糧油食品安全存在的問題與對(duì)策

鄭小光

【摘要】食品安全本就是監(jiān)管相對(duì)薄弱地區(qū)，近些年來隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提升，對(duì)食品安全的要求不斷提升，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平，改善農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀成為政府相關(guān)部門迫在眉睫的問題。為探討農(nóng)村食品安全監(jiān)管問題，本文通過實(shí)踐調(diào)查的方法，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并以“結(jié)構(gòu)-過程-結(jié)果”的框架，從“系統(tǒng)論”的視角，對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力的核心要素進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的建議。

【關(guān)鍵詞】糧油食品? 安全問題? 對(duì)策

一、我國(guó)食品安全問題的現(xiàn)狀

不斷出現(xiàn)的食品安全問題在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的不良影響，如今食品安全成為社會(huì)持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，人們強(qiáng)烈要求加強(qiáng)食品安全的檢測(cè)。糧食和食用油是人們每天都需要用到的食物原料之一，人們離不開糧食和食用油，如果糧油出現(xiàn)了安全問題，會(huì)引起人們的恐慌，影響社會(huì)和諧，造成嚴(yán)重的后果。糧油生產(chǎn)要經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能會(huì)出現(xiàn)問題，其存在的問題和很多危險(xiǎn)有害因素，如果不加以控制，出現(xiàn)的安全問題就會(huì)慢慢擴(kuò)大，給社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

二、提升糧油食品安全能力的建議

（一）打通“信息孤島”，搭建多主體信息共享平臺(tái)

大數(shù)據(jù)視域下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要搭建一個(gè)綜合性信息操作平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)政府部門、食品生產(chǎn)者以及消費(fèi)者之間信息的多向交流，這樣，既能實(shí)時(shí)發(fā)布信息，又能及時(shí)反饋收集到的食品安全信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。信息共享平臺(tái)是發(fā)布權(quán)威信息和對(duì)食品安全信息有效監(jiān)控的前提，能夠降低不安全食品的危害程度。平臺(tái)所發(fā)布的信息應(yīng)包含兩方面內(nèi)容：一方面，為食品生產(chǎn)企業(yè)提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而協(xié)助其調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，面對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)做好前期準(zhǔn)備工作;另一方面，為消費(fèi)者提供全方位食品安全信息，進(jìn)而為消費(fèi)者的食品安全提供保障。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)視域下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有定向性和針對(duì)性，即為特定人群排除虛假、干擾信息，從而提升食品安全信息送達(dá)率和食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理效率。綜合性信息操作平臺(tái)將政府監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)、公眾等食品安全主體的信息統(tǒng)一到數(shù)據(jù)庫，能夠打通各主體之間的“信息孤島”，構(gòu)建食品安全信息云。

（二）治理制度嚴(yán)密化

一是標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)前我國(guó)《食品安全法》適用范圍局限于加工、流通、存儲(chǔ)和添加劑范圍，尚不包括食源性動(dòng)物飼料、飼料添加劑和農(nóng)藥殘留內(nèi)容。而在已有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在矛盾，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有的不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度空白、交叉和矛盾的問題導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管秩序存在混亂，降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的整體效果。因此，必須進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度嚴(yán)謹(jǐn)化。具體而言，要擴(kuò)大治理標(biāo)準(zhǔn)適用范圍;推進(jìn)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接;統(tǒng)一地方食品安全標(biāo)準(zhǔn);整合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩卫順?biāo)準(zhǔn)制度體系。

（三）保險(xiǎn)體系的完善

目前食品安全責(zé)任險(xiǎn)的推廣以自愿原則，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的方式推廣，因其具有一定的公益性，不算完全的市場(chǎng)產(chǎn)品。這既要求保險(xiǎn)公司在統(tǒng)籌各方利益的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。其一是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的不同性質(zhì)做出不同設(shè)計(jì)，不可對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一概而論;其二是科學(xué)設(shè)定保險(xiǎn)的責(zé)任范圍以及責(zé)任免除范圍，特別是限制、影響了投保人賠償權(quán)利的相關(guān)條款，要充分履行明確說明的義務(wù)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司加強(qiáng)人員培訓(xùn)，組建高素質(zhì)的專門服務(wù)食品安全責(zé)任險(xiǎn)客戶的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）采用低碳技術(shù)控制加工過程

食品安全的加工過程控制核心是清潔生產(chǎn)技術(shù)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)定義為：將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程（產(chǎn)品和服務(wù)中）以便減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。簡(jiǎn)而言之，就是實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中。清潔生產(chǎn)對(duì)保證食品安全有重要意義。一般而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原料和能源，淘汰有毒原材料并減少最終排放物和廢棄物。低碳經(jīng)濟(jì)的視野下的清潔生產(chǎn)技術(shù)與傳統(tǒng)的定義和要求有所不同，其方法是改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用經(jīng)濟(jì)有效的消毒滅菌措施，提升自動(dòng)化水平;其核心是通過低能耗措施，大幅減少微生物污染程度，從而保證加工過程中的食品安全。生產(chǎn)工藝的改進(jìn)包括原料清洗工藝的改進(jìn)，如在流水清洗過程中，將洗滌過的輕污水回流到首端來清洗沾泥帶土的原料，可減少50%以上的用水量;在池水清洗過程中，定期更換池水，并保持一定的余氯，是減少微生物初始菌數(shù)的簡(jiǎn)便有效的方法;在定型包裝滅菌冷卻時(shí)，注意冷卻水的衛(wèi)生，可防止殺菌后污染，大幅降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)有效的消毒滅菌措施可采用生物技術(shù)方法，如在環(huán)境衛(wèi)生控制中，特別是粉狀食品生產(chǎn)過程中，可研究采用“病毒導(dǎo)彈”，用噬菌體技術(shù)將混懸在車間空氣和附著在工器具上的細(xì)菌殺滅，從而減輕食品的后續(xù)殺菌強(qiáng)度，使食品質(zhì)量和安全得到雙重保障;當(dāng)然，定期清洗集中送風(fēng)系統(tǒng)，并適時(shí)檢修，防止高效濾材的破漏，也是非常有效的“四兩撥千斤”的食品安全低碳路徑。

三、結(jié)束語

在新時(shí)期的背景下，社會(huì)不斷進(jìn)步，人們也不僅僅只是滿足于吃飽這么簡(jiǎn)單，越來越多人要求要吃得好、吃得健康。因此，需要不斷完善糧油食品安全檢驗(yàn)工作，在新時(shí)期食品安全影響下，需要根據(jù)現(xiàn)階段糧油食品檢驗(yàn)工作中存在的問題，如不重視臨時(shí)抽檢工作、檢驗(yàn)過程過度簡(jiǎn)單、不重視營(yíng)養(yǎng)檢驗(yàn)工作等，結(jié)合新理念、新技術(shù)，采取具有針對(duì)性、科學(xué)性的對(duì)策，促進(jìn)檢驗(yàn)工作順利開展，減少糧油食品安全問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張航.構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019，（004）.

[2]王娟，左蕾蕾，孟曉.微課化案例教學(xué)在中醫(yī)院校“食品質(zhì)量管理學(xué)”課程中的應(yīng)用[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2019，（08）.

[3]李海平，胡志和.基于應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)方案構(gòu)建——以天津商業(yè)大學(xué)為例[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2019，（08）.

[4]張鳳山，華洪錦.食品安全立法發(fā)展趨勢(shì)探析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2019，（08）.