李文家，李 焯

（1.黃河水利委員會，河南 鄭州450003；2.黃河水利委員會 水文局，河南 鄭州 450004）

黃河因水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的特殊河情，在堤防約束水流后，導(dǎo)致黃河下游河道在兩岸堤防建成不長的時(shí)間里就成為高懸于華北平原之上的懸河。隨著河床淤積升高，堤防防洪能力降低，加上主流頂沖以沙質(zhì)土為主體的土堤，難以防守。據(jù)記載，公元前602年至1938年，黃河堤防決口的年份有543 a，改道26次，大的遷徙5次，在32萬km2的華北平原上肆意泛濫。每次決口，水沙俱下，洪水淹沒，泥沙淤高，給中華民族帶來巨大的災(zāi)難。

20世紀(jì)50年代以后，通過大量的調(diào)查研究，對黃河堤防決口成因及特點(diǎn)的認(rèn)識水平大為提高。黃河下游防洪由單一的堤防建設(shè)，轉(zhuǎn)向在下游建設(shè)堤防、控導(dǎo)工程，開辟滯洪區(qū)，在中游建設(shè)水庫工程，在黃土高原地區(qū)開展水土保持，保證了黃河下游大堤70 a伏秋大汛沒有決口。

黃河下游堤防是防洪的第一道屏障，是華北平原乃至國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展和生態(tài)安全的保障線。1949年以來進(jìn)行了4期黃河下游堤防建設(shè)，逐步形成了防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線的標(biāo)準(zhǔn)化堤防。筆者有幸作為主要技術(shù)負(fù)責(zé)人參與了黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防論證與建設(shè)的全過程。

1 標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的背景

在每次黃河大改道后，需要重新建設(shè)改道段的堤防，形成新的河道。兩次改道之間，根據(jù)河道淤積情況，加高培厚堤防，并對決口口門進(jìn)行堵復(fù)，盡量延長新河道的行河年限。

1855年在銅瓦廂決口改道后，黃河由在江蘇清江入黃海改為在山東利津入渤海，至1880年前后形成完整堤防［1］。從1949年中華人民共和國成立至標(biāo)準(zhǔn)化堤防開工建設(shè)前，對現(xiàn)狀長1 371 km的臨黃大堤進(jìn)行了3期大規(guī)模的加高加培和134處（5 369道壩垛，總長311.3 km）險(xiǎn)工的改建。

第一期建設(shè)從1950年開始至1957年主體工程建設(shè)完成［2］。該時(shí)期黃河下游堤防按照防御花園口站25 000 m3/s、高村 18 500 m3/s、孫口 10 800 m3/s、孫口以下約9 000 m3/s洪水設(shè)計(jì)，堤頂高程比當(dāng)時(shí)的水位高2～3 m，頂寬5～10 m，邊坡坡比為1 ∶2.5～1 ∶3.0，完成土方1.4億m3。

第二期建設(shè)從1962年開始至1965年主體工程建設(shè)完成。該時(shí)期黃河下游堤防按照防御花園口站22 000 m3/s、高村 18 400 m3/s、孫口 16 200 m3/s、孫口以下約13 000 m3/s洪水設(shè)計(jì)，堤頂高程比當(dāng)時(shí)的水位高2.1～3.0 m，頂寬7～11 m，邊坡坡比為1∶2.5～1∶3.0，按浸潤線1∶8檢查，斷面不足的加后戧或者前戧，完成土方0.5億m3。

第三期建設(shè)從1974年開始至1983年主體工程建設(shè)完成。該時(shí)期黃河下游堤防按照防御花園口站22 000 m3/s、高村 20 000 m3/s、孫口 17 500 m3/s、孫口以下11 000 m3/s（經(jīng)東平湖滯洪區(qū)分洪后，并考慮平陰和長清縣山區(qū)洪水加入）洪水設(shè)計(jì)，堤頂高程比當(dāng)時(shí)的水位高2.1～3.0 m，頂寬7～12 m，邊坡坡比為1∶2.5～1∶3，浸潤線按險(xiǎn)工段 1∶8、平工段 1∶7檢查，斷面不足的加后戧或前戧；全線進(jìn)行壓力灌漿；根據(jù)資金情況，淤區(qū)頂寬按平工段30～50 m、險(xiǎn)工段50～100 m，進(jìn)行了部分堤段放淤固堤實(shí)踐，完成土方2.0億m3。

在堤防建設(shè)的同時(shí)，對保護(hù)堤防兼有控導(dǎo)河勢的險(xiǎn)工進(jìn)行了改建。第一期改建時(shí)將歷史上的埽料防護(hù)改為石料防護(hù)，之后均采用石料防護(hù)。

標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)前的黃河堤防主要存在以下問題：一是受建設(shè)時(shí)技術(shù)、設(shè)備和社會環(huán)境等條件的限制，各時(shí)期修筑的老堤普遍存在用料不一、壓實(shí)度不一的問題。二是建設(shè)堤防時(shí)用的土料多是附近的砂壤土、粉細(xì)砂，滲透系數(shù)大，抗水流沖刷和風(fēng)浪淘刷能力弱，局部用黏土修筑的堤防，因堤防長期不靠水而形成大量干縮裂縫。據(jù)2000年9月對黃河下游開封段堤防探測結(jié)果，在39.3 km的堤段內(nèi)就發(fā)現(xiàn)各種隱患148處，其中裂縫108處、不均勻體40處。三是黃河下游堤基復(fù)雜，特別是老口門堤基有390多處，在堵口時(shí)將大量的秸料、木樁、麻料、磚石料等埋于堤身下，形成強(qiáng)透水層，口門背河側(cè)有潭坑和洼地。

上述問題，造成遇洪水時(shí)臨水大堤段背河側(cè)地面管涌眾多，背河側(cè)堤坡滲水嚴(yán)重，有的管涌距堤腳超過300 m，給堤防帶來重大險(xiǎn)情，稍有不慎一般洪水也可能造成堤防決口。1997年和1998年進(jìn)行的1∶1原型堵漏實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中，在人員、料物、設(shè)備齊全的情況下，經(jīng)全力搶護(hù)，也沒有堵住模擬口門。

2 標(biāo)準(zhǔn)化堤防的提出

標(biāo)準(zhǔn)化堤防是對堤防規(guī)劃的主要建設(shè)措施和建成后效果的完美概括。進(jìn)入21世紀(jì)前后，針對黃河下游堤防建設(shè)，編制了《黃河流域治理專項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃》［3］（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）、《黃河近期重點(diǎn)開發(fā)規(guī)劃》［4］（國務(wù)院國函［2002］61 號文批復(fù)，以下簡稱《重點(diǎn)規(guī)劃》）、《黃河流域防洪規(guī)劃》［5］（國務(wù)院國函［2008］63號文批復(fù)，以下簡稱《防洪規(guī)劃》）。這3份規(guī)劃繼承性地論證了黃河下游堤防設(shè)計(jì)防洪流量、設(shè)計(jì)防洪水位和主要建設(shè)措施。

黃河下游臨黃大堤保護(hù)范圍約為12萬km2，人口約為7 800萬人，耕地1.1億畝（15畝＝1 hm2）。根據(jù)國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和《堤防設(shè)計(jì)規(guī)范》，規(guī)劃對黃河下游堤防逐段復(fù)核，各段大堤等級均為遠(yuǎn)超Ⅰ級，簡稱超級堤防。按防御花園口22 000 m3/s洪水設(shè)計(jì)，經(jīng)中游地區(qū)小浪底、三門峽、陸渾、故縣水庫聯(lián)合防洪運(yùn)用和河道洪水演進(jìn)后，大堤沿程設(shè)計(jì)防洪流量分別為高村20 000 m3/s、孫口17 500 m3/s，然后在東平湖滯洪區(qū)防洪運(yùn)用和河道洪水演進(jìn)后，并考慮長清、平陰山區(qū)洪水加入，以下河段設(shè)計(jì)防洪流量為11 000 m3/s。采用2000年水平的設(shè)計(jì)洪水位作為規(guī)劃總體布置方案的依據(jù)，因小浪底水庫建成后可以保證下游河床20 a左右不淤積升高，故按此標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可以保證下游堤防20 a內(nèi)滿足需求。

20世紀(jì)50至90年代進(jìn)行的3期大規(guī)模堤防建設(shè)，主要是解決堤防高度問題，堤身質(zhì)量差，裂縫、加塞、狐獾洞穴、堤基復(fù)雜、老口門隱患等對堤防安全威脅最嚴(yán)重的問題并沒有得到有效解決。小浪底水庫的建成可使下游河道20 a左右不淤積升高，為解決堤防質(zhì)量問題爭取了時(shí)間。在第三期堤防建設(shè)中，曾經(jīng)采用放淤固堤、后戧、前戧、壓力灌漿以及截滲墻等措施，長期的實(shí)踐表明，只有放淤固堤措施可有效解決堤身和堤基問題。規(guī)劃首先考慮采取放淤固堤的方法加固堤防，如果占壓村民土地較多，可選截滲墻措施。淤固體的寬度按照基本覆蓋絕大部分管涌出水點(diǎn)考慮，取為100 m；放淤固堤的建設(shè)長度和淤固體高度，不同規(guī)劃則有所不同。

《專項(xiàng)規(guī)劃》安排對下游1 371 km堤防全線進(jìn)行放淤固堤加固?！吨攸c(diǎn)規(guī)劃》和《防洪規(guī)劃》根據(jù)滲流計(jì)算結(jié)果、實(shí)際滲流表現(xiàn)和堤防重要性確定放淤固堤長度。按滲流計(jì)算結(jié)果確定平工堤段浸潤線平均坡比為1∶8，險(xiǎn)工、老口門堤段為1∶10；滲流實(shí)際表現(xiàn)為背河側(cè)堤坡出溢點(diǎn)高程一般比臨河側(cè)水位低2 m左右，漏洞最高時(shí)接近臨河水位。兩者差別很大，究其原因，是常用的堤防滲流計(jì)算方法來源于水庫大壩滲流計(jì)算方法，將土質(zhì)假定為均質(zhì)，利用均質(zhì)土的滲流系數(shù)計(jì)算滲流，而堤防與水庫大壩不同，主要表現(xiàn)在堤基處理狀況不同、堤身漫長導(dǎo)致質(zhì)量控制不如水庫大壩要求高，特別是黃河下游大堤的堤基不僅是處理不如水庫大壩要求高，更重要的是大堤中遺留有眾多老口門堵口時(shí)使用的秸木麻磚等。規(guī)劃根據(jù)堤身滲流實(shí)際表現(xiàn)安排堤防加固長度，扣除不需要加固段（沁河口以上）和沁河口以下達(dá)標(biāo)段，《防洪規(guī)劃》安排加固堤段1 273 km，之后的《重點(diǎn)規(guī)劃》為1 240 km，凡具備放淤固堤條件的，均采取放淤固堤加固。背河側(cè)有較大村鎮(zhèn)且無條件搬遷的個別堤段采用截滲墻加固。

淤固體頂部高程按覆蓋滲水出溢點(diǎn)考慮，與設(shè)計(jì)洪水位持平。

堤防建設(shè)的另一重要任務(wù)為加高幫寬。加高幫寬后的堤頂高程為設(shè)計(jì)洪水對應(yīng)的2000年水位加超高，超高一般為波浪爬高、風(fēng)壅增水高及安全加高之和，沁河口至高村堤段還要考慮將花園口22 000 m3/s以上洪水演進(jìn)至渠村分洪閘的需求。經(jīng)分析，沁河口以上河段超高為2.5 m，沁河口至高村段為3.0 m，高村至艾山段為2.5 m，艾山以下河段為2.1 m。

加高幫寬后堤頂寬度的確定，主要考慮堤身穩(wěn)定要求及防汛搶險(xiǎn)、料物儲存、交通運(yùn)輸、工程管理等因素。考慮到臨黃大堤屬于特別重要的超Ⅰ級堤防，設(shè)計(jì)頂寬采用12 m。堤防臨、背河邊坡坡比為1∶3.0?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》安排加高幫寬堤段長1 151 km；《防洪規(guī)劃》進(jìn)一步分析了當(dāng)時(shí)堤防斷面與設(shè)計(jì)堤防斷面的差別，安排加高幫寬1 191 km，其中加高598 km；之后的《重點(diǎn)規(guī)劃》安排加高幫寬1 109 km，其中加高27 km。

同時(shí)安排對135處共5 279道壩垛護(hù)岸、長310 km的險(xiǎn)工進(jìn)行改建。改建設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：工程級別與所在堤防相同，頂部高程比堤頂高程低1 m，根石臺與3 000 m3/s流量對應(yīng)水位持平；根據(jù)穩(wěn)定性和石料儲備、防汛搶險(xiǎn)需求，壩體頂寬15 m，坦石裹護(hù)部位邊坡坡比為1∶1.3，非裹護(hù)部位為1∶2.0，坦石頂寬1 m，外坡坡比為1∶1.5；根石臺頂寬2～3 m，內(nèi)坡坡比為1∶1.3，外坡坡比為1∶1.5，平均深12 m。

規(guī)劃堤防附屬工程主要包括：根據(jù)小浪底水庫下游河道在一定時(shí)期不淤積升高的情況，將堤頂?shù)姆姥吹缆酚赏临|(zhì)路面改建為瀝青碎石路面；在平工段栽植30～50 m寬的防浪林；在淤固體頂部栽植適生林，在堤頂種植適合當(dāng)?shù)氐男械懒帧?/p>

2003年黃河水利委員會把上述規(guī)劃的堤防概括為標(biāo)準(zhǔn)化堤防，建成以后將形成下游的防洪安全保障線、搶險(xiǎn)交通線和生態(tài)景觀線。

3 標(biāo)準(zhǔn)化堤防的再論證

規(guī)劃安排的黃河下游防洪工程項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)化堤防是其中最重要的內(nèi)容）需要進(jìn)行深入的可行性研究等前期工作才能立項(xiàng)。黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防經(jīng)過了黃河下游2001—2005年防洪工程建設(shè)可行性研究，1999—2004年6個年度防洪工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)，亞行貸款項(xiàng)目黃河下游防洪工程建設(shè)可行性研究及劃分為5個子項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，2005年、2006年和2007年3個年度黃河下游防洪工程建設(shè)實(shí)施方案，黃河下游近期防洪工程建設(shè)可行性研究及初步設(shè)計(jì)（簡稱“近期項(xiàng)目”），黃河下游防洪工程建設(shè)可行性研究及初步設(shè)計(jì)（簡稱“十三五項(xiàng)目”）等項(xiàng)目論證，其中：可行性研究通過黃河水利委員會（簡稱黃委）初審、水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（簡稱水規(guī)總院）審查和國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司評估，1999—2004年6個年度防洪工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)由黃委審查批復(fù)，實(shí)施方案和其他初步設(shè)計(jì)通過黃委初審、水規(guī)總院審查、國家發(fā)改委概算評估中心審查和評估概算、水利部批準(zhǔn)。近20 a中經(jīng)歷正式技術(shù)審查會46次（不含復(fù)審會），其中黃委18次、水利部和國家發(fā)改委層次各14次。隨著時(shí)間的推進(jìn)，審查要求越來越高，論證水平也不斷提高，現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)化堤防的核心技術(shù)論證總結(jié)如下。

為解決黃河下游大堤堤身和堤基各個時(shí)期建設(shè)的用料、質(zhì)量不一，存在嚴(yán)重險(xiǎn)點(diǎn)隱患問題，一是全面調(diào)查歷史決堤口門分布情況和近期靠水堤段的出險(xiǎn)情況，并建立數(shù)據(jù)庫；二是利用電測法對部分堤段堤身存在的裂縫、漏洞、不均勻體等安全隱患進(jìn)行普查；三是按照《堤防設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范）要求每間隔1 000 m布置1個鉆孔、每間隔5 000 m布置1個勘探斷面，在勘探過程中對部分鉆孔進(jìn)行注水試驗(yàn)，根據(jù)注入水滲漏情況判別堤身土的均勻情況。

險(xiǎn)情調(diào)查結(jié)果表明，未經(jīng)放淤固堤加固的大部分堤段靠水后，背河側(cè)堤坡滲水嚴(yán)重，出溢點(diǎn)一般比臨河側(cè)水位低2～3 m；背河側(cè)地面管涌成群狀出現(xiàn)，大部分距大堤坡腳80～100 m，個別可達(dá)300 m?？碧皆囼?yàn)結(jié)果表明，堤身以砂壤土為主，土質(zhì)不均，夾有粉砂透鏡體，部分堤段有粉砂層，干密度一般為1.34～1.45 g/cm3，遠(yuǎn)低于要求值，黏粒含量也遠(yuǎn)小于規(guī)范要求；堤基以粉砂為主，砂壤土、壤土互層，夾雜細(xì)砂透鏡體，透水性強(qiáng)；32組注水試驗(yàn)中全部漏失和嚴(yán)重漏失的有23組，其余9組持水能力很差，主要原因是堤身土質(zhì)疏松，堤身裂縫、漏洞多，堤基滲漏水嚴(yán)重。地質(zhì)物探、勘探試驗(yàn)和堤防臨水時(shí)表現(xiàn)基本一致。

在規(guī)劃階段發(fā)現(xiàn)，利用規(guī)范規(guī)定的滲流計(jì)算方法所得黃河下游堤防允許出溢比降與實(shí)際表現(xiàn)不一致，在進(jìn)一步前期工作論證時(shí)逐步解決了這個問題。

土體在滲流作用下發(fā)生破壞，因土體顆粒級配和土體結(jié)構(gòu)的不同，存在流土、管涌、接觸沖刷、接觸流失4種破壞形式。第一種是在上升的滲流作用下，表層為黏性土與其他細(xì)粒土組成的土體或較均勻的粉細(xì)砂層中，局部土體表面隆起、頂穿，或者不均勻的砂層中粗細(xì)顆粒同時(shí)浮動而流失。第二種是土體中細(xì)顆粒在滲流作用下，由骨架孔隙通道流失，稱為管涌，主要發(fā)生在砂礫石地基中。規(guī)范給出了前兩種的滲流計(jì)算方法，后面兩種則沒有?？碧皆囼?yàn)表明，黃河下游大堤堤身、堤基土質(zhì)主要為壤土、砂壤土、黏土及粉細(xì)砂，不均勻系數(shù)一般不大于5，堤身和堤基沒有類似砂礫石骨架形成的管涌條件，因此“近期項(xiàng)目”及其以前的前期工作采用第一種方法計(jì)算滲流。

黃河下游堤身土體的洞穴與孔洞中的水流多為管狀流，各種裂縫中的水流多為網(wǎng)狀流，各種裂縫多與孔洞、洞穴貫通，其水流狀態(tài)十分復(fù)雜。堤基老口門往往產(chǎn)生管狀流。黃河下游堤防堤身、堤基土特殊的結(jié)構(gòu)情況，造成黃河堤防險(xiǎn)情主要表現(xiàn)為管涌，部分險(xiǎn)情為嚴(yán)重滲水，破壞性質(zhì)遠(yuǎn)較規(guī)范指出的流土和管涌破壞嚴(yán)重，因此“近期項(xiàng)目”及其以前的前期工作分析計(jì)算的允許出溢比降與實(shí)際不符。

受目前技術(shù)手段限制，規(guī)范雖然沒有明確類似黃河下游堤防滲透破壞允許比降的計(jì)算方法，但強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)土層的地質(zhì)條件進(jìn)行選擇或進(jìn)行綜合比較。為解決上述問題，綜合分析黃河下游堤防出險(xiǎn)的實(shí)際情況，采用現(xiàn)狀堤身斷面及巖土力學(xué)指標(biāo)、發(fā)生險(xiǎn)情位置的上下游水位，反演發(fā)生的險(xiǎn)情，得出允許出逸比降，取得與實(shí)際吻合的計(jì)算方法和參數(shù)，為標(biāo)準(zhǔn)化堤防論證提供了重要的理論支撐。

4 標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)

黃河下游防洪工程由黃委代水利部管理，黃委下設(shè)的河南和山東兩個黃河河務(wù)局均下設(shè)市（地）黃河河務(wù)局，市（地）河務(wù)局下設(shè)市（縣）黃河河務(wù)局，市（縣）黃河河務(wù)局下設(shè)河務(wù)段，分別管轄行政區(qū)域內(nèi)的防洪工程。除“近期項(xiàng)目”中部分堤段和“十三五項(xiàng)目”中黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)外，由各個市（地）河務(wù)局作為項(xiàng)目法人，“近期項(xiàng)目”中部分堤段和“十三五項(xiàng)目”中堤段由河南和山東黃河河務(wù)局下設(shè)的黃河下游防洪工程建設(shè)管理中心作為項(xiàng)目法人。按照項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制，項(xiàng)目法人與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同，建設(shè)黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防。

主體工程施工以機(jī)械為主、人工為輔。

（1）加高幫寬。平工段一般在臨河側(cè)幫寬，險(xiǎn)工段一般在背河側(cè)幫寬。開挖和回填均采用機(jī)械施工，壓實(shí)以拖拉機(jī)碾壓為主，輔以邊夯。筑堤用土采用壤土，結(jié)合黃河土料實(shí)際，黏粒含量不得小于3%，不準(zhǔn)使用未經(jīng)風(fēng)化的干淤土塊、稀淤軟泥、腐植土、凍土，不得摻有草根、磚、石等雜質(zhì)。填筑土料壓實(shí)度不小于0.94，同時(shí)滿足壓實(shí)干密度不小于1.5 t/m3。

（2）放淤固堤。施工時(shí)進(jìn)行淤積清基和放淤體覆蓋的堤防清坡，清基清坡土方放置在淤區(qū)附近。利用挖泥船、高壓水槍分別開挖主河槽和嫩灘（邊灘）泥沙，利用組合泵（大小泵組合）輸送至淤區(qū)淤積。放淤完成后，再利用機(jī)械運(yùn)輸清基清坡土方或者其他灘區(qū)耕作土方進(jìn)行包邊蓋頂，植樹種草，蓋頂厚0.5 m，包邊水平厚1 m。

放淤最小排距為0.5 km左右，最大為10 km左右。施工時(shí)根據(jù)淤筑堤段的取土土質(zhì)、排距、水源情況以及各種淤筑機(jī)械的特性、適用條件，選用適宜的施工方法。

如果排距較大，取土場位于過水河槽內(nèi)，采用挖泥船施工；取土場位于靠水的邊灘時(shí)，采用挖泥船或組合泵施工；取土場位于嫰灘時(shí)，采用組合泵施工。施工時(shí)依靠鉸刀或高壓水槍沖擊河床或?yàn)┑赝临|(zhì)，形成含沙量很高的泥漿，利用泥漿泵抽吸泥漿。

排距較小時(shí)直接用泥漿泵輸送至淤區(qū)。排距較大時(shí)，采取大泵、小泵接力組合方式，利用小泥漿泵輸送至集漿池，再由大泥漿泵集中將泥漿遠(yuǎn)距離輸送到淤區(qū)。大小泵接力組合方式通常為1臺大泵配9臺4PNL-250或6臺6PNL-265小泥漿泵，大泵的位置要根據(jù)施工段的具體情況一次到位。集漿池布設(shè)于灘面上，排泥管布置力求平順，以減小排距。

淤區(qū)采用分塊（條）交替淤筑方式，以利于泥沙沉淀固結(jié)。為使淤區(qū)保持平整，排泥管出口設(shè)分水支管，并根據(jù)淤筑情況不斷調(diào)整出泥口位置。退水口高程應(yīng)隨著淤面的抬高不斷調(diào)整，以保證淤區(qū)退水通暢，并控制退水含沙量一般不超過3 kg/m3。

5 標(biāo)準(zhǔn)化堤防的巨大作用與意義

標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)除加高幫寬和臨水險(xiǎn)工改建外，重要任務(wù)是利用挖泥船、高壓水槍挖去主槽和嫰灘淤積的泥沙，利用泥漿泵將泥沙輸送到堤防背河側(cè)，沉積下來加固堤防。近20 a來，完成土方填筑約5.4億m3，石方約380萬m3，植樹約1 600萬株，以及1 371 km的堤頂路面瀝青碎石硬化，形成了堤頂寬12 m、淤固體頂寬100 m（局部段80 m）、險(xiǎn)工基本穩(wěn)定、淤固體頂部適生林帶、堤頂瀝青碎石硬化的標(biāo)準(zhǔn)化堤防。

標(biāo)準(zhǔn)化堤防基本消除了堤身土質(zhì)差、透鏡體密布和裂縫洞穴多可能造成的堤防決口險(xiǎn)情，基本消除了堤基透鏡體密布、老口門多和近堤坑塘多可能造成的堤防決口險(xiǎn)情，且主流頂沖堤防造成堤防坍塌后退時(shí)，可為搶險(xiǎn)提供較寬闊的場地和爭取較長的搶險(xiǎn)時(shí)間，頂部適生林還可以為搶險(xiǎn)提供較多的料物。淤固體頂部的適生林可以阻擋大風(fēng)帶起的黃河泥沙，減小風(fēng)沙對背河側(cè)的影響，大大改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。堤頂硬化道路可以使堤防搶險(xiǎn)交通狀況大為改善，可以更及時(shí)地投入搶險(xiǎn)，防止小險(xiǎn)擴(kuò)大為大險(xiǎn)，保障大險(xiǎn)有效搶護(hù)。形成了黃河下游相對地下河的雛形，降低了“地上懸河”的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防洪壓力。

標(biāo)準(zhǔn)化堤防形成的防洪保障線、生態(tài)景觀線、搶險(xiǎn)交通線對保證今后100～200 a黃河下游防洪安全、保證華北平原經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、改善黃河下游兩岸生態(tài)環(huán)境具有巨大意義，黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防將流芳千古。