淺議加強國有企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督工作

高艷芳

【摘要】市場經(jīng)濟加劇了企業(yè)間的競爭，為確保自身在競爭中占據(jù)有利地位，國有企業(yè)需加強內(nèi)部財務監(jiān)督工作，提升管理水平?；诖耍疚膹膰衅髽I(yè)財務內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀入手，闡述監(jiān)督工作的重要性及不足，然后從制度、人員和機制三方面入手，給出加強國有企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督工作的建議。

【關鍵詞】國有企業(yè);財務監(jiān)督;財務風險

在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，財務管理關系到國有財產(chǎn)的安全及企業(yè)的經(jīng)濟效益。為約束和控制國有企業(yè)財務管理工作，管理者需積極開展內(nèi)部財務監(jiān)督工作，強化財務管理功能，提升企業(yè)經(jīng)濟效益、規(guī)避財務風險，提高國有企業(yè)的市場競爭力，推動市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督工作現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟創(chuàng)設的企業(yè)競爭環(huán)境中，企業(yè)經(jīng)濟效益是提升市場競爭力的關鍵，而經(jīng)濟效益與企業(yè)財務管理與監(jiān)督聯(lián)系密切。對于國有企業(yè)而言，內(nèi)部財務監(jiān)督可規(guī)范財務管理工作，提供真實全面的會計信息，為企業(yè)管理者制定發(fā)展戰(zhàn)略提供參考，提升國有企業(yè)經(jīng)濟效益，帶動國有經(jīng)濟及市場經(jīng)濟的發(fā)展。但在國有企業(yè)實際經(jīng)營中，內(nèi)部財務監(jiān)督工作存在如下不足，需采取加強改進措施。

第一，監(jiān)督制度不完善。國有企業(yè)的內(nèi)部財務監(jiān)督制度存在分工不明晰、職責不明確等現(xiàn)象，導致監(jiān)督制度難以約束財務人員的工作行為，表現(xiàn)出有章不循、循章不嚴等問題，弱化內(nèi)部財務監(jiān)督的管理作用，影響國有企業(yè)經(jīng)濟活動及生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。

第二，隊伍素養(yǎng)良莠不齊。國有企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督對工作人員的素養(yǎng)要求較高，鑒于監(jiān)督人員的欠缺，部分國有企業(yè)在聘用或選拔監(jiān)督人員時，放寬標準，而某些監(jiān)督人員的基礎理論不扎實、法治理念淡薄、缺乏職業(yè)道德，在財務監(jiān)督管理中弄虛作假，違背會計政策法規(guī)，難以發(fā)揮內(nèi)部財務監(jiān)督的作用。

第三，監(jiān)督力度待加強。部分國有企業(yè)對內(nèi)部財務監(jiān)督的重視不足，管理層及職工均未意識到財務風險的重要性，將工作重點放在生產(chǎn)經(jīng)營及崗位工作方面，財務監(jiān)督力度待加強。

二、加強國有企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督工作建議

（一）制定完善內(nèi)部財務監(jiān)督制度

為約束財務人員的工作行為，強化內(nèi)部財務監(jiān)督的功能，國有企業(yè)需引進財務人員委派制度，由當?shù)刎斦块T設立國有企業(yè)會計管理辦公室，對所轄區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)開展統(tǒng)一管理?；谪攧杖藛T委派制度，國有企業(yè)財務部門的負責人由財政部門委派，其余財務人員則根據(jù)企業(yè)人才招聘制度，在負責人指導下招聘，招聘人員的信息需交由國有企業(yè)會計管理辦公室審核，通過后方可就職。同時，財務部門的人事管理及薪酬管理，不屬于國有企業(yè)的管理范疇，由會計管理辦公室負責，將財務人員與國有企業(yè)隔離，確保財務人員開展規(guī)范化、透明化及法治化財務管理工作，提升財務內(nèi)部監(jiān)督工作成效。以上海市松江區(qū)為例，14家國企的財務負責人定期開展財務工作總結(jié)會議，會議中報告收益收繳、財務監(jiān)管工作成效，并交流工作經(jīng)驗，提出下一階段國有企業(yè)財務監(jiān)督工作要點，包括財務分析、財務信息化及企業(yè)減虧等方面，有效約束企業(yè)的財務管理工作。

同時，為使分離的財務部門與企業(yè)管理有效協(xié)同，國有企業(yè)管理者需積極開展財務內(nèi)部監(jiān)督宣傳工作，定期開展財經(jīng)法規(guī)及企業(yè)制度的培訓，結(jié)合企業(yè)反面典型案例，引導企業(yè)職工知法守法經(jīng)營，避免違法腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，在2018年東風公司通報十起虛開發(fā)票等違法財務案例，國有企業(yè)可將其作為宣傳案例，給財務人員及干部職工以警示，筑牢思想道德防線。

（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)內(nèi)部財務監(jiān)督隊伍

針對國有企業(yè)財務監(jiān)督人員良莠不齊現(xiàn)象，需加強隊伍建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)內(nèi)部財務監(jiān)督人才，具體可從以下三方面入手：

在人才引進方面，國有企業(yè)需引進財會專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略及未來規(guī)劃，制定財務人才需求目標，為財會專業(yè)學生提供業(yè)務實習平臺，加深畢業(yè)生對企業(yè)的了解，適應企業(yè)工作環(huán)境及要求，全身心投入于財務工作中。同時，國有企業(yè)可在招聘信息中展示人才激勵政策及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生。

在人才培養(yǎng)方面，國有企業(yè)需注重復合型人才的培養(yǎng)，結(jié)合企業(yè)大宗貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)投資特點，為財務人員提供系統(tǒng)化財務知識培訓，鼓勵財務人員根據(jù)自身興趣，選擇基金、金融等行業(yè)，參與從業(yè)人員資格考試，將財務知識和企業(yè)管理知識融合，提升財務監(jiān)督專業(yè)性。

在人才管理方面，考核評價是調(diào)動職工工作積極性的有效途徑，國有企業(yè)需加強財務人員管理，通過分類考評及分層考評，明確財務人員的工作能力與工作績效，給予相應的獎勵或懲罰，引導財務人員完善自我，發(fā)展素養(yǎng)。其中，分類考評是指將理論知識與實踐能力分開考核，分層考評是根據(jù)不同崗位需求與層次，分層考察財務人員素養(yǎng)，確保各崗位職工滿足崗位要求。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)部財務監(jiān)督機制

在完善制度及優(yōu)質(zhì)隊伍的支持下，國有企業(yè)需優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)部財務監(jiān)督機制，規(guī)范財務監(jiān)督工作流程，協(xié)調(diào)制度、人員及工作，確保內(nèi)部財務監(jiān)督的有效落實。國有企業(yè)需從自身發(fā)展現(xiàn)狀入手，構(gòu)建完善的財務管理制度，確保財務人員有章可循，約束財務人員的工作行為;在會計管理辦公室委派負責人的指導下，整合財務內(nèi)部監(jiān)督與企業(yè)財務核算、全面預算管理及國有資產(chǎn)監(jiān)管等工作，將內(nèi)部財務監(jiān)督工作納入財務部門日常工作中，確保財務部門及各部門按照全面預算開展經(jīng)濟活動與經(jīng)營活動，實現(xiàn)透明化財務監(jiān)管，規(guī)避財務風險的出現(xiàn)。針對企業(yè)大型財務活動或涉及金額較大的支出，國有企業(yè)需組織領導班子開展會議，通過集體決策分析活動及支出的可行性。

同時，國有企業(yè)可實施民主監(jiān)督?jīng)Q策制度，向企業(yè)職工公開財務狀況，引導職工參與到財務內(nèi)部監(jiān)督工作中。就此，可將傳統(tǒng)的時候監(jiān)督審查，轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘ｎA防性檢查，擴充財務內(nèi)部監(jiān)督的范圍、提升深度，強化監(jiān)督效果。以上海松江區(qū)為例，國資國有企業(yè)將全面預算為發(fā)展目標，開展財務管理工作，并全面監(jiān)督企業(yè)的預算、資金、參股及國有資產(chǎn)狀況，全面公開預算信息，財務監(jiān)管工作成效顯著。

三、結(jié)論

綜上所述，國有企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督工作存在制度不完善、隊伍良莠不齊及監(jiān)督力度薄弱等不足，需采取措施改進。通過本文的分析可知，國有企業(yè)需制定完善的內(nèi)部財務監(jiān)督制度、發(fā)展優(yōu)質(zhì)內(nèi)部財務監(jiān)督隊伍、優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)部財務監(jiān)督機制，加強內(nèi)部財務監(jiān)督工作，發(fā)揮其作用。

參考文獻：

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