北約七十年，幾度鬧“散伙”

趙大鵬

美國總統(tǒng)特朗普和法國總統(tǒng)馬克龍關(guān)于北約“腦死亡”的爭吵越來越激烈。北約已迎來自己成立的第70個年頭，這個打著“集體安全”旗號聚合而成的聯(lián)盟并不像自己吹噓的那么牢靠，歷史上屢屢鬧出“退約”“分家”甚至“散伙”的解體危機(jī)。

1949年北約宣告成立后，英法德等西歐小伙伴，從此聚集在以美國為首的北約大旗下，在防務(wù)安全上完全庇護(hù)于美國的核保護(hù)傘之下。但北約成立之初，美國不僅在多個西歐盟國駐扎軍隊、遍設(shè)基地，而且一手操縱北約主導(dǎo)權(quán)，北約戰(zhàn)略由美國制定，北約軍隊的指揮權(quán)由美國人把持，就連北約軍事委員會的辦公室也長期設(shè)在五角大樓內(nèi)。美國吃相如此之難看，戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的法國直接表示“無法忍受”。

20世紀(jì)50年代后期，法國的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，腰桿硬了的法國開始向美國提出“大國地位”的要求。1958年9月，戴高樂在給美國總統(tǒng)艾森豪威爾和英國首相麥克米倫的備忘錄中，主張在北約內(nèi)部建立美英法“三國領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，并要求分享核武器秘密。當(dāng)時的美國自恃強(qiáng)大，沒有理睬法國的要求。既然美國不吃這一套，法國就還以顏色，開始邁出與北約“脫鉤”的步伐。

1959年3月8日，法國政府宣布，撤回受北約控制的法國地中海艦隊。隨后，法國又拒絕美國在法國儲藏核彈頭，將美國戰(zhàn)斗機(jī)趕出法國。眼看美國遲遲未作回應(yīng)，法國的動作幅度越來越大。1966年3月7日，戴高樂正式作出與北約一體化軍事組織脫鉤的決定。同年7月1日，法國停止在北約一體化軍事組織中的活動，只在北約主要司令部派有軍事聯(lián)絡(luò)官。1967年3月，原駐巴黎附近楓丹白露的北約歐洲盟軍最高司令部被迫遷至比利時的卡斯托，北約總部也不得不從巴黎遷往布魯塞爾。

法國退出北約軍事機(jī)構(gòu)給北約造成很大損失，導(dǎo)致北約面對華約的防御陣線中產(chǎn)生一個大缺口，在盟國間引起極大震動。美國終于認(rèn)識到，法國的退出釋放出危險信號——隨著西歐國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和軍事力量的發(fā)展，美國對西歐盟國的控制已逐漸失靈。

繼法國退出北約軍事機(jī)構(gòu)后不久，北約在東南歐方向又發(fā)生了第二次分裂危機(jī)。引發(fā)這次分裂的導(dǎo)火索是1974年的塞浦路斯政變。該國的希臘和土耳其兩族歷史上長期存在爭端，政變發(fā)生后，土耳其迅速出兵介入，并與希臘劍拔弩張，大有戰(zhàn)爭一觸即發(fā)之勢。塞浦路斯事件發(fā)生后，希臘和土耳其作為北約成員國，紛紛向美國求助。令希臘人失望的是，美國拒絕采取措施制止土耳其的攻勢。1974年8月14日，土耳其再次對希臘發(fā)動進(jìn)攻，希臘不滿美國對土耳其的偏袒，一怒之下宣布退出北約軍事機(jī)構(gòu)，僅保留北約成員國資格。

希臘的退出，對北約東南翼防務(wù)造成解體式打擊。希臘宣布退出北約軍事機(jī)構(gòu)后，從東南歐司令部撤回全部人員，還脫離了北約一體化通信系統(tǒng)，并拒絕從側(cè)面提供早期警報信息，導(dǎo)致從北極圈延伸到小亞細(xì)亞的整個北約空中警報網(wǎng)全部失效。希臘還對美國在希軍事基地的活動施加了限制措施。

在希臘的退約威脅下，美國擔(dān)心事態(tài)擴(kuò)大，于1975年2月決定對土耳其實行武器禁運。這又引起了土方的強(qiáng)烈不滿，土耳其于同年7月宣布關(guān)閉美設(shè)在土領(lǐng)土上的25個軍事基地和設(shè)施，進(jìn)一步加劇北約東南翼防務(wù)的危機(jī)。

為消除北約分裂危機(jī)，美國先后多次對希臘提供經(jīng)濟(jì)、軍事援助，重新簽訂美希防務(wù)合作協(xié)定，反復(fù)調(diào)和土耳其與希臘的矛盾，最終在1980年10月勸說希臘重新返回北約軍事機(jī)構(gòu)。即便如此，希臘與土耳其仍然是北約內(nèi)部不穩(wěn)定的成員國。在最近的土耳其購買俄制S-400防空系統(tǒng)風(fēng)波中，土方還對美國反唇相譏，稱希臘早在20世紀(jì)90年代就購買了俄制S-300防空系統(tǒng)，也接入北約的防御體系，憑什么如今土耳其就不能引進(jìn)S-400防空系統(tǒng)呢？▲