南水北調(diào)中線水源區(qū)十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值分析

華 堅，余文燕，李晶晶

(1.河海大學商學院，江蘇 南京 211100； 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 211100)

南水北調(diào)中線工程興建能夠有效緩解我國北方地區(qū)水資源的不足，為京津冀一體化提供水資源保障[1-2]。中線水源區(qū)作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，是南水北調(diào)核心功能區(qū)，為確保一泓清水永續(xù)北送，其生態(tài)文明建設尤為必要和緊迫。目前水源區(qū)城市普遍存在經(jīng)濟發(fā)展落后、居民生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄、水質(zhì)污染、水土流失嚴重、森林覆蓋率降低等問題[3-4]。湖北省十堰市是南水北調(diào)中線“壩區(qū)庫首”之地，在整個南水北調(diào)工程中地位突出[5]，其生態(tài)環(huán)境問題直接關乎丹江口水庫能否承擔南水北調(diào)中線工程的重要功能。習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上提出，要加強對重要生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，加大對生態(tài)系統(tǒng)的保護力度[6]。2018年4月，習近平總書記強調(diào)長江經(jīng)濟帶建設堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，要探索以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。如何統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系既是十堰市當前面臨的主要難題，也是十堰市探索實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

復合生態(tài)系統(tǒng)是由社會、經(jīng)濟、生態(tài)3個子系統(tǒng)耦合協(xié)同形成的有機整體，發(fā)展問題的實質(zhì)是復合生態(tài)系統(tǒng)功能代謝、結(jié)構(gòu)耦合及控制行為失調(diào)[7-8]等問題。當前相關研究大多集中在耦合機理分析、可持續(xù)發(fā)展能力及生態(tài)承載力評價[9-13]等，研究對象主要為行政區(qū)域、流域湖泊、城市群等經(jīng)濟區(qū)域[14-16]，而針對社會經(jīng)濟發(fā)展落后、環(huán)境承載壓力較大的重點生態(tài)功能區(qū)的研究較少。

常見的復合生態(tài)系統(tǒng)研究方法，如熵值法、熵權TOPSIS分析法[14-16]等，存在著生態(tài)系統(tǒng)分析中部分指標難以量化比較、自然資源評價不足等問題。能值分析方法能夠彌補上述方法的不足，通過對系統(tǒng)內(nèi)外的能量流、物質(zhì)流及貨幣流進行定量分析[14]，解決指標難以量化統(tǒng)一的問題，并將自然資源作為能值投入，使得生態(tài)效益的測算結(jié)果更為客觀，已被應用于可持續(xù)發(fā)展評價、生態(tài)外溢價值補償以及區(qū)域復合生態(tài)系統(tǒng)分析[16-18]等領域。

本文結(jié)合南水北調(diào)中線工程的特點，構(gòu)建十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)，采用能值分析方法研究十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展狀態(tài)，有助于了解系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)、貨幣及能量的流動情況，分析系統(tǒng)資源利用情況和自身環(huán)境承載能力，進而為促進十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供建議。

1 研究區(qū)概況

1.1 十堰市概況

十堰市屬于北亞熱帶大陸性季風氣候，年平均日照時數(shù)在1 655～1 958 h之間，光熱充沛，年平均降水量為800 mm左右，水資源豐富。所轄區(qū)縣(茅箭區(qū)、張灣區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市)均為核心水源區(qū)。2017年十堰市水土流失面積多達117.05萬hm2，占其總面積的50.26%，特別是受南水北調(diào)中線工程庫區(qū)影響的丹江口市、鄖縣、鄖西縣等地，石漠化面積高達28.87萬hm2。十堰市作為全國、全省集中連片深度貧困地區(qū)，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1 632.3億元，地方財政收入僅169.53億元，環(huán)保資金投入壓力巨大。

1.2 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)

本文構(gòu)建南水北調(diào)中線水源區(qū)十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)，見圖1。十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)是指以人為主體，在十堰市范圍內(nèi)，由經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)相互聯(lián)系、耦合互動形成的復合開放系統(tǒng)。

圖1 南水北調(diào)中線水源區(qū)十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)

各子系統(tǒng)之間相互關系具體表現(xiàn)為：①經(jīng)濟子系統(tǒng)與社會子系統(tǒng)以收入為紐帶。十堰市經(jīng)濟增長能夠提高居民收入水平，而社會公平、收入差距縮小有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。②經(jīng)濟子系統(tǒng)與生態(tài)子系統(tǒng)通過投資構(gòu)成有機整體。十堰市籌措專項資金及國家轉(zhuǎn)移支付補助用于生態(tài)環(huán)境保護和水污染防治，而生態(tài)紅線壓力也促使十堰市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向綠色化、高端化轉(zhuǎn)變。③社會子系統(tǒng)與生態(tài)子系統(tǒng)以健康為核心。十堰市社會穩(wěn)定發(fā)展，提升居民對于生存環(huán)境的關注程度，使其積極采取措施改善生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境有益于人體健康，從而促進社會可持續(xù)發(fā)展。

南水北調(diào)中線工程作為跨流域調(diào)水工程，與十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)之間存在著各種能量流、物質(zhì)流、貨幣流的交換，產(chǎn)生如下多方面影響。

a. 南水北調(diào)中線工程規(guī)劃建設使得十堰市“增支減收”，同時帶來外部資金流入倒逼轉(zhuǎn)型。具體表現(xiàn)為：①為保持水源區(qū)的水質(zhì)要求，生態(tài)環(huán)保資金投入大幅增加；②受“停建令”影響(《嚴格控制丹江口庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域人口增長和基本建設的通知》[國辦發(fā)200312號])，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展長期滯后；③關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)庫區(qū)506家工業(yè)企業(yè)，造成稅收收入減少以及工作崗位流失；④丹江口水庫轉(zhuǎn)為以蓄水為主，水電站發(fā)電量減少直接影響財政收入；⑤外部資金流入倒逼十堰市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，丹江口水庫建設與維護也為旅游業(yè)的發(fā)展提供支持。

b. 南水北調(diào)中線工程帶來的移民安置、淹沒耕地等問題一方面影響十堰市的社會穩(wěn)定，另一方面也促使十堰市居民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：①工程涉及移民數(shù)量多，安置任務重，丹江口大壩二期工程移民十堰市后靠安置人數(shù)10.5萬人，占庫區(qū)后靠安置總?cè)藬?shù)的84%；②淹沒土地面積廣，庫區(qū)建設使十堰市減少耕地19萬hm2；③調(diào)水工程對水質(zhì)要求高，為避免農(nóng)業(yè)面源污染要求農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥的使用。

c. 南水北調(diào)中線工程一方面使得十堰市水土流失問題突出，環(huán)境治理壓力增大，另一方面客觀推動十堰市水質(zhì)持續(xù)改善。具體表現(xiàn)為：①丹江口大壩由162 m加高至176.6 m，蓄水量增多，使得十堰市庫區(qū)泥沙淤積、水土流失等問題更為嚴重；②受“兩退”(退耕還林，退種消落地)及關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)周邊工廠的影響，沿江農(nóng)業(yè)及工業(yè)廢水排放減少，保障了丹江口庫區(qū)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類標準。

2 研究方法

2.1 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值圖

十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部主要成分包括生產(chǎn)者(農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè))、消費者(城市、居民)以及儲存庫(丹江口水庫、廢棄物)等，通過能量、物質(zhì)以及貨幣流動建立聯(lián)系。依據(jù)奧德姆創(chuàng)立的能量系統(tǒng)語言圖例規(guī)則[12]，繪制出十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值圖(圖2)。

圖2 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值圖

十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)的輸入能值包括兩部分：①直接來源于自然界，包括太陽能、風能等可更新環(huán)境能源，以及表層土損耗能等不可更新環(huán)境資源；②源于南水北調(diào)中線工程建設的反饋投入，包括財政支出、固定資產(chǎn)投資。系統(tǒng)的輸出能值包括有效能輸出(如商品服務、經(jīng)濟、信息以及勞務輸出)與無效能輸出(主要是指廢棄物)。

南水北調(diào)中線工程是影響十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值變化發(fā)展的主要作用流，通過以下能值流產(chǎn)生影響：①能量流，是指能量在系統(tǒng)中轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移與消耗的過程。如太陽能可通過植物光合作用轉(zhuǎn)化為化學能，并通過食物鏈傳遞至消費者。工程建設淹沒大量耕地，將對最終傳遞至消費者的能量產(chǎn)生影響。②貨幣流，是指隨著物質(zhì)交換形成的貨幣流動。工程興建帶來的外部投資，部分轉(zhuǎn)化為消費資金，直接推動十堰市經(jīng)濟增長。又因為存在投資乘數(shù)效應，進一步推動了十堰市經(jīng)濟及社會的發(fā)展。③物質(zhì)流，是指物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)外生產(chǎn)、流通、消費及耗散的變動過程。調(diào)水工程建設減少了丹江口水電站的發(fā)電量，降低了系統(tǒng)生產(chǎn)者水電的使用量，進而影響產(chǎn)出。

表1 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值指標體系

2.2 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值指標

本文在總結(jié)藍盛芳等[18]能值指標選取的基礎上，構(gòu)建包含基礎系統(tǒng)能值指標、各子系統(tǒng)能值指標、綜合能值指標的十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值指標體系，見表1，以全面反映南水北調(diào)中線水源區(qū)十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部能值及各子系統(tǒng)間的相互作用關系。

3 結(jié)果與分析

數(shù)據(jù)來源于2003—2016年《十堰市統(tǒng)計年鑒》《十堰市水利統(tǒng)計年鑒》《十堰市水資源公報》和《十堰市統(tǒng)計公報》。能值折算系數(shù)及能值轉(zhuǎn)換率主要參考Odum[15]和藍盛芳等[18]的成果，計算得到太陽能值的單位為太陽能焦爾(solar emjoules, sej)。根據(jù)十堰市可持續(xù)發(fā)展特點，剔除不相關的工業(yè)、商業(yè)等影響因素后組成變量邊界，計算十堰市投入產(chǎn)出能值及能值評價指標，并繪制能量遷移圖，見圖3。

3.1 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值指標縱向分析

3.1.1基礎系統(tǒng)能值指標

a. 投入產(chǎn)出指標分析，見圖4。2003—2016年十堰市輸出能值大幅提升，輸入能值以及總能值增長幅度較緩，可再生資源能值與不可再生資源能值變化不大。南水北調(diào)中線工程建設給十堰市帶來外來資源，使得固定資產(chǎn)投入和財政投入增加。受此影響，十堰市招商引資能力增強，外部投資倒逼十堰市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而增加產(chǎn)出效率。由于資源能值主要受光照和降水的影響，而十堰市年日照時長和降水量無明顯變化，所以可更新和不可更新資源能值整體變動幅度較小。

b. 能值來源指標分析，見圖5。2003—2016年十堰市能值自給率及可更新資源能值比率均呈下降趨勢，購入能值比例以及輸入能值與自有能值比有所上升。原因在于南水北調(diào)中線工程建設使十堰市自有能值消耗大幅上升，自然環(huán)境潛力降低，能值自給能力下降。能值自給率與可更新能值比率重合程度高，兩者區(qū)別在于能值自給率包含不可更新資源能值，從側(cè)面反映了十堰市能值消耗中以可更新資源能值為主。十堰市購入能值比例上升，當?shù)匕l(fā)展也愈加依賴外界資源，導致整體環(huán)境競爭壓力加大。

圖5 2003—2016年十堰市能值來源指標

3.1.2各子系統(tǒng)能值指標

a. 經(jīng)濟子系統(tǒng)能值指標分析，見圖6(a)。2003—2016年十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值貨幣比大幅下降，而能值投資率逐漸上升，凈能值產(chǎn)出率波動下降后有所回升，能值交換率在2014年后經(jīng)歷明顯下降。能值貨幣比變動表明十堰市從輸入低質(zhì)能值向高質(zhì)能值轉(zhuǎn)化。能值投資率上升則說明十堰市經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸提高。凈能值產(chǎn)出率變動反映出十堰市能值輸出對經(jīng)濟的貢獻程度先降后升。2005年丹江口水庫大壩加高工程動工，十堰市土壤流失、植被破壞等問題日益突出，使得能值輸出對經(jīng)濟貢獻程度有所減少。在2014年南水北調(diào)中線工程正式通水之后，能值輸出對經(jīng)濟貢獻程度顯著上升。受工程完工影響，能值交換率明顯下降，反映出十堰市對外利益交流大幅減少。

(a) 經(jīng)濟子系統(tǒng)

(b) 社會子系統(tǒng)

(c) 生態(tài)子系統(tǒng)

b. 社會子系統(tǒng)能值指標分析，見圖6(b)。2003—2016年十堰市人均能值量以及能值密度均顯著提升。較高的人均能值量是保障傳統(tǒng)社會學意義上高質(zhì)量生活水平的前提，由此表明十堰市居民生活水平和生活質(zhì)量的提升。十堰市地域遼闊、資源豐富，為當?shù)厝嗣裆钏礁纳铺峁┝宋镔|(zhì)保障。能值密度反映了能值集約度和強度[18-19]，能值密度增長體現(xiàn)出十堰市單位面積能值利用強度提高。但十堰市貧困人口眾多，脫貧攻堅任務艱巨，仍需進一步釋放人口紅利，推動社會發(fā)展。

c. 生態(tài)子系統(tǒng)能值指標分析，見圖6(c)。2003—2016年十堰市環(huán)境負載率呈不斷上升的趨勢，廢棄物與可更新能值比在早期經(jīng)歷大幅波動后逐漸趨于平緩。由于南水北調(diào)中線工程建設初期廢氣、廢水等污染物逐年增加，植被破壞、森林資源減少等問題突出，加上調(diào)水工程對水質(zhì)的嚴格要求，導致十堰市環(huán)境承載壓力不斷增加。而隨著政府部門逐漸重視環(huán)境污染問題，日漸重視十堰市的生態(tài)恢復和治理工作。如國務院批復《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，為減少廢棄物排放提供了政策保障，使得廢棄物與可更新能值的比值趨于平緩并有所下降。

3.1.3綜合能值指標

2003—2016年，十堰市能值可持續(xù)指標以及能值可持續(xù)發(fā)展指標均呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是2004—2006年經(jīng)歷大幅下降。能值可持續(xù)指標顯示：2003—2008年，能值可持續(xù)指標大于10，說明十堰市經(jīng)濟不發(fā)達，對資源開發(fā)和利用力度不足。2009—2016年，能值可持續(xù)指標在1～10之間，表明十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)具有發(fā)展活力和潛力，但能值可持續(xù)發(fā)展能力逐漸降低。2005年十堰市范圍內(nèi)南水北調(diào)中線工程動工建設，使得十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)的能值可持續(xù)指標逐年降低，并逐步向高消費驅(qū)動型系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。而復合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標逐年下降，是在考慮到外部能值交換的基礎上，輸入能值在總能值中占比不斷增大造成的，見圖7。

圖7 2003—2016十堰市綜合能值指標

3.2 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值指標橫向分析

2014年是南水北調(diào)中線工程建成并正式通水運營的一年，橫向分析十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值指標，有利于掌握區(qū)域整體發(fā)展情況，為今后水源區(qū)保護提供依據(jù)。選擇測算2014年南水北調(diào)中線水源區(qū)城市的復合生態(tài)系統(tǒng)指標，并與十堰市進行比較分析，結(jié)果如表2所示。

表2 2014年水源區(qū)城市復合生態(tài)系統(tǒng)能值指標

根據(jù)基礎系統(tǒng)能值指標，十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)輸入能值較少而輸出能值較多，其余指標與其他城市差距不大，投入產(chǎn)出指標整體處于中等水平。與其他城市相比，十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值自給率及可更新資源比率較高，表明其自給自足能力較強，但外部能值交流偏少。

基于各子系統(tǒng)能值指標：①十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)的能值貨幣比、能值投資率及能值交換率處于偏低水平，而凈能值產(chǎn)出率水平較高，反映出十堰市經(jīng)濟發(fā)展程度較低，對環(huán)境依賴度及生產(chǎn)效率高，具有較強的競爭力；②十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)的人均能值量及能值密度最低，表明十堰市居民生活水平較低，與洛陽、南陽差距較大，反映出水源區(qū)城市存在社會發(fā)展不平衡的問題；③十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境負載率、廢棄物與可更新能值比均較低，是因為十堰市自然資源豐富，環(huán)境承載力較強，且調(diào)水工程大力推進沿江污染企業(yè)“關停并轉(zhuǎn)”，促使廢棄物排放得到控制。

依據(jù)綜合能值指標，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)7個市的能值可持續(xù)發(fā)展指標都在1～10之間，說明南水北調(diào)中線工程建設對水源區(qū)資源的開發(fā)利用比較充分，水源區(qū)富有活力和發(fā)展?jié)摿?。其中十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值可持續(xù)指標和可持續(xù)發(fā)展指標在7個市中最高，表明十堰市可持續(xù)發(fā)展能力較強。

4 結(jié)論與建議

本文基于南水北調(diào)中線工程水源區(qū)十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)，繪制生態(tài)系統(tǒng)能值圖，分析系統(tǒng)特征和內(nèi)部能值流動情況，測算2003—2016年十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)能值指標，結(jié)果表明：

a. 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)輸入、輸出能值增加，能值自給率與可更新資源能值比率下降，購入與輸入能值比例上升。上述指標變動反映出系統(tǒng)自給能力下降，能值消耗以可更新資源能值為主，并對外部資源依賴程度增強。

b. 能值貨幣比不斷降低，隨著工程完工通水，能值產(chǎn)出率回升而能值交換率大幅下降，人均能值量、能值密度與環(huán)境負載率逐漸提高，廢棄物與可更新能值比先升后降。①十堰市經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為逐漸向高質(zhì)能值輸入轉(zhuǎn)變，復合生態(tài)系統(tǒng)能值產(chǎn)出對于經(jīng)濟貢獻增加，但對外能值交流大幅減少。②十堰市社會發(fā)展表現(xiàn)為居民生活水平和單位面積能值利用效率不斷提高。③十堰市生態(tài)發(fā)展表現(xiàn)為環(huán)境治理壓力增加，但因國家出臺相應的政策規(guī)劃，廢棄物排放量有所下降。

c. 十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展綜合指標大幅下降后趨緩，體現(xiàn)出系統(tǒng)在工程建設早期受影響幅度較大，并逐步向高消費型系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，且可持續(xù)發(fā)展能力呈現(xiàn)下降趨勢。

d. 與水源區(qū)其他城市相比，十堰市復合生態(tài)系統(tǒng)中輸出能值、能值自給率、可更新資源比率、凈能值產(chǎn)出率及能值可持續(xù)發(fā)展指標偏高，但系統(tǒng)輸入能值、能值貨幣比、能值投資率、能值交換率、人均能值量、能值密度、環(huán)境負載率、廢棄物與可更新能值比均偏低。說明十堰市具有較高的能值產(chǎn)出效率，較強的能值自給與可持續(xù)發(fā)展能力，而對外能值交流較少，經(jīng)濟發(fā)展程度及居民生活水平較低。

為避免十堰市及其他水源區(qū)復合生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)生態(tài)惡化趨勢，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)3個層面提出以下建議。

a. 推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。十堰市高質(zhì)能值輸入大幅增加，應根據(jù)主體功能區(qū)布局，發(fā)展壯大資源消耗少、環(huán)境污染小的綠色環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)綠色化、合理化和高級化進程。同時加大清潔技術推廣力度，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，針對礦物、油、氣、煤等不可更新資源提高資源利用率，大力推廣減廢活動，提高廢棄物資源化程度。此外，重視科技能值的引進、消化和創(chuàng)新。十堰市地形環(huán)境復雜，農(nóng)業(yè)剩余勞動力較多，工業(yè)輔助能值輸入偏低，既制約人力能值效用發(fā)揮，也導致環(huán)境開發(fā)低效率。應增加人才、先進技術和管理經(jīng)驗等科技輔助能值輸入，以市場為導向，優(yōu)化系統(tǒng)能值輸入結(jié)構(gòu)及產(chǎn)出效率。

b. 改變居民生產(chǎn)生活方式，建立多元主體共同參與的環(huán)境保護體系。十堰市政府應致力于有效解決人口就業(yè)和社會保障問題，并出臺相應的人口遷移政策，適當鼓勵制造業(yè)勞務輸出。建立資源節(jié)約型的社會生產(chǎn)和消費體系，實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，十堰市應樹立市民的環(huán)境保護意識，積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等專題行動，構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境保護體系。

c. 著力解決突出環(huán)境問題，堅持全民共治、源頭防治。十堰市應牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，把生態(tài)環(huán)境保護放在壓倒性位置。在解決水污染突出問題后，應加快實施大氣污染防治行動和土壤污染管控和修復，提高污染排放標準，健全環(huán)境保護信用評價、信息強制性披露等制度。除此之外，十堰市應充分考慮凈能值產(chǎn)出率、環(huán)境負載率、能值投資率等指標，重點分析工程的經(jīng)濟技術合理性和十堰市生態(tài)環(huán)境可承受性的關系，使南水北調(diào)中線工程總體布局與十堰市生態(tài)環(huán)境建設布局相協(xié)調(diào)。