健康中國(guó)戰(zhàn)略下推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析

王俊

摘 要：發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是時(shí)代命題，更是黨中央對(duì)人民群眾健康美好生活追求這一民生訴求的時(shí)代答卷。準(zhǔn)確把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新定位、新動(dòng)力、著力點(diǎn)，牢固樹立大健康觀，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民健康素質(zhì)和水平的提升具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：健康中國(guó);大健康產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：R28? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）30-0034-02

實(shí)施“健康中國(guó)戰(zhàn)略”，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代治國(guó)理政的新方略。十九大報(bào)告更是提出了“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”的新定位和“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”的新目標(biāo)[1]。健康中國(guó)戰(zhàn)略已然成為我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的新引擎，人民群眾對(duì)疾病醫(yī)療統(tǒng)籌保障、食品藥品衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境污染治理、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系等突出問(wèn)題的民生訴求，匯聚形成了涵蓋健康醫(yī)療診治、健康生態(tài)環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康生活社會(huì)等不同層面在內(nèi)的大健康產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是時(shí)代命題，更是黨中央對(duì)人民群眾健康美好生活追求的時(shí)代答卷。

一、大健康產(chǎn)業(yè)是個(gè)體生活價(jià)值與社會(huì)發(fā)展價(jià)值的統(tǒng)一

1.個(gè)體健康是社會(huì)成員發(fā)展的最基本需求和最基本保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高質(zhì)量、高水平的邁進(jìn)，社會(huì)個(gè)體成員對(duì)健康需求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也多層次化，人們不僅追求健康長(zhǎng)壽的生命，更期望健康美好幸福的生活。相對(duì)于人的健康需求，人的其他需求都是次級(jí)需求，無(wú)論財(cái)富、社會(huì)地位、職業(yè)成就等價(jià)值多高，均都是“身外之物”，相對(duì)于失去健康來(lái)說(shuō)，都將退回人生起點(diǎn)、落幕人生終點(diǎn)。健康無(wú)價(jià)，健康是社會(huì)成員從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基本前提，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)體全面發(fā)展的基本保障。

2.社會(huì)發(fā)展價(jià)值的終極目標(biāo)就是滿足人的全面發(fā)展和對(duì)健康幸福美好生活的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代“以人民為中心”的發(fā)展思想，就是要讓我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民，社會(huì)全面發(fā)展的價(jià)值所在就是要最大程度地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)健康美好幸福生活的追求，充分保障人民群眾過(guò)上健康文明快樂(lè)的生活，進(jìn)而反推和刺激經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向更高層次的發(fā)展水平。當(dāng)前，環(huán)境污染綜合癥、食品藥品不良癥候、不健康的現(xiàn)代工業(yè)生活方式等問(wèn)題成為制約和阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的障礙，全體社會(huì)成員的健康不能保障，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的充分而自由的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展的價(jià)值就會(huì)落空。

3.大健康產(chǎn)業(yè)是個(gè)體生活價(jià)值與社會(huì)發(fā)展價(jià)值的統(tǒng)一。大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已是全球各國(guó)的共識(shí)，其目的是最大限度地實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的健康生活。健康需求不僅是個(gè)人發(fā)展的前提，更是社會(huì)發(fā)展繁榮興旺的保障。個(gè)人健康潛能的滿足和實(shí)現(xiàn)，有利于推動(dòng)全社會(huì)的高質(zhì)量、高水平的發(fā)展;全社會(huì)大系統(tǒng)健康發(fā)展，也將會(huì)促進(jìn)人類社會(huì)的整體文明進(jìn)步，引領(lǐng)個(gè)體的全面發(fā)展和能力的充分實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)政府正在努力構(gòu)建政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)為核心的雙輪驅(qū)動(dòng)的大健康產(chǎn)業(yè)體系，從制度機(jī)制和政策安排上促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、膳食、養(yǎng)老、健康管理、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)力，從經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和資源配置上促使市場(chǎng)滿足適度水平的基本健康需求和實(shí)現(xiàn)特色化、個(gè)性化的高質(zhì)量健康需求的相結(jié)合。

二、準(zhǔn)確把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新定位、新動(dòng)力、著力點(diǎn)

1.堅(jiān)持大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的新定位。新時(shí)代居民消費(fèi)能力強(qiáng)，特別是健康消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，從以往的關(guān)注疾病防治已悄然轉(zhuǎn)向自身健康水平和生命質(zhì)量水平，除了身體健康、心理健康、生活行為習(xí)慣等方面外，同時(shí)更加重視精神、道德、信仰、生態(tài)因素對(duì)人的健康生活和發(fā)展的影響。大健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)保障的特殊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其涉及人民群眾的衣食住行生老病死，范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的新定位，推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)。

2.創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)是大健康產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)力。目前，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于低端供給階段，特別是大健康產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成較為系統(tǒng)化的市場(chǎng)規(guī)模體系。在健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施驅(qū)動(dòng)下，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)最終還是要落實(shí)到健康企業(yè)上來(lái)，通過(guò)對(duì)健康企業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新健康產(chǎn)品，優(yōu)化健康管理服務(wù)，創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)，形成健康產(chǎn)業(yè)這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者主要集中在疾病患者和老齡化人口這兩大群體，行業(yè)主要集中在醫(yī)療、醫(yī)藥兩大行業(yè)，而未來(lái)健康食品、保健品、養(yǎng)生健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)壯大趨勢(shì)明顯，消費(fèi)者需求旺盛，特別是養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)、健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。通過(guò)開發(fā)新的健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境與生命健康自然和諧共享的統(tǒng)一，回應(yīng)人民群眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)保健和生態(tài)養(yǎng)生的新消費(fèi)需求，是大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)力。

3.滿足民生訴求是大健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。新時(shí)代，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵路徑是“優(yōu)化產(chǎn)能供給匹配，提升國(guó)際合作水平和效能，重點(diǎn)保障民生需求。”其中，“保障民生需求”就是要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以民生為導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大健康行業(yè)[2]。將人民群眾對(duì)幸福生活的訴求與當(dāng)前新科技革命前沿技術(shù)創(chuàng)新相融合，緊緊圍繞民生訴求的不同層面，把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和新科技新技術(shù)變革路徑，充分將人工智能、大數(shù)據(jù)、“物聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技因素創(chuàng)造性的融入大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，通過(guò)搭建健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障、食品藥品衛(wèi)生的兜底性功能，又發(fā)展科技化、個(gè)性化、特色化的檢測(cè)、治療、康養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)全生命周期健康的照顧管理體系化、規(guī)?；?、數(shù)據(jù)化。

三、牢固樹立大健康觀，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)的引導(dǎo)機(jī)制。大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多部門，涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，其提供的健康產(chǎn)品和健康服務(wù)具有很強(qiáng)的公益性、公共性、社會(huì)性。這就需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，通過(guò)政策導(dǎo)向和健康產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，激活社會(huì)各類創(chuàng)新主體參與到健康產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)活動(dòng)既滿足社會(huì)需求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，又發(fā)揮新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎作用。同時(shí)，大健康產(chǎn)業(yè)活動(dòng)本身是通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，仍離不開市場(chǎng)機(jī)制調(diào)解資源要素的進(jìn)入和合理最優(yōu)配置，其具有強(qiáng)烈的外部性特征，需要以市場(chǎng)需求為依據(jù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。只有把政府主導(dǎo)的公共健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)等與市場(chǎng)引導(dǎo)的健康產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)、健康管理等相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)的按比例發(fā)展，既滿足了公益性的需求，也符合了市場(chǎng)性的需要。

2.以新一代數(shù)字技術(shù)推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)的綜合運(yùn)用和技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)，將實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、融合化、國(guó)際化發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)形態(tài)將呈現(xiàn)多元化、信息化、遠(yuǎn)程化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)與服務(wù)于一體的新特征。人工智能與大數(shù)據(jù)的協(xié)同發(fā)力，將實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域數(shù)據(jù)的搜集與分析，健康產(chǎn)品與服務(wù)研發(fā)精準(zhǔn)匹配市場(chǎng)需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性服務(wù)中心的自動(dòng)化監(jiān)控，健康維護(hù)、健康修復(fù)、健康養(yǎng)生等一系列產(chǎn)品、服務(wù)供需智能化有效對(duì)接。數(shù)字技術(shù)將徹底結(jié)束生產(chǎn)供給與消費(fèi)供需之間長(zhǎng)鏈條供應(yīng)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式，邁向精準(zhǔn)化、個(gè)性化甚至“一對(duì)一”式的高品質(zhì)智能化的供給與服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，必將改變大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)，形成健康產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

3.推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作與資源共享。推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略與“一帶一路”雙翼發(fā)展體系建設(shè)，搭建大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰贝蠼】刁A站的發(fā)展建設(shè)，將促進(jìn)中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作與資源共享。在推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)向世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)力量，特別是中醫(yī)藥的海外傳播與發(fā)展，“治未病”“防、養(yǎng)、護(hù)”等中國(guó)傳統(tǒng)健康理念走向世界深入人心，中醫(yī)藥的廣泛應(yīng)用為世界貢獻(xiàn)了全生命周期管理模式的典范，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、防治結(jié)合的中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)精神必然帶領(lǐng)更多的人投入和關(guān)注預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的問(wèn)題。

4.完善大健康產(chǎn)業(yè)立法，保障大健康產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。目前，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)建設(shè)滯后，市場(chǎng)監(jiān)管及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的缺位，大量的資本涌入大健康產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序化開發(fā)、重復(fù)性建設(shè)等現(xiàn)象大量存在，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源。同時(shí)，大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序混亂，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不完善，假冒偽劣產(chǎn)品以次充好，健康產(chǎn)業(yè)仿制現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)生保健品過(guò)度宣傳導(dǎo)致的嚴(yán)重問(wèn)題，引發(fā)公眾對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的信任危機(jī)，致使消費(fèi)者對(duì)健康產(chǎn)業(yè)安全不放心。用頂層設(shè)計(jì)思維方式，創(chuàng)新大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治體系和法治能力，規(guī)避同質(zhì)化和低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)有法可循、有章可遵，安全健康發(fā)展。

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