楊書芳 楊明文
摘要:近年來,樂陵市堅持問題導(dǎo)向,不斷解放思想,將統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作相結(jié)合,以“六型統(tǒng)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會和基層商會建設(shè)為三條主線,打通了統(tǒng)戰(zhàn)工作“最后一公里”,夯實了基層黨建,助力了鄉(xiāng)村振興,維護(hù)了社會穩(wěn)定,切實增強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。
關(guān)鍵詞:基層 統(tǒng)戰(zhàn)活力 樂陵市
中圖分類號:D613 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ?文章編號:1009—5349(2019)19—0230—02
如何打開縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面,增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力,是長期以來面臨的一個難題。2019年6月至7月間,德州市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)課題組赴樂陵進(jìn)行專題調(diào)研,對調(diào)研情況進(jìn)行分析研究,現(xiàn)總結(jié)其經(jīng)驗做法、取得成效和幾點啟示如下。
一、經(jīng)驗做法
1.找準(zhǔn)結(jié)合點,創(chuàng)立統(tǒng)戰(zhàn)綜合黨委
鐵營鎮(zhèn)(循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園)找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨建工作的結(jié)合點,立足園區(qū)實際,吸收市政府安監(jiān)、環(huán)保、金融等10余個部門的黨員干部兼任黨委委員,創(chuàng)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園綜合黨委。同時秉承“6個1”工作思路(一個企業(yè)一個支部,一個車間一個小組,一個黨員一個標(biāo)桿)和“16153”統(tǒng)戰(zhàn)工作方法(“1”指成立一套班子,即以黨委書記為組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;“6”指制定六項制度,即工作例會、走訪服務(wù)、協(xié)商議事、聯(lián)誼交友、宣傳學(xué)習(xí)、考核通報制度;“1”指打造一個品牌,即著力打造“園區(qū)型”統(tǒng)戰(zhàn)工作示范品牌;“5”指搭建五個平臺,即企業(yè)家俱樂部、新的社會階層人士聯(lián)誼會、同心講堂、創(chuàng)咖空間、微e群;“3”指發(fā)揮三大優(yōu)勢,即匯聚人才優(yōu)勢、廣聚資源優(yōu)勢、創(chuàng)新示范優(yōu)勢)實現(xiàn)黨組織全覆蓋,兜底管理轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織。
2.明確重點對象,分類同步推進(jìn)“六型”基層統(tǒng)戰(zhàn)
近年來,樂陵市把“六型”(社區(qū)型、園區(qū)型、校區(qū)型、村居型、樓宇型、企業(yè)型)基層統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)建作為基層統(tǒng)戰(zhàn)的新載體、新抓手。明確“六型”統(tǒng)戰(zhàn)重點對象,社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)重點加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化、體育等機(jī)構(gòu)中黨外代表人士的服務(wù)和聯(lián)系;園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)重點加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)人士、少數(shù)民族人士和科研技術(shù)、管理人才中的黨外代表人士的服務(wù)和聯(lián)系;校區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)重點加強(qiáng)對學(xué)校民主黨派人士、黨外知識分子和少數(shù)民族學(xué)生的服務(wù)和聯(lián)系;村居統(tǒng)戰(zhàn)重點加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員、站所負(fù)責(zé)人、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、鄉(xiāng)土人才中的黨外人士,村居中的民族宗教人士,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)性社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的服務(wù)和聯(lián)系;樓宇統(tǒng)戰(zhàn)重點加強(qiáng)對商務(wù)樓宇內(nèi)的公司、企業(yè)、社團(tuán)、中介組織的主要管理人員、從業(yè)人員等新的社會階層人士的服務(wù)和聯(lián)系;企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)重點加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)的黨外知識分子、民主黨派成員、黨外的各級人大代表和政協(xié)委員、歸國留學(xué)人員等的服務(wù)和聯(lián)系工作。建立“六型”統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò),每個社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、村居、樓宇和企業(yè)明確統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)員和信息員。建立健全“六型”統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制,建立統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、統(tǒng)戰(zhàn)對象定期走訪制度、協(xié)商制度、座談制度、聯(lián)系交友制度等,納入目標(biāo)管理。
3.明確職責(zé)任務(wù),推進(jìn)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會建設(shè)
樂陵市把鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作納入市委總體工作部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以區(qū)域為單位,因鄉(xiāng)施策,以理事制和會員制的模式分類推進(jìn)新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會建設(shè)。整合資源,成立異地商會、同鄉(xiāng)會。優(yōu)化方式方法,建立微信公眾號,組建新鄉(xiāng)賢微信群。以“四大工程”(“鄉(xiāng)賢·回歸故里”工程、“鄉(xiāng)賢·資政善治”工程、“鄉(xiāng)賢·情暖棗鄉(xiāng)”工程和“鄉(xiāng)賢·引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)”工程)為活動載體,切實發(fā)揮鄉(xiāng)賢在提升鄉(xiāng)村文明感召力、提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、提升鄉(xiāng)村社會共建力和提升鄉(xiāng)村管理自治力方面的職責(zé)任務(wù)。
4.明確標(biāo)準(zhǔn)要求,推進(jìn)基層商會規(guī)范化建設(shè)
為服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,樂陵市構(gòu)建了市工商聯(lián)、市工商聯(lián)直屬商會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會的組織體系,并積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會規(guī)范化建設(shè)。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,成立推進(jìn)基層商會規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,明確“六有六好”(“六有”標(biāo)準(zhǔn)即有專兼職人員、有辦公場所、有經(jīng)費保障、有組織制度、有活動開展、有督導(dǎo)考核?!傲谩睒?biāo)準(zhǔn)即領(lǐng)導(dǎo)班子好、辦公條件好、制度落實好、活動開展好、作用發(fā)揮好、自律規(guī)范好)具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求,將基層商會規(guī)范化建設(shè)納入全市綜合考評,由市工商聯(lián)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)按年度考核評分。
二、取得成效
1.擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)半徑,夯實了基層黨建
樂陵市不斷延伸統(tǒng)戰(zhàn)觸角,擴(kuò)大同心圓半徑,匯聚力量,凝聚共識,以“統(tǒng)戰(zhàn)+黨建”的新思路提升了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新高度,以統(tǒng)戰(zhàn)工作方法打開了基層黨建新局面,以統(tǒng)戰(zhàn)人才充實了基層黨建力量,切實夯實了基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步筑牢了黨的執(zhí)政根基。
2.匯聚了人才力量,助力了鄉(xiāng)村振興
通過基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族代表人士、園區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)代表人士、企業(yè)內(nèi)新社會階層代表人士和歸國留學(xué)人員、校區(qū)中民主黨派、無黨派人士和黨外知識分子、市內(nèi)外新鄉(xiāng)賢、黨外人大代表和政協(xié)委員等各方面力量匯聚在一起,實現(xiàn)了人才回鄉(xiāng)、資金回流、信息回傳、技術(shù)回援、文化回哺、公益回扶、人氣回聚,特別是項目回歸、總部回歸和組團(tuán)式、協(xié)同式回歸,助力鄉(xiāng)村全面振興。
3.摸清了統(tǒng)戰(zhàn)對象,維護(hù)了社會穩(wěn)定
“六型”統(tǒng)戰(zhàn)、鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)和基層商會規(guī)范化建設(shè)過程中,信息員對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)對象按照類別和層級分類建檔,摸清數(shù)量、分布、構(gòu)成及聯(lián)系方式等,建立統(tǒng)戰(zhàn)對象信息庫,實行動態(tài)管理。同時通過統(tǒng)戰(zhàn)對象定期走訪制度、協(xié)商座談制度等及時了解情況、反映問題、化解矛盾,把可能影響社會穩(wěn)定的因素扼殺在萌芽狀態(tài),有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.實現(xiàn)了點線面結(jié)合,激發(fā)了統(tǒng)戰(zhàn)活力
通過社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、村居、樓宇、企業(yè)幾個點的統(tǒng)戰(zhàn)串聯(lián)成“六型”統(tǒng)戰(zhàn)一條線,通過各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會和基層商會建設(shè)串聯(lián)成鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)和基層商會統(tǒng)戰(zhàn)兩條線,以點帶線,然后以三條主線帶動全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。同時,橫向上多部門聯(lián)動,縱向上構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)體系,橫聯(lián)縱深,將統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村居,實現(xiàn)了基層統(tǒng)戰(zhàn)全覆蓋,切實激發(fā)了基層統(tǒng)戰(zhàn)活力。
三、幾點啟示
1.增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)活力,思想解放是基礎(chǔ)點
長期以來,統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn),請客吃飯”這一務(wù)虛的現(xiàn)象,要么將統(tǒng)戰(zhàn)工作位置擺得過高,要么將統(tǒng)戰(zhàn)工作看得過低。樂陵市委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作在某種程度上來說也是黨建工作,“欠賬太多”,大有可為。同時指出,統(tǒng)戰(zhàn)部門雖解決不了具體問題,但能牽線搭橋,協(xié)調(diào)各方,提供渠道。這一判斷將統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到了黨建工作的新高度,同時點明了統(tǒng)戰(zhàn)部門“授之以魚,不如授之以漁”的關(guān)鍵作用。
2.增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)活力,組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵點
在“1+3”基層統(tǒng)戰(zhàn)新路子中,市委強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)能力是其思路得以落地的關(guān)鍵。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,市委、市政府主要負(fù)責(zé)人成立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并實時跟蹤、督促、檢查并解決困難,為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。
3.增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)活力,制度安排是支撐點
通過出臺《關(guān)于開展”六型”基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)建的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作推動鄉(xiāng)村振興的實施意見》《關(guān)于大力推進(jìn)基層商會規(guī)范化建設(shè)的實施意見》等文件,實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包制度,建立覆蓋城鄉(xiāng)、延伸到“六型”的工作網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了基層統(tǒng)戰(zhàn)管理網(wǎng)格化,開創(chuàng)了責(zé)權(quán)明晰、上下聯(lián)動、務(wù)實高效的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。
4.增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)活力,示范引領(lǐng)是突破點
明確“六型”統(tǒng)戰(zhàn)對象、新鄉(xiāng)賢和基層商會的標(biāo)準(zhǔn)要求,按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行全面調(diào)查摸底,圈定具有引領(lǐng)示范作用的先進(jìn)人物、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點,樹立標(biāo)桿。然后在試點基礎(chǔ)上注重宣傳引導(dǎo),循序漸進(jìn)推廣典型經(jīng)驗做法,在全市鋪展開來。
責(zé)任編輯:景辰