淺談如何發(fā)揮基層黨校的職能作用

李郁芝

基層黨校是培訓(xùn)、輪訓(xùn)基層黨員干部的主渠道、主陣地，是基層廣大黨員加強黨性鍛煉的大熔爐，是黨校系統(tǒng)中最貼近基層、最貼近廣大干部的一環(huán)，擔(dān)負(fù)著提高廣大黨員干部政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力的重任，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新型政黨的進程中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命，其地位和作用是任何部門都無法取代的。在新形勢下，必須充分發(fā)揮基層黨校的職能作用，不斷加強和改進黨員教育工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的本質(zhì)決定了在黨校的多功能教育中，必須堅持堅定正確的政治方向，把廣大農(nóng)村基層黨員干部作為主要的教育對象，把對黨員的理想、宗旨、黨的路線方針政策、馬克思主義的基礎(chǔ)理論及黨的基本知識等思想政治教育作為“主功能”。真正發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教育和提高基層黨員素質(zhì)的作用。

一、加強和改進新形勢下黨員教育工作的意義

黨的十九大報告中指出：“要全面加強黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

黨的十九大提出要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。廣大黨員是黨組織的細(xì)胞和靈魂，黨的歷史任務(wù)要靠廣大基層黨員來實現(xiàn)，黨員素質(zhì)的高低、黨員教育工作開展得如何，制約著黨的先進性建設(shè)。所以，加強和改進新形勢下黨員教育工作顯得格外重要。

二、發(fā)揮基層黨校在黨員教育工作中的職能作用

1.創(chuàng)新黨員教育方式方法

根據(jù)形勢、任務(wù)的變化和黨員素質(zhì)能力培養(yǎng)的需要，基層黨校要改變過去“填鴨式”的灌輸教育方式，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合、課堂專題講授與學(xué)員自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的靈活教育方式。

要大力推行開放式教育，邀請紀(jì)檢監(jiān)察、機關(guān)工委、組織、法院、檢察院等黨政機關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及知名專家學(xué)者、教授到黨校為學(xué)員舉辦專題講座，安排學(xué)員到黨員教育基地進行現(xiàn)場體驗式學(xué)習(xí)。

在優(yōu)化傳統(tǒng)講述式教學(xué)的基礎(chǔ)上，要大力探索和推廣運用研討式、案例式、情景式、體驗式、互動式的新式教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)識問題、思考問題和解決問題。通過這些多樣化的教育形式，讓學(xué)員們談體會、說感受、講收獲，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，增強學(xué)員對培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和學(xué)習(xí)重點的掌握，鍛煉學(xué)員歸納總結(jié)、理性思辨和表達能力，達到自我教育、共同提高、共同進步的效果，突出學(xué)習(xí)實效。

在具體的辦學(xué)過程中，要堅持“三為主”的原則，注意處理好“三個關(guān)系”。

（1）在教育對象上。要堅持以培訓(xùn)黨員為主，注意處理好培訓(xùn)黨員與培訓(xùn)基層干部、入黨積極分子等人員的關(guān)系，把重點放在基層黨員干部和后備青年干部培訓(xùn)上。

（2）在教育內(nèi)容上。要堅持以政治理論教育為主，注意處理好思想政治教育和科技文化教育的關(guān)系，適當(dāng)安排科技文化教育，把提高黨員的思想政治素質(zhì)與提高黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的能力有機結(jié)合起來。

（3）在辦學(xué)方式上。要堅持系統(tǒng)性教育為主，注意處理好系統(tǒng)性教育與專題性教育的關(guān)系，既從根本上提高黨員的思想理論水平，又及時解決黨員的現(xiàn)實思想認(rèn)識問題。

同時，還要努力做到始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，組織黨員干部學(xué)習(xí)理論，增強黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的責(zé)任感和緊迫感。加強實用科技的推廣應(yīng)用，加強黨員科技示范戶的帶頭作用，加強每個黨員干部科技培訓(xùn)，要求掌握1至2項農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，做到“四個結(jié)合”：即短班培訓(xùn)和長班培訓(xùn)相結(jié)合;理論學(xué)習(xí)和黨性實踐相結(jié)合;課堂培訓(xùn)和科技示范相結(jié)合;請進來傳授和走出去參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合。

總之，只有充分發(fā)揮基層黨校的職能作用，才能使基層黨員干部的黨性觀念、政策水平、科技致富能力不斷提高，才能成為基層安定，經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，讓黨的方針政策以最快的速度得到落實，促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

2.建立黨員教育體制機制

要建立健全主體班次和學(xué)員學(xué)習(xí)檔案。為每個主體班建立一套檔案，包括班次整體情況、學(xué)習(xí)課程、活動內(nèi)容等和各學(xué)員的個人信息、學(xué)習(xí)情況、考核評價等信息。全程記錄主體班次及各學(xué)員的教育培訓(xùn)情況，組織部門應(yīng)將學(xué)員個人教育培訓(xùn)檔案作為學(xué)員評優(yōu)評先、選拔任用的重要考慮因素。在學(xué)習(xí)時間較長的主體班設(shè)立學(xué)員黨支部，隸屬基層黨校黨組織管理。

3.豐富黨員教育內(nèi)容載體

進一步充實和完善黨員教育課程體系。基層黨校黨員教育課程的設(shè)置既要遵循黨員干部成長規(guī)律，又要遵循黨員干部教育規(guī)律，黨員教育培訓(xùn)課程應(yīng)以專題講座、自學(xué)討論為主，再加上適當(dāng)?shù)目疾鞂W(xué)習(xí)。圍繞“一個中心、四個方面”的教學(xué)布局，可以把黨員干部教育課程體系歸納為五大體系：黨和國家政策法規(guī)解讀課程體系、黨性鍛煉課程體系、能力培訓(xùn)課程體系、文化修養(yǎng)課程體系、促進身心健康的保健課程體系。每個課程體系又可以細(xì)分為若干個板塊，每個板塊由大量的專題、活動構(gòu)成，可根據(jù)各主體班次的培訓(xùn)需求進行定制選擇，并根據(jù)形勢、任務(wù)的變化和組織的需要，不斷充實和完善相關(guān)內(nèi)容。

4.重視黨員教育科學(xué)研究

進一步提升黨校科研服務(wù)大局的能力。加強重大理論和現(xiàn)實問題調(diào)查研究，在進一步促進科研工作更好地為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)、為黨政決策服務(wù)的同時，不斷加大在黨員教育理念、方式方法、體制機制、內(nèi)容載體、工作體系、基礎(chǔ)保障等方面的科研力度，為推進黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為做好黨建工作服務(wù)，為社會主義“五位一體”服務(wù)。

新時代我們黨進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，任重而道遠(yuǎn)，艱巨而光榮。為此，作為基層黨校，我們要以更高的站位、更寬闊的視野、更長遠(yuǎn)的眼光，扎實做好黨員教育工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻！