農(nóng)業(yè)科技衍生企業(yè)發(fā)展存在的問題與建議

宋來慶 趙玲玲 孫妮娜 張 序 姜中武*

（山東省煙臺市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，煙臺265500）

2015 年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展新動力。在該時代背景下，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化新的發(fā)展趨勢。一般情況下，高校和科研機(jī)構(gòu)從事科研項目的周期是，從立項開始，研究成果，申請專家驗收或者鑒定，科技成果報獎，整個過程就會結(jié)束。但如果科研人員具有一定的企業(yè)家精神，對自己研究成果的市場價值非?？春茫趶?qiáng)烈的內(nèi)心驅(qū)動下，會親自創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)行科技成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)[1]。這種與高?；蚩蒲性核o密關(guān)聯(lián)的衍生企業(yè)，可以有效縮短高校理論知識到產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化周期，是破解科技成果轉(zhuǎn)化難題的一項重要制度創(chuàng)新，在科技成果產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)和社會財富價值創(chuàng)造方面，發(fā)揮了極其重要的作用[2]。因此，大學(xué)衍生企業(yè)在世界各國都獲得了快速的發(fā)展，如麻省理工學(xué)院及其128 號公路科技長廊現(xiàn)象、斯坦福大學(xué)和硅谷現(xiàn)象等[3-4]。

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，大學(xué)生或科研人員創(chuàng)業(yè)已成為一個熱門話題。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和衍生企業(yè)是培育新經(jīng)濟(jì)增長點、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段[5]。我國農(nóng)業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣機(jī)制體制等方面還存在著諸多問題，致使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率偏低[6]。借鑒其他行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，由農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技衍生企業(yè)，將研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技成果，依托衍生企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，也可以成為推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作向更高水平發(fā)展的重要模式。

1 目前農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與開發(fā)存在的問題

“十八大”以來，我國的科技體制改革逐步向縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2012 年的53.5%提高到2018 年的58.3%。但農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率依然處于較低水平，農(nóng)業(yè)科技衍生企業(yè)的發(fā)展也是處于剛起步階段。在農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與科技衍生企業(yè)創(chuàng)建方面，還存在諸多問題。

1.1 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費多以高校和科研院所為主，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費不足我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量主要集中于農(nóng)業(yè)院校和科研院所，科研經(jīng)費也主要投向高校和科研院所，對企業(yè)科研資金投入較低[7-8]。2017 年農(nóng)業(yè)十大標(biāo)志性成果，第一完成單位均為院校，農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)能力明顯不足。而農(nóng)業(yè)院校和科研院所主要以論文發(fā)表數(shù)量作為職稱評定依據(jù)，沒有將農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)貢獻(xiàn)納入評選指標(biāo)[9]?？蒲腥藛T的精力主要花費在撰寫和發(fā)表研究論文，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的實際農(nóng)業(yè)問題不夠關(guān)注，導(dǎo)致研發(fā)的科研成果難以在企業(yè)直接應(yīng)用，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化率[10]。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平偏低，成果低水平重復(fù)較多目前，我國農(nóng)業(yè)院校的原始創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距，處于少量領(lǐng)跑、大部分并行和跟跑的格局。2017 年全國5 000 多家新三板上市企業(yè)中僅有農(nóng)業(yè)企業(yè)282家，占比不足6%。以品種和技術(shù)為核心技術(shù)的成果，多數(shù)新品種的競爭優(yōu)勢不太明顯，導(dǎo)致市場轉(zhuǎn)化額度不高。以蘋果新品種開發(fā)為例，我國蘋果育種始于上世紀(jì)60 年代，北方地區(qū)40 多個高校、科研院所從事蘋果育種研究工作，建國以來審定和備案新品種達(dá)到330 余個。但我國主栽蘋果品種仍然以引進(jìn)品種為主或者是引進(jìn)品種的芽變品種，自主選育的品種綜合性狀難以超越引進(jìn)品種，進(jìn)而影響了新品種的轉(zhuǎn)化效益。

1.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)之間競爭激烈，產(chǎn)品核心競爭力不突出我國農(nóng)業(yè)企業(yè)，集中在種苗、農(nóng)資、果品經(jīng)營、包裝、物流等方面，多數(shù)企業(yè)都不屬于高科技企業(yè)，以經(jīng)營產(chǎn)品的數(shù)量和規(guī)模獲得效益[11]。2017 年全國高新技術(shù)企業(yè)13.6 萬家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)僅占6.3%。煙臺有從事果樹種苗銷售的企業(yè)、公司、合作社或家庭農(nóng)場百余家，這些公司中多數(shù)沒有自己的品種育種基礎(chǔ)，通過芽變選種方式選育一系列的富士芽變新品種，基本以片紅富士優(yōu)系為主，品種間缺乏特色。同時，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面的意識不強(qiáng)，不具備自主研發(fā)能力，甚至放棄研發(fā)，企業(yè)的重點放在了種苗繁育規(guī)?；蚴袌鲂麄鏖_發(fā)上，難以形成長期的核心競爭力。

1.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人能力不均衡，團(tuán)隊人員能力水平有待提高在農(nóng)業(yè)科技衍生企業(yè)成長過程中，企業(yè)家能力起著極其重要的作用[12]。企業(yè)所擁有的人才、技術(shù)、資產(chǎn)等因素不會給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利潤，但企業(yè)家能夠?qū)⑦@些因素整合后形成原來不存在的有形或者無形的稀缺性資源，為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)價值和效益[13]。從實際調(diào)查看，農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在判斷力、宏觀控制能力方面還有一定的不足，主觀能動性較差。部分衍生型農(nóng)業(yè)企業(yè)績效不佳的原因在于過度依賴大學(xué)和科研所院所的支持，忽略了團(tuán)隊的整體建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)人員的綜合能力水平無法獲得提高，核心競爭力更得不到提升，最終逐漸遭到市場淘汰。

2 農(nóng)業(yè)科技衍生企業(yè)發(fā)展的建議

衍生企業(yè)作為高技術(shù)研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化的一種重要載體，能夠有效推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。針對農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中存在的問題，作者認(rèn)為應(yīng)盡快完善高校和科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，探索新的產(chǎn)學(xué)研合作模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織開展創(chuàng)業(yè)政策與技能培訓(xùn)。

2.1 盡快完善高校和科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落地政策近年來，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，人社部印發(fā)了《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，山東省也下發(fā)了《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》。但在具體落實過程中，各單位均缺少鼓勵科研人員兼職或創(chuàng)辦企業(yè)的具體政策。建議農(nóng)業(yè)院?；蚩蒲性核e極制定推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職創(chuàng)新，在職創(chuàng)辦企業(yè)，或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并按照國家政策，3 年內(nèi)保留人事關(guān)系，基本工資照發(fā)。同時，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況納入事業(yè)單位考核體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)化、具體化，在制度上重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)營造氛圍，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深深植入科研人員心中。

2.2 進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技核心創(chuàng)新能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)和效益與產(chǎn)業(yè)需求、核心成果競爭力緊密相關(guān)。農(nóng)業(yè)院校和科研院所應(yīng)在重視農(nóng)業(yè)理論研究的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新品種和新技術(shù)的科技創(chuàng)新研究，形成“市場—立項—研究—成果—市場”的科研模式，以問題為導(dǎo)向，力求使成果符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和市場需求[14]。農(nóng)業(yè)高校和科研院所應(yīng)建立合適的創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，激發(fā)和調(diào)動科研人員以問題為導(dǎo)向，開展科技創(chuàng)新的積極性。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)也應(yīng)有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，敢于在思路、管理、方法、模式、文化和技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新[15]，將自己的企業(yè)做大、做優(yōu)。

2.3 探索新的產(chǎn)學(xué)研合作模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化高校和科研院所科研成果要實行產(chǎn)業(yè)化，必須要借助于農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化。在此過程中，需要一個橋梁能夠搭建起高校、科研院所與企業(yè)之間的溝通平臺。同時，探索不同的合作方式，如項目紐帶合作模式，企業(yè)、大學(xué)、科研院所以具體項目為紐帶，簽訂合作協(xié)議，建立合作關(guān)系，開展重點關(guān)鍵技術(shù)的委托研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)；還可以采用共建平臺模式，如共建科研基地模式和衍生企業(yè)模式[16]。同時，推動合理的科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，處理好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體之間的各類關(guān)系，探索建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵政策，對在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面做出過實質(zhì)性貢獻(xiàn)的個人、組織和機(jī)構(gòu)，建立利益共享制度和相應(yīng)的保障機(jī)制。同時，對相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行完善，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)院校和科研單位在從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

2.4 組織開展創(chuàng)業(yè)政策與技能培訓(xùn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是不斷提高國家競爭力的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，首先要培養(yǎng)高校學(xué)生或科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識和技能。創(chuàng)業(yè)人才要具有科技、管理、質(zhì)量、品牌、誠信、市場、文化、創(chuàng)新以及財務(wù)等多方面的意識和技能，缺少哪種技能，都會影響企業(yè)的運行。我國高校的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，教育課程知識比較淺顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只能是初級的啟蒙式教育，面臨著實踐環(huán)節(jié)少、場地有限、資金不足等諸多問題，不能很好地滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的需要[17]。農(nóng)業(yè)院校和科研院所要創(chuàng)造機(jī)會，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)理念和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，注重過程導(dǎo)向，讓更多的大學(xué)生和科研人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或孵化中心建設(shè)，搭建不同的校企實訓(xùn)基地，實現(xiàn)人才的儲備；鼓勵青年科技人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，挖掘優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)思路，達(dá)到激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的目的。