周慧艷

摘 要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐漸加快，在這樣的背景下對(duì)公共服務(wù)的要求越來(lái)越高，而這一公共服務(wù)是政府發(fā)揮其社會(huì)公共服務(wù)職能的一大體現(xiàn)，所以加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府威信的重要策略。因此，本文主要是針對(duì)公共服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分析，在明確這一標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的重要性，然后找到合適的方法幫助推進(jìn)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)水平的提升。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)管理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；必要性；措施

引言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，人民生活水平得到提高，隨之人民對(duì)公共服務(wù)也提出了更嚴(yán)格的要求，這也是對(duì)中國(guó)政府的一大考驗(yàn)。在快速發(fā)展的社會(huì)中，傳統(tǒng)的政府管理已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求了，政府必須轉(zhuǎn)變自身的職能，促進(jìn)政府效率的提升，加快服務(wù)型政府的建設(shè)，這也要求公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須提上日程。因此，本文就針對(duì)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分析，以此來(lái)找到合適的方法加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高公共服務(wù)管理水平。

（一）我國(guó)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題

1、缺乏針對(duì)性

在公共服務(wù)管理過(guò)程中，想要確定一定標(biāo)準(zhǔn)，就要有某種能夠進(jìn)行衡量的標(biāo)尺，在實(shí)際情況中，這個(gè)標(biāo)尺就是撥款，為了確保每個(gè)地區(qū)對(duì)于公共服務(wù)建設(shè)的管理標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，政府對(duì)于所有地區(qū)的公共服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)都是一致的。但是在實(shí)際處理過(guò)程中，這樣的做法存在一定的問(wèn)題，這樣的處理方法沒(méi)有考慮每個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)狀況或是其他社會(huì)環(huán)境，這就會(huì)讓所謂的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。比如：在建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施過(guò)程中，相同的撥款，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)可能可以完成這個(gè)設(shè)施的建設(shè)，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，這筆撥款可能會(huì)存在緊縮情況。因此，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中一味看重標(biāo)準(zhǔn)而不懂得變通，卻讓人忽略了每個(gè)地區(qū)的差異，缺乏針對(duì)性。

2、沒(méi)有系統(tǒng)性

我國(guó)的公共服務(wù)管理建設(shè)投入到實(shí)際操作中時(shí)間較短，因此會(huì)遇到一些問(wèn)題，這和管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性有一定的關(guān)系。在實(shí)際社會(huì)生活中，公共服務(wù)管理設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立卻缺乏系統(tǒng)性的支撐，在設(shè)立過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，這就導(dǎo)致不同地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況的不同，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，那這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立就沒(méi)有任何意義了。因此，在公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)該注意相關(guān)系統(tǒng)性因素，這樣才能正確推進(jìn)這一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、存在滯后性

為了提高公共服務(wù)管理水平，我國(guó)政府推行了一系列措施，加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，但是在這個(gè)推行過(guò)程中仍然存在一些需要完善的內(nèi)容，其中有一大弊病就在于公共服務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立存在一定的滯后性，這個(gè)滯后性是由于社會(huì)的快速發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立制定所需時(shí)間不成比例。在推進(jìn)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，政府設(shè)立了一些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高公共服務(wù)水平，但是這些標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和制定確立需要一定的時(shí)間，在這個(gè)確立過(guò)程中社會(huì)一直處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這就導(dǎo)致最終確立的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)仍然不能滿足社會(huì)的發(fā)展，存在一定的滯后性。

（二）加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

1、是社會(huì)快速發(fā)展和綜合國(guó)力增強(qiáng)的必然結(jié)果，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及綜合國(guó)力的日漸增強(qiáng)，人民群眾不再滿足于以前的需求，這也就預(yù)示著政府需要提升公共服務(wù)水平，以此來(lái)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神上的需求。因此，公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是社會(huì)快速發(fā)展以及綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的必然結(jié)果，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代社會(huì)中，傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代人民的要求了，政府想要提高自身的工作效率就必須做出一些改變，而對(duì)于公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)也正是這一改變中的一點(diǎn)，有利于建設(shè)服務(wù)型政府。

2、是提升公共服務(wù)管理水平的必要手段，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

政府建設(shè)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，其目的還是為了提升我國(guó)的公共服務(wù)水平，讓人民群眾能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)中謀求幸福感。政府提升自身的公共服務(wù)能力，是為了幫助人民群眾更好謀福利，做出更多有利于人民群眾的事情，為人民的生活提供便利。比如：加大對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)，可以便利人民群眾的日常生活，讓他們?cè)谌粘｜c(diǎn)滴中找到幸福感，感覺(jué)到中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)所在，這都有利于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)全國(guó)人民在和諧幸福的環(huán)境中推進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步，以此在提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，提升人民的幸福感。

（三）加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

1、結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性建設(shè)公共服務(wù)管理體系

政府首先應(yīng)該設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)倆促進(jìn)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施，政府在撥款過(guò)程中就有了能夠參考的標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)。但是，每個(gè)地區(qū)都存在不同之處，這就表示在加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)該注意結(jié)合每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，參考各個(gè)地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件和公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行考慮，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確立的情況下，結(jié)合各地實(shí)際情況進(jìn)行考慮，針對(duì)性地建設(shè)公共服務(wù)管理體系，這樣一般和特殊的結(jié)合，能夠幫助政府更好地推進(jìn)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中跟進(jìn)推進(jìn)步伐，進(jìn)行實(shí)時(shí)更新

在實(shí)際的公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過(guò)程中，每個(gè)公共服務(wù)管理項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立都是需要時(shí)間的，但是在這一時(shí)間內(nèi)社會(huì)仍然在發(fā)展過(guò)程中，因此最后只會(huì)導(dǎo)致所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況仍然不相符合。因此，在加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，政府應(yīng)該指派相關(guān)的工作人員對(duì)這一建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，為后期的改進(jìn)做準(zhǔn)備，這樣后期的標(biāo)準(zhǔn)制定就不會(huì)耗費(fèi)太多的時(shí)間，能夠幫助管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，提高公共管理水平。

3、建立公共服務(wù)管理過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處

政府在社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，必須逐漸轉(zhuǎn)變政府職能，以此來(lái)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，但是在公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)行的過(guò)程中，政府人員必須保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施已經(jīng)落到了實(shí)處，沒(méi)有出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，這樣才是真正做到了提升公共服務(wù)水平。因此，政府應(yīng)該在加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，建立健全監(jiān)督管理體系，這一體系的建立能夠防止腐敗的滋生，與此同時(shí)設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供前進(jìn)的動(dòng)力，鼓勵(lì)他們努力發(fā)揮自己的作用。最終，在監(jiān)督體系的制約下，促進(jìn)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利推行，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)上述討論，我們應(yīng)該明白在快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，人們對(duì)社會(huì)公共服務(wù)提出了更為嚴(yán)格的要求，而相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理中確實(shí)存在許多問(wèn)題。因此，加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)越來(lái)越重要，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合各地實(shí)際情況，在建設(shè)過(guò)程中注意信息和標(biāo)準(zhǔn)的更新，然后在監(jiān)督機(jī)制的制約下加快公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的進(jìn)程，最終提升我國(guó)公共服務(wù)水平。

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