☉胡占濤

當(dāng)前，機(jī)關(guān)指導(dǎo)、服務(wù)部隊(duì)方面存在一些傾向性現(xiàn)象值得關(guān)注，一方面，機(jī)關(guān)各類(lèi)規(guī)定要求多、檢查指導(dǎo)多、追責(zé)問(wèn)責(zé)多；另一方面，部隊(duì)請(qǐng)示匯報(bào)多、困難矛盾多、自建能力弱，機(jī)關(guān)、部隊(duì)間良性互動(dòng)少，互不理解、互相埋怨多。這些在新組建部隊(duì)尤為突出。出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是“保姆式”抓建思路在作祟。

改革調(diào)整以來(lái)，部隊(duì)面臨形勢(shì)特點(diǎn)鮮明，新老模式交織、新老體制過(guò)渡、新老矛盾凸顯多重疊加，尤其是當(dāng)前政策制度改革加緊推進(jìn)，制度配套逐步進(jìn)入密集期，一段時(shí)期內(nèi)銜接轉(zhuǎn)換問(wèn)題將十分突出。思維觀念的轉(zhuǎn)變是適應(yīng)新變革、新體制、新環(huán)境的前提。新部隊(duì)組建之初，各級(jí)期盼多、關(guān)注多、要求多，黨委一班人如果固守傳統(tǒng)思維、老套辦法，管大局、統(tǒng)方向就容易出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)過(guò)大，統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)細(xì)、檢查過(guò)多，甚至出現(xiàn)與上位法相悖的“土政策”“土辦法”等情形。

新編制體制運(yùn)行以來(lái)，黨委機(jī)關(guān)人少事多成為常態(tài)，捋順工作關(guān)系、厘清職能界面是機(jī)關(guān)一段時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注解決的問(wèn)題。當(dāng)前，機(jī)關(guān)職能定位仍不精準(zhǔn)，越俎代庖的問(wèn)題還比較突出，把包辦包攬等同于抓細(xì)、抓具體、抓到底。有些機(jī)關(guān)把本屬部隊(duì)的職權(quán)限制收回，本該部隊(duì)落實(shí)的工作代為落實(shí)；有的機(jī)關(guān)盡管權(quán)力有下放、工作有布置，具體到執(zhí)行層面則事無(wú)巨細(xì)，均要過(guò)問(wèn)插手。結(jié)果導(dǎo)致機(jī)關(guān)精力分散過(guò)多，陷入“事務(wù)性”工作怪圈，荒廢了自家“責(zé)任田”；部隊(duì)也很容易產(chǎn)生“你不放心，我不盡心；你不撒手，我就甩手”的心理，甚至對(duì)機(jī)關(guān)滿腹意見(jiàn)。

此外，部隊(duì)擔(dān)當(dāng)作為熱情不足也極易導(dǎo)致機(jī)關(guān)被動(dòng)“保姆”，一方面沒(méi)有真正落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”制度，腳踏實(shí)地、夯實(shí)基礎(chǔ)往往被認(rèn)為理所當(dāng)然，而“會(huì)哭的孩子有奶吃”則大有市場(chǎng)。另一方面還沒(méi)有建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，部隊(duì)稍有問(wèn)題就整改整頓，束縛了手腳，導(dǎo)致謹(jǐn)小慎微，寧可等靠要，也不愿主動(dòng)嘗試，立足自身、摸索總結(jié)，成了“沒(méi)斷奶的孩子”，黨委機(jī)關(guān)只能領(lǐng)著走、牽著走、推著走。

上下銜接、良性互動(dòng)的機(jī)關(guān)部隊(duì)關(guān)系，對(duì)提升工作效益、促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)具有重要意義。對(duì)新組建部隊(duì)而言，尤其要注意順暢上下關(guān)系，堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)“保姆式”工作思維、方法。

黨委要“轉(zhuǎn)”。問(wèn)題在機(jī)關(guān)，根源在黨委。破解問(wèn)題，根本的還是要黨委領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變抓建觀念，要主動(dòng)適應(yīng)新體制、新結(jié)構(gòu)，遵循部隊(duì)發(fā)展規(guī)律，尤其要增強(qiáng)法治意識(shí)，從宏觀層面指導(dǎo)機(jī)關(guān)明確職能定位。著力破解制約建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，部隊(duì)依職權(quán)可以做好的工作，要堅(jiān)決還權(quán)于部隊(duì)，增強(qiáng)部隊(duì)自主動(dòng)力。

機(jī)關(guān)要“放”。機(jī)關(guān)職能部門(mén)在落實(shí)黨委決策、指導(dǎo)部隊(duì)執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中，要處理好“統(tǒng)”和“放”的關(guān)系，堅(jiān)決克服“勤婆婆”思維慣性，消除“抓得越具體，服務(wù)就越到位”的思維定勢(shì)，改變事無(wú)巨細(xì)都不放心、都要過(guò)問(wèn)的工作作風(fēng)。同時(shí)，也要防止不管不問(wèn)、放任自流。對(duì)部隊(duì)職權(quán)范圍內(nèi)立足自身能解決的，要堅(jiān)決“放下去”，保證機(jī)關(guān)從瑣碎的事務(wù)性工作中解放出來(lái)；對(duì)于需系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性關(guān)注解決的，要堅(jiān)決“統(tǒng)起來(lái)”，防止部隊(duì)建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)偏差。

部隊(duì)要“擔(dān)”。防止機(jī)關(guān)過(guò)多過(guò)頻插手部隊(duì)事務(wù)，黨委要為部隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好平臺(tái)環(huán)境，建立完善試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，部隊(duì)自身要進(jìn)一步增強(qiáng)自建意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要結(jié)合單位實(shí)際，主動(dòng)分析新形勢(shì)、研究新問(wèn)題，創(chuàng)造性地執(zhí)行落實(shí)。要運(yùn)用好機(jī)關(guān)、部隊(duì)雙向交流講評(píng)機(jī)制，定期總結(jié)工作好的經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題不足，探討改進(jìn)提升措施，形成良性互動(dòng)，避免上下梗塞，實(shí)現(xiàn)黨委機(jī)關(guān)“放心”、部隊(duì)自建“安心”。