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      國土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

      2019-12-02 08:00:06郭建娜
      關(guān)鍵詞:國土資源可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

      郭建娜

      【摘要】目前,我國的綜合國力在快速的發(fā)展,社會在不斷的進(jìn)步,國土資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本,是人類發(fā)展和生存最基本的條件。我國國土資源豐富,但均分到個人就相形見絀,土地資源的利用形勢也十分緊張。如此便需要對我國國土資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃,實施可持續(xù)發(fā)展策略,保證國土資源合理、有效的利用,進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

      【關(guān)鍵詞】國土資源;規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展

      國土資源的合理規(guī)劃是保障社會穩(wěn)定運行基礎(chǔ),為了推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要做好國土資源規(guī)劃工作,由于國土資源的特殊性,一旦資源體系發(fā)生破壞,在很長一段時間內(nèi)難以恢復(fù),因此,國家有關(guān)部門需要適當(dāng)加強國土資源規(guī)劃力度,并合理解決規(guī)劃過程中出現(xiàn)的問題,真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

      1、國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀和問題

      1.1土地利用率低

      首先,我國很多地區(qū)國土資源在規(guī)劃利用方面仍然呈現(xiàn)著傳統(tǒng)粗放形式,比如隨意擴(kuò)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)用地應(yīng)用技術(shù)落后等。可靠數(shù)據(jù)表明我國各省市土地資源低效利用占比超過40%,這不僅造成土地資源大量浪費,同時也不利于相關(guān)地區(qū)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。另外,很多地區(qū)為吸引投資,盲目降低地價,加上后期監(jiān)管調(diào)控力度不夠,導(dǎo)致后續(xù)土地利用未能達(dá)到合理水平。

      1.2國土規(guī)劃不合理

      這種情況較多出現(xiàn)在現(xiàn)代城市當(dāng)中,由于該領(lǐng)域國土規(guī)劃部門面臨著舊城區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境保護(hù)以及市民居住舒適度等問題,其在國土資源規(guī)劃和利用方面需要考慮多方面因素。而受制于科學(xué)規(guī)劃意識不足以及傳統(tǒng)理念束縛,相關(guān)地區(qū)國土資源規(guī)劃出現(xiàn)不合理情況,比如工業(yè)用地、居住用地對農(nóng)田土地大肆侵占,產(chǎn)業(yè)用地過多產(chǎn)生環(huán)境污染問題,綠地資源辦理嚴(yán)重降低等。這些不合理的國土規(guī)劃方式嚴(yán)重影響了人民生活舒適度,對環(huán)境造成了不利影響,同時也不利于城市未來發(fā)展。

      1.3過度開發(fā)浪費嚴(yán)重

      部分地區(qū)為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,對當(dāng)?shù)赝恋刭Y源進(jìn)行過度開發(fā),特別是有利于產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的礦產(chǎn)、海洋資源被無節(jié)制開發(fā)利用,這種情況不但對自然環(huán)境造成了巨大破壞,而且還減少了可靠的國土資源儲備,不利于人類社會可持續(xù)發(fā)展。

      2、國土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的有效措施

      2.1落實有利政策的實施

      伴隨西方文化的不斷傳播,我國國土資源規(guī)劃方案正在不斷改進(jìn),變得越來越先進(jìn)化。想要更好的提高國土資源規(guī)劃水平,國土資源管理部門需要認(rèn)真落實相關(guān)政策,明確國土資源規(guī)劃領(lǐng)域,提高我國的國土資源國際化競爭能力。對于國土資源規(guī)劃人員來說,要主動學(xué)習(xí)國外資源管理知識,并結(jié)合以往的國土資源管理經(jīng)驗,樹立科學(xué)的資源規(guī)劃目標(biāo),保證國土資源規(guī)劃過程中存在的問題得到有效解決。除此之外,相關(guān)人員還要借鑒其他國家國土資源開發(fā)經(jīng)驗,學(xué)習(xí)先進(jìn)的國土資源規(guī)劃與利用理念,并有效落實國土資源規(guī)劃管理政策。結(jié)合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的相關(guān)內(nèi)容得知,地表或地下礦產(chǎn)資源歸國家所有,國土資源管理部門有責(zé)任保護(hù)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā),任何組織或者個人禁止破壞礦產(chǎn)資源,各級政府部門需要加強礦產(chǎn)資源保護(hù)力度[2]。雖然我國土地資源總量比較多,但是,人均占有量非常少,特別是耕地與耕地后備資源,近些年來,伴隨我國耕地面積的不斷減少,對人民群眾的正常生活產(chǎn)生了較大影響。從土地利用結(jié)構(gòu)來分析,耕地與林地比重的逐漸降低,人均耕地面積越來越少,人多地少矛盾越來越突出。為了更好的解決這一矛盾,國家有關(guān)部門需要適當(dāng)加強國土資源規(guī)劃力度,提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過落實有力政策,不僅能夠提升國土資源規(guī)劃質(zhì)量,而且有效減少國土資源的浪費。從可持續(xù)發(fā)展角度來分析,國土資源規(guī)劃有力政策的大力實施,能夠保證社會更加穩(wěn)定,人多地少這一矛盾得到有效解決。在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的大背景之下,人民群眾越來越重視國土資源規(guī)劃工作,在一定程度上提高了國土資源規(guī)劃有力政策的實施效果。

      2.2提升技術(shù)鼓勵創(chuàng)新

      國土規(guī)劃相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)相關(guān)技術(shù)革新,培養(yǎng)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)人才,在國土資源開發(fā)、規(guī)劃和管理工作方面鼓勵創(chuàng)新。(1)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。各類工廠企業(yè)本身會占用較大土地資源,同時部分企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)會消耗各類礦產(chǎn)資源。推進(jìn)技術(shù)革新,優(yōu)化生產(chǎn)方式,既能夠有效縮小產(chǎn)業(yè)用地面積,還能夠提升資源利用率,降低自然資源消耗。(2)創(chuàng)新與實際結(jié)合。對于日趨緊缺的土地資源來說,基于實際現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃改造非常重要,那么就要求國土資源規(guī)劃團(tuán)隊對相應(yīng)地區(qū)土地利用情況進(jìn)行全面了解,基于實際進(jìn)行創(chuàng)新,參考國內(nèi)外優(yōu)秀土地資源規(guī)劃案例,做到產(chǎn)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、居住用地和綠化用地和諧發(fā)展。

      2.3要做好土地資源的規(guī)劃工作

      對國土資源進(jìn)行合理開發(fā)利用的同時,也應(yīng)該保護(hù)好土地資源。要因時制宜、因地制宜的對土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃,進(jìn)一步完善國土資源開發(fā)體系,確保對國土資源做好切實有效的規(guī)劃,提升土地資源利用的有效率。

      2.4健全國土資源規(guī)劃法律法規(guī)

      我國某些地區(qū)對于土地開發(fā)無節(jié)制,甚至嚴(yán)重浪費等問題,應(yīng)該建立健全國土資源開發(fā)利用的相關(guān)法律,加強對國土資源開發(fā)的監(jiān)督監(jiān)管力度。也要健全國土資源規(guī)劃制度以及項目考察制度,從而確保規(guī)劃工作能夠正常進(jìn)行。

      結(jié)語:

      綜上,通過加強法律建設(shè),合理開發(fā)資源、落實有利政策的實施、科技推動國土資源可持續(xù)發(fā)展,能夠保證國土資源規(guī)劃效果不斷提升,真正達(dá)到國土資源可持續(xù)發(fā)展的目的。對于相關(guān)人員而言,在實際規(guī)劃過程當(dāng)中,要樹立正確的國土資源規(guī)劃管理目標(biāo),并有效解決國土資源規(guī)劃管理過程中存在的問題,從而推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]岳文澤,王田雨.資源環(huán)境承載力評價與國土空間規(guī)劃的邏輯問題[J].中國土地科學(xué),2019,33(3):1-8.

      [2]林堅,吳宇翔,吳佳雨,等.論空間規(guī)劃體系的構(gòu)建——兼析空間規(guī)劃、國土空間用途管制與自然資源監(jiān)管的關(guān)系[J].城市規(guī)劃,2018,42(5):9-17.

      [3]劉悅,張力康,李白鷺.國際城市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗與模式研究——國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇綜述[J].城市發(fā)展研究,2018,25(11):125-129.

      [4]楊照,朱明,陳偉忠,等.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展模式研究——基于44個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的數(shù)據(jù)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2018,34(12):54-57.

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