫貧攻堅(jiān)工作制度，一個(gè)脫貧攻堅(jiān)指揮部，一間脫貧攻堅(jiān)檔案室，一張脫貧光榮榜，一張脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)牌，一張脫貧責(zé)任組成員名單，一個(gè)意見(jiàn)箱。五是公交線路輸送正能量?？h城公交開(kāi)通后，縣委宣傳部在公交站臺(tái)和公交車體內(nèi)外，均設(shè)置了扶貧公益廣告和中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、講文明樹(shù)新風(fēng)、孝敬節(jié)儉教育等公益廣告，市民群眾潛移默化受到熏陶和教育。六是移風(fēng)易俗筑起道德屏障。以“一約四會(huì)”和“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”為載體，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。目前，全縣已成立“一約四會(huì)”組織430個(gè)，建成“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”16個(gè)，開(kāi)展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)5000多場(chǎng)（次）。