城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向

孫晶晶

【摘要】本文在探究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中鄉(xiāng)村規(guī)劃特征的基礎(chǔ)上，進一步針對性地提出了諸如優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)方法，旨在給我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展中鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向的探究帶來更多的思考和啟迪。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;鄉(xiāng)村規(guī)劃;方向

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的進一步提升，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，新農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃勢在必行。但就我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的實際情況可知，我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展和設(shè)施規(guī)劃存在著一定程度上的不統(tǒng)一和不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展遠遠落后于城市發(fā)展。在此背景下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃就是在改變原有以城市為重、農(nóng)村為輕錯誤觀念和不良做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過進一步體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大鴻溝，為進一步解決我國三農(nóng)問題和國民經(jīng)濟的新發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃特征

眾所周知，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是現(xiàn)階段我國建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的重要改革機制，更是進一步推進我國農(nóng)村社會生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)相互協(xié)調(diào)、促進人與自然和諧相處、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的重要手段。在推動現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程中，進一步加大對美麗鄉(xiāng)村的全面建設(shè)是符合時代發(fā)展潮流，合理科學(xué)分配城鄉(xiāng)可發(fā)展資源，進一步縮小我國城鄉(xiāng)差距的重要舉措。在此基礎(chǔ)上，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展是我國在經(jīng)濟新常態(tài)中提出的新要求，相關(guān)部門在重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展中鄉(xiāng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加大對城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)的重視與關(guān)注，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展下鄉(xiāng)村發(fā)

村規(guī)劃特點主要可表現(xiàn)為以下幾個方面：首先是鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計以可持續(xù)性發(fā)展為基本目標，在重視城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)新能力和綜合利用可再生資源的基礎(chǔ)上進一步明確鄉(xiāng)村發(fā)展可持續(xù)性原則。其次，在新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各地區(qū)實際情況，不斷調(diào)整、改良和優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展格局，在堅持農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計和升級。最后，在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃目標上，有關(guān)部門應(yīng)貫徹執(zhí)行制度改革和重視民主管理的基本原則，堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一和生態(tài)文明建設(shè)理念，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的雙向共贏發(fā)展。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃方法

2.1重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是重要規(guī)劃方法。有關(guān)設(shè)計工作人員需進一步重視農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，進一步促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，秉持創(chuàng)新理念做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新規(guī)劃，以進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)。在此過程中，政府有關(guān)部門首先應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況給予一定的政策優(yōu)惠，堅持因地制宜的基本原則，切實根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計中增加對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的重視和關(guān)注，進一步將其與電商、互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村經(jīng)濟模式等有效結(jié)合，拓展農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，政府還應(yīng)進一步重視對農(nóng)村旅游資源的穩(wěn)步開發(fā)與建設(shè)，將旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行完美結(jié)合，積極搭建特色旅游鄉(xiāng)村，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以提升農(nóng)民收入。最后，政府還可進一步針對農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、土地資源富足的獨特優(yōu)勢，對農(nóng)村土地資源進行深度開發(fā)，聯(lián)合企業(yè)進一步提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，對土地資源進行合理優(yōu)化，同時對農(nóng)村資源和產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃設(shè)計。

2.2加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和發(fā)達的城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往較為落后。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念下的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的重要目標即加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)村社區(qū)管理體系，保證農(nóng)村居民擁有一定范圍的公共活動場所。在現(xiàn)階段優(yōu)化建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，相關(guān)規(guī)劃人員應(yīng)進一步重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村委會提供開會場所，同時積極響應(yīng)國家相關(guān)政策規(guī)定，在農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)修建鄉(xiāng)村公園和小廣場等，為農(nóng)村兒童和老人等提供一定的娛樂場所。同時，設(shè)計人員還應(yīng)進一步設(shè)置其他健身設(shè)施，為農(nóng)村居民提供良好的鍛煉平臺。此外，政府有關(guān)部門還應(yīng)給予一定數(shù)額資金創(chuàng)辦小學(xué)、幼兒園等教育機構(gòu)，進一步完善農(nóng)村地區(qū)教育設(shè)施。

2.3貫徹落實生態(tài)環(huán)境理念

在我國新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下，城市地區(qū)仍存在著部分粗放型發(fā)展而忽略城市生態(tài)環(huán)境的情況。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃下的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過程中，必須進一步強調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實保證人與自然和諧相處。相關(guān)規(guī)劃人員應(yīng)進一步改善垃圾回收站、廢水處理站和鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，對其進行合理布局，同時堅持綜合治理原則，進一步改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境條件。與此同時，還應(yīng)進一步堅持綠色可持續(xù)性原則，堅持自然生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一，重視農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與綠色設(shè)計，在提高農(nóng)村整體綠化覆蓋率的同時保障農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。

2.4科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間規(guī)劃布局

在鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展過程中，有關(guān)工作人員需嚴格秉持科學(xué)鄉(xiāng)村空間原則和生態(tài)原則，在對農(nóng)村當(dāng)?shù)丨h(huán)境、水文地質(zhì)和構(gòu)造等情況進行科學(xué)勘察的同時，深入了解農(nóng)村周邊地形構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最大程度上熟悉農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r。其次，為進一步保障對農(nóng)村空間的合理規(guī)劃，有關(guān)工作人員需對農(nóng)村住房、綠化和建筑等進行整體規(guī)劃設(shè)計，在秉持以人為本和村民主體地位不變的基本原則情況下，最大程度上為農(nóng)戶提供更加便利的服務(wù)。最后，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)還應(yīng)秉持技術(shù)性和適用性原則，重視規(guī)劃建設(shè)方案的實效性，充分保證村民在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的主體地位，合理優(yōu)化和改良農(nóng)村交通路線，以提升整體布局科學(xué)性。

結(jié)語：

總之，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃就是進一步將公共財政支出覆蓋范圍延伸到鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源等的全方位覆蓋，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)的協(xié)調(diào)和均衡，為最大程度上保證鄉(xiāng)村生活居民應(yīng)有權(quán)利奠定堅實的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)我國農(nóng)村建設(shè)和新經(jīng)濟發(fā)展做出一定的貢獻。

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