美對多國揮動貿(mào)易大棒

●本報駐巴西、法國特派特約記者　李曉驍　潘亮　●魏輝

“美國在全球貿(mào)易戰(zhàn)中開辟了新戰(zhàn)線?！碑?dāng)?shù)貢r間2日，白宮突然掀起的一股“關(guān)稅旋風(fēng)”令國際輿論猝不及防，也令全球市場瑟瑟發(fā)抖。先是美國總統(tǒng)特朗普以“貨幣貶值傷害美國農(nóng)民”為由，在推特上宣布對巴西、阿根廷加征鋼鐵和鋁產(chǎn)品關(guān)稅。接著美國貿(mào)易代表辦公室表示，針對法國的數(shù)字稅政策，擬對價值24億美元的法國進(jìn)口產(chǎn)品加征100%的關(guān)稅。眼下全球經(jīng)濟(jì)低迷，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)造成的不確定性被認(rèn)為是拖累全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大罪魁。美方任性地?fù)]起新的關(guān)稅大棒，令國際社會一片嘆息，也讓包括美股在內(nèi)的多國股市應(yīng)聲下挫。最失望的當(dāng)數(shù)巴西，上任以來巴西總統(tǒng)博索納羅走親特朗普路線，結(jié)果卻被白宮搞了個連招呼也沒打的“突然襲擊”?！度A盛頓郵報》3日稱，經(jīng)歷慘痛教訓(xùn)，博索納羅看到許多其他領(lǐng)導(dǎo)人之前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事情：與特朗普保持良好個人關(guān)系作用有限。澳大利亞《時代報》則感嘆，作為長期支持美國的盟友所享有的特殊地位是脆弱的，一條“深夜推文”或許就會帶來打擊。

巴西的失望與刺痛

2日一早，特朗普在推特上宣布了對巴西和阿根廷加征鋼鋁關(guān)稅的消息。他稱：“巴西和阿根廷一直在主導(dǎo)他們的貨幣大幅貶值。這對我們的農(nóng)民不利。因此，我將恢復(fù)對從這些國家輸入美國的所有鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅，立即生效?！?/p>

《華爾街日報》稱，白宮沒有立即發(fā)布關(guān)稅調(diào)整的正式通知，因此關(guān)鍵細(xì)節(jié)尚不清楚。特朗普政府最初在2018年以對美國國家安全構(gòu)成威脅為由，對進(jìn)口自全球其他國家的鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅，但豁免了巴西和阿根廷。

對于特朗普指控巴西和阿根廷主導(dǎo)本國貨幣大幅貶值的說法，在輿論看來，完全與事實相反。由于經(jīng)濟(jì)疲軟等原因，巴西和阿根廷確實在遭遇貨幣貶值，但并非兩國政府故意為之。相反，為支撐本國貨幣，兩國都采取了賣出外匯儲備中的美元等舉措。巴西新聞網(wǎng)站“G1”稱，自2018年3月以來，雷亞爾兌美元貶值22.99%。雷亞爾貶值不是巴西央行操縱行為，而是市場一系列綜合因素的結(jié)果，其中包括拉美政治緊張局勢使投資者遠(yuǎn)離該地區(qū)的金融市場。巴西是美國第二大鋼鐵供應(yīng)商，僅次于加拿大，約占美國鋼鐵進(jìn)口總量的14%。根據(jù)雙方此前的商定，巴西已經(jīng)對美國的鋼鐵出口施行配額制，額度由美國政府確定。

面對美國突然揮來的關(guān)稅大棒，巴西方面頗感意外?？偨y(tǒng)博索納羅表示，在與巴西經(jīng)濟(jì)部長磋商之后，他或?qū)⑴c特朗普通電話，“我與特朗普有開放的溝通渠道”。巴西外交部在一份聲明中表示，政府將努力捍衛(wèi)巴西的商業(yè)利益，并確保與美國的貿(mào)易順利進(jìn)行。阿根廷外交部發(fā)言人稱，阿根廷外交部長福列2日與美國商務(wù)部長羅斯通了電話，試圖避免美國加征關(guān)稅。

“特朗普的關(guān)稅表明，博索納羅的對美外交政策事與愿違。”《華盛頓郵報》3日稱，博索納羅奉行親美政策，經(jīng)常稱贊特朗普，有“熱帶特朗普”之稱。但近幾個月來，他一次又一次地被特朗普的怠慢與變臉?biāo)痼@和刺痛。特朗普今年曾對博索納羅說，他將支持巴西申請加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。但隨后美國的推薦信曝光，美國政府支持羅馬尼亞和阿根廷加入其中，而不是巴西。數(shù)周之后，美國政府出于安全考慮，拒絕了博索納羅提出的解除對巴西牛肉進(jìn)口禁令的要求，再次讓巴西感到意外?，F(xiàn)在，在巴西失業(yè)率超過10%、經(jīng)濟(jì)停滯不前的情況下，特朗普又把目標(biāo)對準(zhǔn)了巴西最重要的產(chǎn)業(yè)之一。

特朗普提到的一點倒是沒錯，美國農(nóng)民因為貿(mào)易戰(zhàn)受到傷害。美國有線電視新聞網(wǎng)稱，特朗普對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，美國農(nóng)民很受傷，巴西與阿根廷卻從中獲利。巴西是世界第二大大豆生產(chǎn)國，在北京對美國農(nóng)產(chǎn)品實行報復(fù)性關(guān)稅情況下，中國從巴西進(jìn)口了大量大豆?！度A爾街日報》稱，巴西和阿根廷的貨幣貶值使得他們的農(nóng)作物比美國農(nóng)產(chǎn)品價格更低廉，這令美國農(nóng)戶遭受雙重打擊。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，截至今年5月底的9個月，巴西為中國供應(yīng)了77%的大豆，而之前這一比例在40%左右。

路透社3日稱，美國突然決定對巴西加征鋼鋁關(guān)稅，不僅讓試圖與華盛頓交好的博索納羅遭受打擊，也可能將拉美第一大經(jīng)濟(jì)體推向中國。美國華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員莫尼卡·德博爾說：“如果你擔(dān)心中國在拉美日益增長的經(jīng)濟(jì)影響力，加征關(guān)稅頂多只能起到反作用?！?/p>

法國：歐盟將“強(qiáng)烈回應(yīng)”

同樣在2日，美國對歐洲盟友法國發(fā)出明確的加征關(guān)稅威脅。美國貿(mào)易代表萊特希澤公布了一項歷時5個月的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)論是：法國征收數(shù)字服務(wù)稅的做法“歧視”美國互聯(lián)網(wǎng)公司，美國應(yīng)當(dāng)還以顏色，對從法國進(jìn)口的奶酪、酸奶、起泡酒和化妝品等價值24億美元的產(chǎn)品征收高達(dá)100%的關(guān)稅。

今年早些時候，法國通過征收數(shù)字服務(wù)稅的法案，對在法國運營的大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收占營業(yè)收入3%的數(shù)字稅。由于大型互聯(lián)網(wǎng)公司多為美國企業(yè)，美方隨后表示要對法國進(jìn)行“實質(zhì)性”報復(fù)。法新社3日稱，這24億美元的商品可能最早在明年1月中旬成為美國征稅目標(biāo)。萊特希澤還警告說，華盛頓正在考慮擴(kuò)大調(diào)查范圍，調(diào)查奧地利、意大利和土耳其的類似稅種。

法國《費加羅報》稱，法國對美國的加征關(guān)稅做法迅速反應(yīng)，法國經(jīng)濟(jì)財政部國務(wù)秘書帕尼埃-魯納歇3日對媒體表示，“法國會表現(xiàn)得更‘好斗”，她指責(zé)美國沒有遵守經(jīng)合組織就數(shù)字稅達(dá)成的相關(guān)協(xié)議并拒絕繼續(xù)談判。法國經(jīng)濟(jì)財政部長勒梅爾表示，美國的做法不可接受，如此行為不符合法國和歐洲對盟友的期待。如果美國實施新的制裁，歐盟將予以回應(yīng)，“強(qiáng)烈的回應(yīng)”。歐盟委員會發(fā)言人當(dāng)天表示，歐盟將作為一個整體回應(yīng)美國的關(guān)稅威脅，呼吁華盛頓進(jìn)行對話。

特朗普3日在英國參加北約峰會期間表示，那些企業(yè)是美國的公司，要征稅也是由美國來征，而不是法國。據(jù)路透社報道，美國貿(mào)易代表辦公室2日還表示，由于在解決空客飛機(jī)補(bǔ)貼爭端方面“缺乏進(jìn)展”，美國將考慮對更大范圍的歐洲商品提高報復(fù)性關(guān)稅。不過美方?jīng)]有提供細(xì)節(jié)。

《華盛頓郵報》稱，新的關(guān)稅措施可能會加劇醞釀已久的跨大西洋貿(mào)易摩擦。距離2020年總統(tǒng)大選不到一年時間之際，新的保護(hù)主義風(fēng)潮出現(xiàn)。白宮重啟關(guān)稅可能會給未來或正在進(jìn)行的談判蒙上陰影。“這應(yīng)該會讓許多人感到緊張，”美國戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者威廉·賴因施說，“這讓人們好奇，如果這種情況發(fā)生，談判還有什么意義。”

盟友的不安：美國不可信

不斷的單邊關(guān)稅措施并沒有讓工作崗位回流美國，只是給包括美國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)增添了更多不確定性?！度A爾街日報》稱，鋼鋁關(guān)稅給美國金屬制造商帶來的好處在很大程度上被需求崩潰所抵消，而需求崩潰很大程度上是保護(hù)主義政策釋放出的經(jīng)濟(jì)不確定性所導(dǎo)致。今年早些時候，由于需求疲軟，美國鋼鐵公司在印第安納州加里市和底特律附近的工廠裁減工人。自今年1月以來，初級金屬制造業(yè)的就業(yè)崗位減少7900個，比鋼鋁關(guān)稅首次實施時減少1500個。美國鋁生產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)率則是2011年以來最低的。

2日，美國供應(yīng)管理協(xié)會（ISM）公布的數(shù)據(jù)顯示，美國11月制造業(yè)活動連續(xù)第四個月萎縮，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）環(huán)比下降0.2至48.1。亞特蘭大聯(lián)邦儲備銀行當(dāng)天將第四季度GDP增長率預(yù)期從1.7%下調(diào)至1.3%。受新的關(guān)稅措施及不利數(shù)據(jù)影響，美國三大股指2日均下跌1%左右，為6周以來最大跌幅。3日，美股開盤下跌超過1%。

美國的舉措也加劇盟友的不安?！度A盛頓郵報》稱，巴西總統(tǒng)現(xiàn)在或許感到“強(qiáng)烈的背叛”，其他一些國家領(lǐng)導(dǎo)人也感受過這種打擊。韓國總統(tǒng)文在寅把自己的政治命運押在與特朗普就朝鮮核談判展開的密切合作上。如今，美方要求首爾將分擔(dān)的駐韓美軍費用增加5倍。日本首相安倍晉三一直在不懈地討好特朗普，但東京也未能幸免于鋼鐵關(guān)稅。

澳大利亞《時代報》3日稱，美國對南美國家的關(guān)稅應(yīng)該會讓包括澳大利亞在內(nèi)的美國所有盟友感到不安，那就是美國政府不可信。在上屆政府的大力游說下，澳大利亞獲得美國對鋼鋁關(guān)稅的豁免。現(xiàn)在很明顯，澳大利亞作為長期支持美國的盟友所享有的特殊地位是脆弱的，很容易受到“深夜推文”的打擊?！?/p>