任東升 胡雪雁 謝巧巧

摘 ?要：鄉(xiāng)村少年兒童閱讀服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。公共圖書館特別是公共少年兒童圖書館應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)社會力量作用，建立鄉(xiāng)村少兒閱讀資源供給和閱讀活動服務(wù)的長效機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村少兒閱讀，保障鄉(xiāng)村少兒文化權(quán)利，該文通分析鄉(xiāng)村少兒閱讀缺乏原因，提出建立城鄉(xiāng)三級聯(lián)動、分工協(xié)同、社會合作、規(guī)范服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)村少兒服務(wù)效能。

關(guān)鍵詞：少兒圖書館 ?鄉(xiāng)村閱讀 ?服務(wù)機(jī)制

中圖分類號：G258.2;G252.1 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）10（c）-0163-02

少年兒童是全民的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的后備力量。我國是農(nóng)業(yè)大國，50%以上的人口在農(nóng)村，農(nóng)村兒童不僅人數(shù)超過城鎮(zhèn)兒童，而且農(nóng)村兒童的閱讀率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)兒童[1]。眾多欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的孩子未能享受到和都市孩子一樣豐富的文化資源，鄉(xiāng)村成為公共少兒文化資源服務(wù)洼地。公共少年兒童圖書館是為廣大少年兒童提供公共少兒閱讀服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，擁有豐富的資源和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，理應(yīng)主動承擔(dān)資源提供、服務(wù)組織職能，發(fā)揮鄉(xiāng)村少兒閱讀服務(wù)規(guī)劃者、引領(lǐng)者、組織者作用。

1 ?鄉(xiāng)村少兒閱讀服務(wù)缺乏的原因

1.1 經(jīng)濟(jì)原因

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的顯著差距是造成城鄉(xiāng)文化服務(wù)供給差異的重要原因，也是造成兒童閱讀資源和服務(wù)缺乏的主要原因。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距也形成了不同的閱讀需求，“我們現(xiàn)在面臨的最大問題不是無書可讀，而是讀什么書[2]？”這是一位有20余年教齡加10年閱讀經(jīng)驗(yàn)的城市學(xué)校老師面對新京報記者采訪發(fā)出的困惑?！霸趺醋x”是城市孩子的閱讀服務(wù)需求，而在此同時，農(nóng)村孩子正因缺乏閱讀資源，發(fā)出“讀什么”的資源需求呼聲。雖然隨著政策扶持力度的逐漸加大和社會公益力量的介入，鄉(xiāng)村少兒閱讀資源得到一定的改善，但與廣泛的需求相比仍存在巨大的落差。

1.2 認(rèn)識原因

隨著《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下稱《意見》）和《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》兩法的頒布，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)獲得了較大的發(fā)展，鄉(xiāng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋、百姓書屋、村民服務(wù)中心快速發(fā)展。但這些服務(wù)設(shè)施普遍體現(xiàn)了綜合文化服務(wù)理念，忽視了當(dāng)下這些服務(wù)設(shè)施兒童是閱讀服務(wù)需求主體這一現(xiàn)實(shí)，未能較好地體現(xiàn)和保障鄉(xiāng)村兒童文化權(quán)利。這從這些服務(wù)設(shè)施普遍缺乏專門為兒童開辟的閱讀活動區(qū)域可見一斑。

1.3 組織原因

雖然《意見》中做出“縣級文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)資源整合和互聯(lián)互通……形成常態(tài)化工作機(jī)制”的規(guī)定。但區(qū)縣公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)由于自身兒童服務(wù)資源和兒童服務(wù)能力有限，因此在組織和開展鄉(xiāng)村少兒閱讀服務(wù)方面往往力不從心。少兒資源和少兒服務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，局限了區(qū)縣公共圖書館開展鄉(xiāng)村少兒閱讀服務(wù)能力，以致現(xiàn)有為數(shù)不多的鄉(xiāng)村兒童閱讀服務(wù)點(diǎn)包括鄉(xiāng)村小學(xué)圖書室等處于“散養(yǎng)”狀態(tài)，以零星服務(wù)為主，無法形成長效服務(wù)機(jī)制。

2 ?鄉(xiāng)村少兒閱讀服務(wù)困境的破局

2.1 建立三級合作機(jī)制

閱讀推廣社會合作是圖書館閱讀推廣業(yè)務(wù)發(fā)展的必然[3]。從市縣公共圖書館服務(wù)現(xiàn)狀來看，在開展鄉(xiāng)村少兒閱讀服務(wù)方面各具優(yōu)勢，也各有弱勢。公共少兒圖書館具有少兒資源優(yōu)勢，如溫州市少兒圖書館每年因庫容有限下架的大量圖書不能有效利用;弱勢是與鄉(xiāng)村時空較遠(yuǎn)，也無法獲取需求方信息;區(qū)縣公共圖書館正好相反，時空距離近、需求信息豐富，服務(wù)便捷是其優(yōu)勢，弱勢是缺乏可提供的少兒閱讀資源和專業(yè)少兒閱讀服務(wù);鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)場所包括鄉(xiāng)村校園圖書室由于和孩子近在咫尺，易了解他們的閱讀需求，但缺乏閱讀資源。因此，市縣圖書館聯(lián)合鄉(xiāng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)展開合作，利用鄉(xiāng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋、百姓書屋、鄉(xiāng)村學(xué)校等文化教育閱讀服務(wù)場所，在城鄉(xiāng)之間架起少兒閱讀援助“彩虹之橋”，共建鄉(xiāng)村“彩虹書屋”，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級少兒閱讀聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，是有效突破鄉(xiāng)村少兒閱讀資源和服務(wù)缺乏困局的有效解決方案。

2.2 建立分工協(xié)同機(jī)制

開展城鄉(xiāng)三級聯(lián)合聯(lián)動服務(wù)，建立有效的分工協(xié)同機(jī)制十分重要。在這個聯(lián)合服務(wù)體中，少兒圖書館應(yīng)發(fā)揮核心作用，承擔(dān)鄉(xiāng)村“彩虹書屋”少兒資源供給和少兒閱讀活動服務(wù)的統(tǒng)籌與規(guī)劃，提供少兒閱讀服務(wù)、管理技能指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村“彩虹書屋”圖書管理員服務(wù)水平職責(zé);區(qū)縣圖書館應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)村少兒閱讀服務(wù)需求信息提供，拓展新的“彩虹書屋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)對接和協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，并對“彩虹書屋”服務(wù)點(diǎn)實(shí)施日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;鄉(xiāng)村“彩虹書屋”服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極利用公共圖書館援助的兒童閱讀資源，向周邊鄉(xiāng)村孩子宣傳推廣，并通過聯(lián)合體引入公共少兒閱讀活動資源，組織開展豐富的閱讀推廣活動。通過建立分工協(xié)同、資源保障機(jī)制，必將有效解決鄉(xiāng)村少兒閱讀資源和服務(wù)短缺問題，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)和供給側(cè)的完美對接，滿足鄉(xiāng)村孩子的閱讀需求。

2.3 建立社會合作機(jī)制

隨著各地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的推出，鄉(xiāng)村孩子的文化服務(wù)需求和健康成長引起了社會各界的關(guān)注，各類型單位紛紛涌向鄉(xiāng)村，開展各類兒童文化服務(wù)，留守兒童服務(wù)成為社會研究的熱點(diǎn)。但從社會提供的服務(wù)內(nèi)容、方式、效果來看，普遍具有零散性、應(yīng)時性、一次性、宣傳性、功利性特征，沒有持續(xù)服務(wù)計劃，隨意性較強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量也參差不齊，無法有效解決鄉(xiāng)村孩子需求。因此，公共圖書館應(yīng)發(fā)揮組織者作用，利用良好的全公益社會服務(wù)形象和良好的社會信賴度美譽(yù)度，聯(lián)合社會較規(guī)范有資質(zhì)的少兒文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，組成鄉(xiāng)村少兒閱讀服務(wù)聯(lián)盟，建立活動有組織，內(nèi)容有規(guī)劃、工作有分工的長效服務(wù)機(jī)制。如溫州市少年兒童圖書館“館員閱讀推廣服務(wù)隊(duì)”“鄉(xiāng)村閱讀護(hù)苗隊(duì)”“新雨家教團(tuán)”等，組織本館優(yōu)秀館員，聯(lián)合區(qū)縣圖書館吸納社會文化教育精英聯(lián)合聯(lián)動，開展鄉(xiāng)村閱讀推廣服務(wù)，發(fā)揮1+1+1>3的社會服務(wù)效益。

2.4 建立規(guī)范服務(wù)機(jī)制

圖書資源提供方面，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村服務(wù)鄉(xiāng)村文化場所服務(wù)特色、主題特色、學(xué)生層次和需求特點(diǎn)、上級資源配給情況，協(xié)調(diào)少兒圖書館和區(qū)縣圖書館的資源，為鄉(xiāng)村“彩虹書屋”合理設(shè)計館藏規(guī)劃和結(jié)構(gòu)比例，并落實(shí)各方圖書調(diào)配工作，滿足鄉(xiāng)村“彩虹書屋”的服務(wù)需求。

閱讀活動提供方面，應(yīng)由少兒圖書館和區(qū)縣圖書館共同制定年度活動供給計劃，統(tǒng)籌各方資源，建立定期定量的長期活動配送機(jī)制，為鄉(xiāng)村孩子提供有較高質(zhì)量、內(nèi)容和形式多樣的閱讀推廣活動，豐富鄉(xiāng)村孩子的課余文化生活。

3 ?結(jié)語

鄉(xiāng)村少兒閱讀是全民閱讀的重要組成部分，公共圖書館特別是公共少兒圖書館應(yīng)積極承擔(dān)豐富鄉(xiāng)村少年兒童文化生活，提供素質(zhì)品德培育服務(wù)的責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)豐富的閱讀資源和閱讀活動，并建立科學(xué)長效的服務(wù)機(jī)制，保障鄉(xiāng)村孩子獲得均等文化服務(wù)權(quán)利，幫助鄉(xiāng)村孩子的健康成長。

參考文獻(xiàn)

[1] 牛波.公共圖書館提高農(nóng)村兒童閱讀率的途徑探微[J].四川圖書館學(xué)報，2017（1）：13.

[2] 新京報.鄉(xiāng)村兒童閱讀現(xiàn)狀調(diào)查：讀什么、怎么讀、為何讀[EB/OL].[2019-06-01].https：//www.bjnews.com.cn/culture/2019/06/01/586217.html.

[3] 戴曉穎.公共圖書館閱讀推廣社會合作實(shí)踐與思考——以深圳圖書館為例[J].圖書館界，2018（4）：86.