西方制裁下俄羅斯與東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作研究

余鑫

摘要：在當(dāng)前地緣政治環(huán)境下，俄羅斯與東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）國(guó)家發(fā)展對(duì)外關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系，變得更加緊迫。歐洲聯(lián)盟和美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁迫使俄羅斯尋求新的市場(chǎng)，擴(kuò)大現(xiàn)有的市場(chǎng)，并與東盟國(guó)家建立新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)樵跂|盟國(guó)家中，俄羅斯的地位有可能得到加強(qiáng)。如果在這方面取得成功，俄羅斯可以在幾年內(nèi)彌補(bǔ)歐洲和美國(guó)市場(chǎng)制裁造成的損失。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 東南亞 經(jīng)濟(jì) 合作

中圖分類號(hào)：F755 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009—5349（2019）20—0070—02

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的全球化不可避免地導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先決條件，因此，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的任何限制，特別是中斷，都嚴(yán)重妨礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。對(duì)俄羅斯的制裁嚴(yán)重限制了俄羅斯各大銀行、能源公司和國(guó)防工業(yè)獲得長(zhǎng)期信貸、北極和海洋能源技術(shù)出口以及武器貿(mào)易等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。制裁還阻礙俄羅斯參與多邊合作。加上油價(jià)下跌，經(jīng)濟(jì)制裁影響了俄羅斯實(shí)現(xiàn)利益的能力。在當(dāng)前地緣政治環(huán)境下，俄羅斯與東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）國(guó)家發(fā)展對(duì)外關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系，變得更加緊迫。歐洲聯(lián)盟和美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁迫使俄羅斯尋求新的市場(chǎng)，擴(kuò)大現(xiàn)有的市場(chǎng)，并與東盟國(guó)家建立新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此在東盟國(guó)家中，俄羅斯的地位有可能得到加強(qiáng)，可以在幾年內(nèi)彌補(bǔ)歐洲和美國(guó)市場(chǎng)制裁造成的損失。

一、俄羅斯與東南亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的全球化不可避免地導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先決條件，因此，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的任何限制，特別是中斷，都嚴(yán)重妨礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。

改善與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是俄羅斯亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。該區(qū)域各國(guó)在全球?qū)ν饨?jīng)濟(jì)關(guān)系體系中表現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。東盟成立于1967年，由文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)、柬埔寨王國(guó)、印度尼西亞共和國(guó)、老撾人民民主共和國(guó)、馬來(lái)西亞、緬甸聯(lián)邦共和國(guó)、菲律賓共和國(guó)、新加坡共和國(guó)、泰國(guó)王國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)組成。東帝汶和巴布亞新幾內(nèi)亞擁有觀察員地位。2007年，菲律賓首腦會(huì)議通過(guò)了東盟經(jīng)濟(jì)共同體方案，路線圖已按計(jì)劃在2015年底前完成。東盟的“三個(gè)一”共同體包括經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化組成部分。東盟經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)是建立一個(gè)單一的市場(chǎng)和生產(chǎn)基礎(chǔ)（包括貨物、服務(wù)、投資、資本、勞動(dòng)力的自由流動(dòng)），提高整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)所有國(guó)家均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十幾個(gè)國(guó)家充分融入世界經(jīng)濟(jì)。東盟經(jīng)濟(jì)共同體的總?cè)丝跒?億，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為3.5萬(wàn)億美元。由于各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，這種情況有所不同。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一體化和統(tǒng)一海關(guān)立法方面也存在一些困難。該共同體的目標(biāo)之一是促進(jìn)貿(mào)易關(guān)系。已采取措施簡(jiǎn)化原產(chǎn)地規(guī)則，啟動(dòng)了一個(gè)獨(dú)立的貨物認(rèn)證項(xiàng)目，并建立了東盟單一窗口平臺(tái)，以共享商品數(shù)據(jù)和信息。東盟還采取措施減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘：制定共同標(biāo)準(zhǔn)、要求和準(zhǔn)則。迄今為止，東盟已制定了電氣和電子、化妝品和藥品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品、汽車和建筑安裝部門的標(biāo)準(zhǔn)仍在制定之中。

東盟的一個(gè)引人注目的特點(diǎn)是成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)穩(wěn)定。自2015年以來(lái)，東盟的主要發(fā)展方向是深化經(jīng)濟(jì)一體化。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，優(yōu)先發(fā)展陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)、能源網(wǎng)絡(luò)以及信息和通信技術(shù)。發(fā)展總圖確定了15個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，包括從新加坡到昆明的公路和鐵路總網(wǎng)。例如，泰國(guó)目前正在實(shí)施一項(xiàng)由55個(gè)項(xiàng)目組成的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（31個(gè)項(xiàng)目涉及鐵路建設(shè)，13個(gè)項(xiàng)目涉及公路建設(shè)，7個(gè)項(xiàng)目涉及道路發(fā)展，4個(gè)項(xiàng)目涉及空中運(yùn)輸，包括一個(gè)開(kāi)放天空項(xiàng)目）。經(jīng)合組織將該區(qū)域視為全球增長(zhǎng)的引擎。東盟目前的外債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的47%。東盟國(guó)家在世界出口水平上位居第四，僅次于美國(guó)、歐盟和中國(guó)。

二、俄羅斯與東南亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

俄羅斯與該地區(qū)各國(guó)的關(guān)系始于1992年。俄羅斯—東盟經(jīng)濟(jì)合作更具項(xiàng)目性質(zhì)。俄羅斯和東盟的貿(mào)易增長(zhǎng)約為11%，其中一半以上是高技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)械制造。但是，俄羅斯和東盟之間的服務(wù)和資本流通非常少。雙方合作的目標(biāo)是使該部門的貿(mào)易達(dá)到與貿(mào)易相當(dāng)?shù)乃?。俄羅斯在東盟國(guó)家實(shí)施了四個(gè)主要的全球軌道導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)/全球定位系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目：運(yùn)輸、物流、納米生物技術(shù)和食品工業(yè)。全球軌道導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)/全球定位系統(tǒng)項(xiàng)目由“俄羅斯空間系統(tǒng)”開(kāi)放式股份公司實(shí)施，項(xiàng)目費(fèi)用為10億美元。俄羅斯聯(lián)邦航天局還實(shí)施了1.5億美元的項(xiàng)目，將地球遙感技術(shù)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的。俄羅斯的卡巴斯基殺毒軟件在東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位，它安裝在東盟總部的計(jì)算機(jī)上。在民用航空領(lǐng)域，俄羅斯自2012年以來(lái)與印度尼西亞的卡特卡航空公司和泰國(guó)的東方航空公司以及馬來(lái)西亞的克雷庫(kù)進(jìn)行了一系列交易。2011年，印度尼西亞簽訂了一項(xiàng)制造通信衛(wèi)星的合同，該衛(wèi)星隨后從俄羅斯空間發(fā)射。此外，2006年，俄羅斯還從拜科努爾發(fā)射場(chǎng)發(fā)射了一顆馬來(lái)西亞電信衛(wèi)星。

在俄羅斯與東盟合作領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸、工業(yè)、創(chuàng)新等領(lǐng)域大型項(xiàng)目，并包括中小企業(yè)。2015年，在歐洲原子能共同體的協(xié)助下，一個(gè)工作組在泰國(guó)的核能與和平利用核能領(lǐng)域開(kāi)展工作，以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究及培訓(xùn)方面的合作。泰國(guó)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的最大投資是3億美元用于在盧霍威茨區(qū)、莫斯科、卡盧加、庫(kù)爾斯克和加里寧格勒地區(qū)的養(yǎng)豬場(chǎng)和飼料加工廠的投資項(xiàng)目。在越南，許多公司借鑒蘇聯(lián)的老技術(shù)援助傳統(tǒng)，在采礦、石油、發(fā)電廠建設(shè)方面有俄越合作項(xiàng)目。俄羅斯繼續(xù)向越南供應(yīng)武器，俄羅斯和越南之間的貿(mào)易額幾乎等于俄羅斯和馬來(lái)西亞的貿(mào)易額。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署的數(shù)據(jù)，2017年，俄羅斯與越南的貿(mào)易額約為52億美元（比2016年增長(zhǎng)36.18%）。俄羅斯向越南出口價(jià)值19億美元的商品（增長(zhǎng)38.61%），從越南進(jìn)口價(jià)值33億美元（增長(zhǎng)34.83%）。截至2017年，越南在俄羅斯貿(mào)易伙伴中排名第27位（占總貿(mào)易額的0.89%）。據(jù)越南統(tǒng)計(jì)，2017年，俄羅斯成為越南商品的第26個(gè)出口市場(chǎng)。俄羅斯向越南出口的大部分產(chǎn)品是機(jī)械和設(shè)備、食品和農(nóng)業(yè)原料、礦產(chǎn)資源和化工產(chǎn)品。俄羅斯主要從越南進(jìn)口電子設(shè)備以及食品、紡織品。根據(jù)投資和規(guī)劃部2017年的數(shù)據(jù)，俄羅斯正在越南實(shí)施121個(gè)項(xiàng)目，總價(jià)值超過(guò)11億美元（第21位）。52.7%的投資用于采礦，21.2%用于旅館和餐館，12.7%用于制造業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，4.3%用于批發(fā)和零售業(yè)，其余用于建筑、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

越南在俄羅斯的累計(jì)直接投資總額約為29.7億美元。俄羅斯境內(nèi)正在實(shí)施23個(gè)項(xiàng)目。2017年，俄羅斯聯(lián)邦在74個(gè)接受越南投資的國(guó)家中名列第二，其中大部分（高達(dá)73%）是俄羅斯—越南石油和天然氣合作項(xiàng)目。在越南總統(tǒng)陳達(dá)寬于2017年6月28日至7月1日訪問(wèn)莫斯科之后，雙方商定了價(jià)值約100億美元的2 0多個(gè)聯(lián)合投資方案。從俄羅斯到泰國(guó)的進(jìn)出口主要是原料，其次是工業(yè)原料（金屬換糖和天然橡膠）。馬來(lái)西亞和印度尼西亞之間的貿(mào)易情況不同。俄羅斯聯(lián)邦向這些國(guó)家提供了軍事裝備，并在空間和無(wú)線電電子領(lǐng)域開(kāi)展了聯(lián)合項(xiàng)目，與這些國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)相當(dāng)迅速。例如，與馬來(lái)西亞的貿(mào)易已經(jīng)超過(guò)每年10億美元。俄羅斯對(duì)東盟國(guó)家出口的80%是機(jī)械和設(shè)備。俄羅斯與新加坡的經(jīng)濟(jì)合作有其特點(diǎn)，金融和進(jìn)出口公司在該國(guó)設(shè)有若干分支機(jī)構(gòu)，新加坡在俄羅斯主要投資經(jīng)濟(jì)。據(jù)俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部稱，新加坡豐益國(guó)際公司可能在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資大豆生產(chǎn)、加工及轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。在俄羅斯的支持下，新加坡豐益國(guó)際公司一直發(fā)展在遠(yuǎn)東地區(qū)的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目。長(zhǎng)期投資項(xiàng)目資金可能達(dá)到7.32億美元，不過(guò)迄今為止投資者正在準(zhǔn)備該項(xiàng)目的第一階段，開(kāi)始種植1萬(wàn)公頃大豆，所需資金只有6.8億盧布，約合1000萬(wàn)美元。長(zhǎng)期項(xiàng)目包括在遠(yuǎn)東的濱海邊疆區(qū)種植60萬(wàn)公頃大豆，建設(shè)兩座大豆加工廠，每座工廠的年產(chǎn)能在50—60萬(wàn)噸，建設(shè)倉(cāng)庫(kù)以及一座港口碼頭，用于運(yùn)輸大豆?jié)饪s和豆油。20多年來(lái)，俄羅斯和東盟國(guó)家一直有著一種特殊的互動(dòng)關(guān)系，即“伙伴關(guān)系”對(duì)話，以及加強(qiáng)互利合作的共同意愿。在2017年之后，俄羅斯與東盟成員國(guó)之間的貿(mào)易增長(zhǎng)了35%以上，達(dá)到180億美元以上。

在與東南亞區(qū)域建立更有效的伙伴關(guān)系同時(shí)，俄羅斯企業(yè)在亞洲市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的條件上也面臨很多挑戰(zhàn)。東盟國(guó)家的市場(chǎng)與每一個(gè)新興市場(chǎng)一樣具有競(jìng)爭(zhēng)力，很難找到一個(gè)自由的市場(chǎng)。俄羅斯的一些傳統(tǒng)出口品被東盟國(guó)家的商品擠出，包括化肥、煉油產(chǎn)品和鋼鐵等化工產(chǎn)品。另一項(xiàng)不利因素是缺乏優(yōu)惠關(guān)系，以及在東盟國(guó)家選擇政府參與的公司的程序冗長(zhǎng)而復(fù)雜，這給執(zhí)行項(xiàng)目造成了困難。

目前，尚未解決的一個(gè)因素是，俄羅斯缺乏與東盟國(guó)家關(guān)于合作機(jī)會(huì)的信息。對(duì)俄羅斯的信息了解不足，這種現(xiàn)象在東盟國(guó)家較為普遍。擴(kuò)大俄羅斯企業(yè)在東盟國(guó)家的存在可以使雙方增加獲得彼此信息的機(jī)會(huì)。東方經(jīng)濟(jì)論壇的一項(xiàng)重要活動(dòng)是舉行了一次關(guān)于發(fā)展俄羅斯與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的商業(yè)會(huì)議。

三、俄羅斯與東盟國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的潛力

俄羅斯與東盟國(guó)家的關(guān)系潛力巨大。遠(yuǎn)東是通往東南亞的大門。該地區(qū)已有若干越南資本投資項(xiàng)目。這片土地自然資源豐富，俄羅斯政府對(duì)企業(yè)家實(shí)行了優(yōu)惠條件，這是在遠(yuǎn)東做生意的有利因素，吸引了東盟國(guó)家的商界人士。俄羅斯有利的政策和遠(yuǎn)東地區(qū)大量資源的存在，以及越南政府的合作，使人們看到越來(lái)越多的俄羅斯—越南投資項(xiàng)目及其總的費(fèi)用會(huì)增加。該國(guó)已經(jīng)開(kāi)始迅速發(fā)展重要工業(yè)部門，包括煤炭、化學(xué)和冶金部門在俄羅斯的投資合作。在當(dāng)前的泰國(guó)與俄羅斯合作領(lǐng)域中，主要集中在投資項(xiàng)目和旅游業(yè)上，不僅俄羅斯人在泰國(guó)度假，而且泰國(guó)人每年也越來(lái)越多地到俄羅斯旅游。柬埔寨王國(guó)是一個(gè)平靜的國(guó)家，因此，柬埔寨是俄羅斯進(jìn)入東南亞市場(chǎng)的最佳選擇。

俄羅斯在東盟國(guó)家發(fā)展企業(yè)的意愿強(qiáng)烈，最活躍的公司是油氣和原材料供應(yīng)商。鑒于俄羅斯和東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)，雙方現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都渴望共同發(fā)展。到2024年，俄羅斯東部港口向包括東盟國(guó)家在內(nèi)的亞洲國(guó)家提供大約370萬(wàn)噸聚合物的流動(dòng)，這將使俄羅斯與東盟國(guó)家之間的貿(mào)易達(dá)到新的水平。普京在2018年訪問(wèn)新加坡時(shí)表示：“制裁無(wú)法阻止發(fā)展，完全無(wú)法阻止技術(shù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此合作將持續(xù)下去。我今天在這里發(fā)表演講時(shí)說(shuō)過(guò)，亞洲國(guó)家占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易額25%，這方面增長(zhǎng)幅度很大。去年（2017年）增長(zhǎng)幅度達(dá)27%，約為20億美元。貿(mào)易額在持續(xù)增長(zhǎng)，在各個(gè)領(lǐng)域關(guān)系都在發(fā)展?！?/p>

責(zé)任編輯：于蕾