建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及控制

潘飛

摘 要：工程造價(jià)預(yù)算，是確保項(xiàng)目資金得以科學(xué)安排與應(yīng)用的前提條件，也是工程得以流暢性實(shí)施的保障因素。隨著國內(nèi)建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工程造價(jià)受到的關(guān)注度也越來越高?；诖耍疚囊郧嗪｛}湖海納化工有限公司提供的資料為參考，結(jié)合工程造價(jià)管理的相關(guān)理論，著重對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及控制策略進(jìn)行探究，以達(dá)到把握工程資本管理?xiàng)l件，促進(jìn)國內(nèi)建筑行業(yè)完善與發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)超預(yù)算;控制方法

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）19-0107-02

0 引言

工程建筑是城市發(fā)展與建設(shè)中最主要的開發(fā)領(lǐng)域，它不僅能夠完善城市結(jié)構(gòu)環(huán)境，還能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，在區(qū)域探索中占有重要地位。為了實(shí)現(xiàn)建筑資源的優(yōu)化配置，就應(yīng)該相應(yīng)的做好工程造價(jià)預(yù)算工作，這樣方可實(shí)現(xiàn)資金與物質(zhì)的協(xié)調(diào)運(yùn)用。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算

工程造價(jià)預(yù)算，是指對(duì)項(xiàng)目未來階段時(shí)間中的收入和支出情況作出計(jì)劃，它是通過貨幣的形式對(duì)工程建設(shè)的投入情況進(jìn)行反饋和評(píng)價(jià)。若工程造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確，則項(xiàng)目工程中各項(xiàng)資金、材料就可實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)應(yīng)用，工程建設(shè)工作就可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性安排;反之，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中資金分配不當(dāng)、材料供應(yīng)不及時(shí)等問題，建筑工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度都難以得到保障，這些就是建筑造價(jià)超預(yù)算問題的表現(xiàn)[1]。

建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制工作的有序開展，與后續(xù)施工中人員、設(shè)備、建設(shè)結(jié)構(gòu)等方面的安排都有密切關(guān)聯(lián)，為此，想要保障建筑項(xiàng)目實(shí)踐的效果，就必須要規(guī)避建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題。

2 出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

項(xiàng)目工程造價(jià)控制過程中，想要規(guī)避工程造價(jià)超預(yù)算狀況，就必須要明確問題出現(xiàn)的原因，筆者將其歸納為：

2.1 宏觀環(huán)境因素

項(xiàng)目工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性操作過程，它不僅需要從建設(shè)項(xiàng)目自身發(fā)展條件入手加以探索，還需要考慮到建筑行業(yè)的大環(huán)境。但從實(shí)際開展的情況來看，大部分建筑項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)，主要是從自身建設(shè)因素層面進(jìn)行分析，外部市場(chǎng)環(huán)境的把握處于邊緣化的狀態(tài)中。這種狀態(tài)下的造價(jià)預(yù)算控制，在外部市場(chǎng)中眾多因素中的任意一項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況，這也是當(dāng)前建筑項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算出現(xiàn)的首個(gè)原因[2]。

2.2 預(yù)算編制因素

工程造價(jià)預(yù)算工作開展的主要目的是提升工程建設(shè)資本的利用率，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)因素的多維性調(diào)控與科學(xué)式把握，由此，若造價(jià)預(yù)算人員不能靈活的安排預(yù)算編制條件，也容易出現(xiàn)超預(yù)算的問題。一方面，工程造價(jià)預(yù)算控制時(shí)容易受到管理標(biāo)準(zhǔn)條件的限制，出現(xiàn)硬性參考的趨向;另一方面，預(yù)算編制與項(xiàng)目工程實(shí)際需求相互脫離，預(yù)算控制范圍較小。

2.3 預(yù)算控制管理因素

項(xiàng)目工程造價(jià)控制中出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，并不是一天形成的。即工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制管理工作實(shí)踐期間，由于缺少有序的預(yù)算管理控制體制，也會(huì)在一定程度上助長預(yù)算控制管理超預(yù)算問題的生長。如，造價(jià)預(yù)算控制計(jì)劃可行性審核不到位、造價(jià)預(yù)算方案不能順利實(shí)行等，都是預(yù)算控制管理中管理因素問題的體現(xiàn)形式。

2.4 預(yù)算控制人員因素

建筑工程項(xiàng)目施工中造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)，也與預(yù)算控制人員的能力高低之間有著不可分割的關(guān)聯(lián)。一方面，建筑工程項(xiàng)目預(yù)算控制期間，預(yù)算人員分析思路局限，容易增加建筑工程造價(jià)造超預(yù)算的出現(xiàn)頻率。如，建筑工程造價(jià)施工期間，施工人員不能全方位的考慮實(shí)際預(yù)算問題的關(guān)聯(lián)因素;另一方面，預(yù)算控制人員的能力水平有限，它不能根據(jù)實(shí)際需求，多方面進(jìn)行預(yù)算控制因素的有序調(diào)控。一旦建筑工程項(xiàng)目預(yù)算控制中出現(xiàn)問題，控制人員無法迅速處理問題，導(dǎo)致工程超預(yù)算問題不斷擴(kuò)大。

3 有效實(shí)行建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的對(duì)策

結(jié)合以上分析的原因，筆者將有效實(shí)行建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的對(duì)策要點(diǎn)歸納為：

3.1 多層次探索宏觀環(huán)境

為了有效控制建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的問題，要求造價(jià)控制人員應(yīng)針對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境，開展多層次的宏觀分析與把握。其一，宏觀環(huán)境把握應(yīng)從行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營基本需求入手，形成造價(jià)控制與市場(chǎng)趨向相互協(xié)調(diào)的管理結(jié)構(gòu);其二，加強(qiáng)的國家建筑工程行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的分析，巧妙利用國家優(yōu)惠政策降低企業(yè)經(jīng)營成本;其三，結(jié)合商品經(jīng)濟(jì)商品價(jià)值分析的相關(guān)理論，科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)控制因素的定位，實(shí)行有序的結(jié)構(gòu)調(diào)控戰(zhàn)略，隨時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)發(fā)展趨向的調(diào)整。

某建筑工程項(xiàng)目為規(guī)避超預(yù)算問題，就著重從市場(chǎng)分析的角度尋求有效預(yù)測(cè)方式。本次工作開展的要點(diǎn)可歸納為：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目工作全面啟動(dòng)前，進(jìn)行建筑材料、人員、以及項(xiàng)目未來發(fā)展行情的分析，通過數(shù)據(jù)核算、模型分析等方式，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨向加以評(píng)估;（2）項(xiàng)目工程評(píng)估人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與科學(xué)安排過程中，預(yù)算控制人員結(jié)合近年年來政府給予的行業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，進(jìn)行人員、施工建設(shè)工期、以及市場(chǎng)材料購買等方面的安排，最大限度的發(fā)揮建筑工程項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的科學(xué)化調(diào)整;（3）預(yù)測(cè)控制人員采用綜合控制法，進(jìn)行多維化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的溝通與互動(dòng)，對(duì)于項(xiàng)目工程實(shí)踐中的問題要及時(shí)的進(jìn)行預(yù)防，合理的進(jìn)行項(xiàng)目控制因素規(guī)劃，保障資源控制的合理性。

結(jié)合建筑項(xiàng)目工程預(yù)算控制的具體情況，綜合進(jìn)行調(diào)控因素的把握與控制，是有效解決客觀環(huán)境因素把握不到位造成的建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題方式，它實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)建筑行業(yè)的綜合發(fā)展與科學(xué)運(yùn)用。

3.2 科學(xué)靈活的預(yù)算編制因素調(diào)節(jié)

解決建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題，在于把握好預(yù)算編制中的相關(guān)條件，既要突破“刻板效應(yīng)”的限制，又要保障編制因素分析與實(shí)際需求相互吻合，方可有效避免建筑工程造價(jià)超預(yù)算狀況的出現(xiàn)。所謂突破“刻板效應(yīng)”，就是要在造價(jià)預(yù)算控制時(shí)，以國家、地方管理的制度為依據(jù)，靈活的進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控。如項(xiàng)目預(yù)算控制按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人工資金預(yù)算，同時(shí)又設(shè)有候補(bǔ)性輔助條件等。編制因素的控制與分析，是指在區(qū)域結(jié)構(gòu)處理過程中，要善于結(jié)合項(xiàng)目的基本狀況，針對(duì)化開展造價(jià)預(yù)算分析，而不是大范圍評(píng)估，忽視其中的小因素。

某建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)預(yù)算控制期間，就通過加強(qiáng)預(yù)算編制因素控制的方法預(yù)防超預(yù)算問題，本次工作開展的要點(diǎn)可歸納為：（1）造價(jià)預(yù)算人員按照項(xiàng)目資源統(tǒng)計(jì)安排的要求，實(shí)行建筑項(xiàng)目預(yù)算控制因素的科學(xué)性把握，結(jié)合國家、地方建筑項(xiàng)目管理的具體要求，相應(yīng)做好預(yù)算因素的安排與綜合評(píng)估;（2）按照本次建筑項(xiàng)目建設(shè)需求，進(jìn)行人員、設(shè)備、以及結(jié)構(gòu)性因素的安排，且根據(jù)市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的變化情況進(jìn)行相應(yīng)性調(diào)整;（3）在建筑項(xiàng)目預(yù)測(cè)環(huán)境下，實(shí)行項(xiàng)目資源的多維性的定位，避免模式化、體系化問題的出現(xiàn);（4）在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目評(píng)估過程中，不僅要從建筑項(xiàng)目的宏觀視角上進(jìn)行預(yù)算控制趨向的分析，還要針對(duì)重點(diǎn)施工區(qū)域、非重點(diǎn)施工區(qū)域加以區(qū)分管理，盡量實(shí)行項(xiàng)目精準(zhǔn)性預(yù)算，縮小范圍內(nèi)預(yù)算與實(shí)際需求不相適應(yīng)的出現(xiàn)范圍。

實(shí)行建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制工作，應(yīng)從多層次建筑工程造價(jià)便算的視角上尋求解決途徑。一方面，有序的工程造價(jià)預(yù)算因素安排，就是要以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行造價(jià)預(yù)算條件的靈活把握;另一方面，是指針對(duì)項(xiàng)目施工的具體情況，采取有效的預(yù)算控制方式。

3.3 形成長效性的預(yù)算控制管理體制

應(yīng)對(duì)當(dāng)前建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理中的問題，需要一改原有不協(xié)調(diào)、零散的預(yù)算控制方案，形成系統(tǒng)的、持續(xù)性的預(yù)算控制管理體制。其一，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算造價(jià)控制管理前期階段的因素把握工作，形成良好的預(yù)算控制調(diào)控分析思路;其二，創(chuàng)建跟蹤式的預(yù)算控制管理結(jié)構(gòu)，并切實(shí)的將其落實(shí)到具體的工作當(dāng)中。

某建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制工作開展期間，為規(guī)避超預(yù)算問題，就通過創(chuàng)建預(yù)算控制管理體制的方式尋求實(shí)踐方式。本次工作開展的具體工作要點(diǎn)可整合為：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在所有預(yù)算控制工作都設(shè)計(jì)完成后，結(jié)合建筑項(xiàng)目施工圖，逐一對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核對(duì)，對(duì)前期預(yù)算控制工作成績(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)，并反饋其檢驗(yàn)分析的成果;（2）專業(yè)人員可根據(jù)材料、技術(shù)、以及施工分配結(jié)構(gòu)等方面的因素進(jìn)行定位剖析。對(duì)于其中局部不合理的區(qū)域要相應(yīng)的給予調(diào)節(jié)，進(jìn)而減少后續(xù)實(shí)踐中額外預(yù)算費(fèi)用的比例;（3）項(xiàng)目施工前進(jìn)行水泥、混凝土、沙石等原料購買時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照前期預(yù)算控制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行因素調(diào)控，有序進(jìn)行調(diào)控分析條件的把握。若遇到特殊性問題時(shí)，要及時(shí)的進(jìn)行預(yù)算資金支出情況記錄，降低特殊問題對(duì)預(yù)算控制整體造成的沖擊;（4）進(jìn)行建筑施工中材料采購、設(shè)備購進(jìn)、人員雇傭安排時(shí)，應(yīng)盡量保障物盡其才，科學(xué)、合理的進(jìn)行相關(guān)要素的安排，這樣也可以規(guī)避預(yù)算控制計(jì)劃在后續(xù)實(shí)踐中發(fā)生應(yīng)急性變化。

3.4 提升工程造價(jià)預(yù)算人員能力

有效的解決建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題，也可以通過提升工程造價(jià)預(yù)算人員能力的方式解決問題。簡(jiǎn)單來說，就是要拓展工程造價(jià)預(yù)算人員的思路，以更加客觀、全面的思路進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制條件的有序性安排。同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算人員需要不斷的與時(shí)俱進(jìn)、不斷的進(jìn)行個(gè)人能力的提升，形成順向工程造價(jià)預(yù)算工作安排與逆向問題處理相互協(xié)調(diào)的能力。

某建筑工程造價(jià)預(yù)算人員為規(guī)避造價(jià)超預(yù)算問題，就著重從工程造價(jià)預(yù)算人員層面上尋求問題解決的途徑。本次工作實(shí)踐要點(diǎn)可歸納為：（1）工程造價(jià)預(yù)算人員進(jìn)行預(yù)算控制過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照建筑項(xiàng)目施工的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的安排，不能出現(xiàn)預(yù)算各項(xiàng)因素與實(shí)際不相適應(yīng)的問題;（2）在全面進(jìn)行建筑項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估的過程中，需要對(duì)所有參與人員都進(jìn)行專業(yè)性的造價(jià)預(yù)算控制相關(guān)理論培訓(xùn)，為工程造價(jià)預(yù)算人員的后續(xù)工作開展奠定理論基礎(chǔ);（3）采取工程造價(jià)預(yù)算人員設(shè)計(jì)與評(píng)估內(nèi)部側(cè)重分工管理的方式，側(cè)面促進(jìn)從業(yè)人員能力水平的提升;（4）工程造價(jià)預(yù)算人員還要善于在日常工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，合理的進(jìn)行工作中常見問題的反思，系統(tǒng)的做好工程造價(jià)超預(yù)算控制防護(hù)工作。

從工程造價(jià)運(yùn)算人員的視角出發(fā)，尋求有效的規(guī)避工程造價(jià)超預(yù)算問題的策略，是客觀環(huán)境因素分析后，又繼續(xù)從主觀實(shí)踐的層面進(jìn)行條件把握。這一探究分析策略的實(shí)施，不僅可以實(shí)現(xiàn)依據(jù)建筑項(xiàng)目的具體要求，主觀能動(dòng)性的進(jìn)行要素分析，還可以在提升人員能力的過程中，及時(shí)規(guī)避工程造價(jià)超預(yù)算前期出現(xiàn)的趨向，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)因素的長效性把握。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及控制，是國內(nèi)建筑行業(yè)實(shí)踐中發(fā)展的理論歸納。在此基礎(chǔ)上，本文通過多層次探索宏觀環(huán)境、科學(xué)靈活的預(yù)算編制因素調(diào)節(jié)、形成長效性的預(yù)算控制管理體制、提升工程造價(jià)預(yù)算人員能力四部分，明晰規(guī)避造價(jià)超預(yù)算的問題。因此，文章探究結(jié)果，將為國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理提供新思路。

參考文獻(xiàn)

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[2] 馮香云.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制措施探討[J].科技風(fēng)，2019（22）：118.