關(guān)于興安盟法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的思考

徐長(zhǎng)安 周亮

信息化是新時(shí)期人民法院工作的重要支撐，是人民法院創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。隨著社會(huì)的進(jìn)步，法院信息化建設(shè)勢(shì)在必行。

一、興安盟法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

興安盟法院系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“全區(qū)中級(jí)人民法院院長(zhǎng)座談會(huì)暨人民法庭、信息化工作會(huì)議”和“全區(qū)法院執(zhí)行工作電視電話會(huì)議”精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和司法改革總體形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持“服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理”的總體要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施”的指導(dǎo)原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);創(chuàng)新機(jī)制，深化信息技術(shù)的有效應(yīng)用;規(guī)范管理，推進(jìn)信息資源的整合利用;加強(qiáng)防范，建設(shè)信息安全保障體系，努力為審判執(zhí)行工作提供全業(yè)務(wù)、全流程、全互聯(lián)和全共享服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行案件網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上儲(chǔ)存和網(wǎng)上利用，不斷提高審判執(zhí)行工作質(zhì)效，進(jìn)一步開創(chuàng)全盟法院工作的新局面。

興安盟中院及6個(gè)基層法院、23個(gè)派出法庭已經(jīng)完成了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)據(jù)、視頻系統(tǒng)建設(shè)，與上級(jí)法院實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。與上級(jí)法院可以實(shí)現(xiàn)全盟法院案件信息數(shù)據(jù)上傳工作。全盟法院均有電子卷宗系統(tǒng)，為有效推動(dòng)制作電子卷宗的錄入速度，2014年裝備處為9個(gè)審判業(yè)務(wù)部門全部配備了高速掃描儀。全盟法院現(xiàn)有科技法庭8個(gè)，建設(shè)中6個(gè)，中院科技法庭4個(gè)，均為高清科技法庭，為有效利用科技法庭，案件在排期過(guò)程中基本都安排在科技法庭中。

興安盟法院現(xiàn)有視頻會(huì)議終端（MCU）是由高院統(tǒng)一配備，該終端通過(guò)政法網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)最高院、自治區(qū)高院、中院及基層院遠(yuǎn)程音視頻信號(hào)對(duì)接，召開會(huì)議傳達(dá)上級(jí)法院工作部署等。因能實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院的音視頻信號(hào)的對(duì)接，最高院對(duì)下級(jí)法院刑事案件被告人的提訊工作也采取遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的調(diào)試，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程提訊。近期，根據(jù)最高院的工作要求，為減少當(dāng)事人訴累和越級(jí)訪，對(duì)涉訴信訪人員采取遠(yuǎn)程音視頻接待，經(jīng)與最高院的幾次遠(yuǎn)程調(diào)試，興安盟法院現(xiàn)已可以實(shí)現(xiàn)涉訴信訪人員的遠(yuǎn)程音視頻接待工作。

興安盟法院系統(tǒng)圍繞“一個(gè)載體”，立足“兩個(gè)網(wǎng)站”，建成“三個(gè)平臺(tái)”、完善“七個(gè)系統(tǒng)”、推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”，努力實(shí)現(xiàn)信息化工作設(shè)施建設(shè)、深化應(yīng)用、資源整合、安全保障等四個(gè)方面的新跨越。要以“天平工程”建設(shè)為基本載體，盡快完成信息化建設(shè)需求和項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作。要依托內(nèi)部局域網(wǎng)和外部互聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)全盟法院信息化建設(shè)工作。加強(qiáng)法院局域網(wǎng)網(wǎng)站群建設(shè)，確保內(nèi)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)盡快上移到中院，及時(shí)提供各類信息共享、管理、轉(zhuǎn)發(fā)、引用、統(tǒng)計(jì)功能，提供審判執(zhí)行、政事務(wù)管理等各類信息服務(wù);加強(qiáng)法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上辦案服務(wù)，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上訴訟指南，鏈接審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資訊完備、更新及時(shí)、鏈接有效、互聯(lián)互通。

二、興安盟法院系統(tǒng)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）法院工作人員特別是法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位

很多人特別是法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為信息化建設(shè)投資那么大，運(yùn)行成本、硬件折損率高，到底值不值得，能不能出成效;有的認(rèn)為計(jì)算機(jī)也就是打打字，玩玩游戲，只要配給書記員記錄就行，沒(méi)多大用處;還有的認(rèn)為只要多配置幾臺(tái)微機(jī)，達(dá)到人手一臺(tái)，就是實(shí)現(xiàn)“信息化”了。正是這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，阻礙了法院信息化建設(shè)的正確發(fā)展?？梢赃@樣說(shuō)，法院信息化建設(shè)能否快速發(fā)展，核心問(wèn)題不是技術(shù)是否成熟，而是我們的認(rèn)識(shí)是否到位，是否下決心來(lái)加快建設(shè)。

（二）缺乏信息化建設(shè)專項(xiàng)資金

信息化建設(shè)需要投入大量資金，而用政法專款配備的設(shè)備數(shù)量有限，不能滿足普遍推廣運(yùn)用的需要。同時(shí)，基層法院經(jīng)費(fèi)又很緊張，要在有限的經(jīng)費(fèi)中拿出資金來(lái)用于信息化建設(shè)存在相當(dāng)大的困難，致使部分項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施、流于形式或者項(xiàng)目建成后由于得不到足夠的維護(hù)資金而停滯。

（三）缺乏信息化建設(shè)專業(yè)人才

隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，需要由法院調(diào)整的社會(huì)關(guān)系越來(lái)越多，法院“入口”卻在不斷縮小，基層法院審判任務(wù)與人員的矛盾十分突出，信息化建設(shè)工作不可能占用過(guò)多的人員編制，人才的匱乏已經(jīng)成為基層法院信息化發(fā)展的最大桎梏?；鶎臃ㄍト狈π畔⒒夹g(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)人才，一般干警很難掌握網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的運(yùn)行技術(shù)，致使信息化設(shè)備利用率較低，很難鋪開。

三、加快推進(jìn)我盟法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）要提高認(rèn)識(shí)

高度認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)工作的重要性，要全院上下一條心，統(tǒng)一思想。要讓全院干警深刻認(rèn)識(shí)到，信息化建設(shè)的最終目的，是提高法院和法官司法能力和水平，提高審判和司法行政工作效率。按照自治區(qū)高院信息化建設(shè)工作的部署， 要建設(shè)兩級(jí)法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，加快我盟“三公開”平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化科技手段，努力把法官?gòu)姆彪s的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，通過(guò)建立實(shí)時(shí)更新的案例數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用法學(xué)論文數(shù)據(jù)庫(kù)和裁判文書模版及校對(duì)系統(tǒng)，為法官裁判案件服務(wù)，并提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)資料，豐富培訓(xùn)方式。

（二）加快七大系統(tǒng)的推進(jìn)

采購(gòu)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，同時(shí)完成雙路視頻配備，對(duì)遠(yuǎn)程接訪室單獨(dú)安裝接訪系統(tǒng)，建立法院與轄區(qū)看守所的提訊系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

隨著信息化技術(shù)的不斷更新，要定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)不同層次的人員開展不同層次的培訓(xùn)，提高干警應(yīng)用信息化技術(shù)的水平，形成自己的高素質(zhì)技術(shù)和管理隊(duì)伍。

（四）完善案件信息錄入

目前各院在辦案系統(tǒng)中只填寫“信息必填項(xiàng)（紅體字）”，而忽略了其他信息的錄入，導(dǎo)致案件信息的準(zhǔn)確性和完整性無(wú)法得到保障，對(duì)數(shù)據(jù)的深層次挖掘和分析利用無(wú)法有效展開。