張 鋼 項(xiàng)黎寧

隨著社會(huì)的發(fā)展，官兵涉法問題也日漸增多，涉及的范圍越來越廣。一旦遇到涉法問題，官兵本人或多或少都會(huì)受到影響，嚴(yán)重的還可能影響到部隊(duì)的安全穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來，部隊(duì)的職能部門對(duì)處理官兵涉法問題非常重視，有效地維護(hù)了官兵及其家屬的合法權(quán)益。2014年4月，中央政法委、原總政治部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見》。在解決官兵涉法問題時(shí)，尤其是政治工作部門以組織的身份來幫助官兵解決涉法問題，有些情況需要考慮。

首先，組織出面幫助官兵解決涉法問題，需要全面客觀掌握涉法問題具體情況。幫助官兵解決涉法問題，是部隊(duì)各級(jí)組織的職責(zé)所在。事實(shí)上，大量官兵涉法問題的解決，都得益于組織的積極、主動(dòng)、有效地幫助。但，是不是只要官兵家屬遇到了涉法問題，官兵向組織求助，部隊(duì)都必須以組織的身份幫助處理呢？這要具體問題具體分析。通過對(duì)涉法問題的多渠道了解和掌握，對(duì)涉法問題在法律上的權(quán)責(zé)基本上是可以弄清楚的。一種情況是在涉法問題中，確實(shí)是官兵家屬一方的合法權(quán)益受到侵害或者有受到侵害的危險(xiǎn)。在這種情況下，部隊(duì)以組織的身份出面，通過與地方司法部門、政府部門的合作，依據(jù)相關(guān)政策、法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)官兵家屬的合法權(quán)益，這也是部隊(duì)相關(guān)部門的職責(zé)所在。還有一種情況就是通過對(duì)涉法問題的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)官兵家屬一方完全是涉法問題的侵權(quán)方、施害方或者說是責(zé)任方。在這種情況下，就需要對(duì)官兵加強(qiáng)教育，講清法律上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)，在思想上要教育官兵：作為一名軍人，更應(yīng)該信仰法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、嚴(yán)格依法辦事，不能有特權(quán)思想。

其次，處理官兵涉法問題，必須和法律宣傳、思想教育、心理疏導(dǎo)相結(jié)合。官兵遇到涉法問題，雖然已經(jīng)求助于組織，組織也按照一定的程序啟動(dòng)了協(xié)助，但畢竟涉法事件本身事涉官兵自身或家人的切身利益，所以，官兵在思想上受到一定的影響是必然的，只不過有的表現(xiàn)比較激烈、明顯，有的表現(xiàn)比較和緩、隱蔽。部隊(duì)是一個(gè)特殊的群體，管理上相對(duì)封閉，所以一旦遇到涉法問題，特別是家人受到不法侵害時(shí)，官兵很容易背上思想包袱。尤其是在家人完全站到自己一方的立場(chǎng)，向官兵夸大其詞地講述之后，更容易造成官兵思想上的失控。涉法問題說到底是一個(gè)法律問題，既然是法律問題，就必須按照一定的法律程序辦理，即便是部隊(duì)以組織的名義提供幫助，這個(gè)幫助也是需要走程序的。涉法問題無論大小急緩，但要走程序就需要一步一步進(jìn)行。這中間可能會(huì)出現(xiàn)一定的不可控性，比如立案、審判、執(zhí)行這些環(huán)節(jié)，在法定的時(shí)間期限之內(nèi)都存在一定的不可控性。有些時(shí)候，事情的發(fā)展并不像想象的那樣，法律事實(shí)和客觀事實(shí)可能會(huì)有偏差，表現(xiàn)在官兵對(duì)法律結(jié)果的設(shè)想上尤其如此。官兵若對(duì)處理結(jié)果不滿意，很容易形成急躁、煩躁的情緒，產(chǎn)生對(duì)法律手段的失望和不滿，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。所以，涉法問題是法律問題，但處理問題不能僅僅當(dāng)作法律問題來對(duì)待。處理過程中，官兵思想上的教育、心理上的疏導(dǎo)也需要及時(shí)跟進(jìn)，通過綜合手段確保官兵不出事，確保部隊(duì)的安全穩(wěn)定。

再次，處理涉法問題，有必要考慮當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚?、風(fēng)土人情，防止矛盾激化。為什么有的涉法問題會(huì)長(zhǎng)期得不到解決，或者說得不到很好的解決呢？這就需要從社會(huì)的角度去考慮。有的涉法問題本身就是一個(gè)歷史遺留問題，比如一些農(nóng)村的宅基地問題、相鄰權(quán)問題，在一個(gè)社情民意比較醇厚或者說有著特殊的風(fēng)俗習(xí)慣的地方，僅僅考慮用法律方式解決問題，可能的結(jié)果就是：?jiǎn)栴}解決了，人情沒有了，鄉(xiāng)鄰之間的關(guān)系更緊張了。這就是所謂的“案結(jié)事未了”。長(zhǎng)此以往，對(duì)雙方都沒有好處，還可能造成更大的危害。所以，在處理此類涉法問題的時(shí)候，就需要站在更高的層次上，綜合考慮各方面因素，找出一條解決問題的途徑，真正做到“案結(jié)事了”，這才是對(duì)官兵合法權(quán)益的最好維護(hù)。