施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在大型水運(yùn)工程的應(yīng)用

黃建廷

摘? 要：水運(yùn)工程施工環(huán)境條件復(fù)雜，施工組織困難，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較高。在工程開工前，開展定性、定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案、預(yù)警、預(yù)控管理，建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件，有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程;施工安全;指標(biāo)體系;致險(xiǎn)因素;監(jiān)控

中圖分類號(hào)：U655? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2019）33-0173-02

Abstract： The construction environment of water transportation project is complex， the construction organization is difficult， and the safety risk of operation is high. Before the project starts， carrying out qualitative and quantitative construction safety risk assessment can enhance the awareness of safety risk， improve construction measures， standardize the management of pre-plan， early warning and pre-control， and establish the optimal scheme of system safety. The purpose of this paper is to create conditions for the standardization and scientization of safety technology and safety management， effectively reduce the construction risk and prevent the occurrence of safety production accidents.?Keywords： waterway engineering; construction safety; index system; risk factors; monitoring

1 工程概況

八堡船閘為Ⅲ級(jí)雙線船閘，該工程位于杭州市江干區(qū)九堡村和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)頭格村，為京杭運(yùn)河三級(jí)航道整治工程杭州段新開挖航道的終端，全長(zhǎng)2.973公里。船閘采用整體塢式結(jié)構(gòu)，雙線船閘平行并列布置，閘室尺度為300米×23米×4.2米（有效長(zhǎng)度×閘室寬度×最小門檻水深），雙線合計(jì)設(shè)計(jì)年單向通過能力為4200萬噸，設(shè)計(jì)代表船型以1000噸級(jí)單船為主，年單向過閘貨運(yùn)量通過能力達(dá)到4200萬噸。

2 項(xiàng)目難點(diǎn)、特點(diǎn)

（1）質(zhì)量控制難度大，船閘結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜，鋼筋種類繁多，閘首結(jié)構(gòu)異型模板用量大。底板、墻身、閘首廊道易產(chǎn)生裂縫，深基坑的穩(wěn)定性和排水有效性是船閘工程實(shí)施的關(guān)鍵，大體積砼溫控及裂縫控制的重點(diǎn)。（2）施工交叉作業(yè)多，相互干擾較大，九喬路大橋與上游引航道、下閘首與在建艮山東路高架橋及綜合管廊、新建管涵及船閘與八堡排澇泵站間的施工，協(xié)調(diào)難度大，交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理難。安全風(fēng)險(xiǎn)多且較大，深基坑開挖及降排水難度大，船閘工程深基坑最深12至15米;航道工程在9至12米，基坑降水面積大，降水周期長(zhǎng)。（3）基坑開挖工程量大，施工存在較大風(fēng)險(xiǎn)。船閘主體及上下游引航道土方量為238.53萬方，外運(yùn)土方約166.88萬方，對(duì)棄土場(chǎng)地的面積需求大，且杭州周邊無可用棄土區(qū)。環(huán)境保護(hù)要求高，土方開挖及運(yùn)輸機(jī)械車輛多，易產(chǎn)生噪聲污染之，土方開挖粉塵較多，抑塵措施應(yīng)可靠有效。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)在水運(yùn)工程中的應(yīng)用

八堡船閘工程結(jié)合交通運(yùn)輸部2011年《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、2014年《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》、2015年《浙江省公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》文件要求，開展船閘工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（1）評(píng)估目的。查找、分析和預(yù)測(cè)工程中存在的危險(xiǎn)因素及可能導(dǎo)致的事故嚴(yán)重程度，提出合理可行的安全對(duì)策，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，達(dá)到最低事故率、最小損失和最優(yōu)的安全投資效益，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化建設(shè)，保障船閘工程建設(shè)施工安全。

（2）評(píng)估的原則。遵循科學(xué)性、公正性、合法性、針對(duì)性等準(zhǔn)則，依據(jù)科學(xué)的方法、程序及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準(zhǔn)確、客觀地開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出科學(xué)的對(duì)策措施，作出科學(xué)的結(jié)論。

（3）評(píng)估的依據(jù)。船閘施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《八堡船閘工程施工圖設(shè)計(jì)》、《八堡船閘工程巖土工程勘察報(bào)告》、《八堡船閘工程施工組織設(shè)計(jì)》，參照交通運(yùn)輸部2011年《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》，采用了科學(xué)評(píng)估方式及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審程序。

（4）評(píng)估的范圍。施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。a. 施工總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以船閘工程水工主體結(jié)構(gòu)為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候水文、施工工藝、施工環(huán)境、資料完整性等，評(píng)估船閘工程項(xiàng)目水工主體結(jié)構(gòu)施工的整體風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并提出控制措施。b. 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以船閘工程中關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其施工技術(shù)復(fù)雜程度、施工工藝成熟度、施工組織便利性、施工環(huán)境條件匹配性以及本區(qū)域類似工程事故案例等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、估測(cè)，并針對(duì)其中的重大致險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

根據(jù)所建立的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)船閘工程、橋梁工程、管涵工程和警戒墩及防撞墩工程進(jìn)行了施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均為Ⅲ級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）。

（5）評(píng)估的方法。船閘工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)船閘工程的特點(diǎn)和實(shí)際，選擇適合的評(píng)估方法?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宜采用專家調(diào)查法和指標(biāo)體系法等方法，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可綜合采用安全檢查表法、格雷厄姆-金尼法（LEC法）、專家調(diào)查法、指標(biāo)體系法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等方法，必要時(shí)宜采用兩種以上方法比對(duì)驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，當(dāng)不同評(píng)估方法的評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)較大差異時(shí)，應(yīng)分析導(dǎo)致較大差異的原因，確定合理的評(píng)估結(jié)果。

a. 指標(biāo)體系，結(jié)合本工程特點(diǎn)，適合船閘工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系，主要考慮建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候條件、施工工藝、施工環(huán)境五類評(píng)估指標(biāo)，評(píng)估指標(biāo)的分類、分級(jí)和權(quán)重排序。

式中：γ-權(quán)重系數(shù);n-評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)數(shù);m-重要性排序號(hào)，m≤n。

b. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在采用重要性排序法確定權(quán)重系數(shù)時(shí)，通過集體討論等方式，結(jié)合工程實(shí)際情況，合理選取或補(bǔ)充評(píng)估指標(biāo)并對(duì)其重要性進(jìn)行排序。評(píng)估指標(biāo)個(gè)數(shù)的選取宜在13個(gè)以內(nèi)。指標(biāo)取值變化會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果影響大的敏感指標(biāo);若干指標(biāo)組合后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響大的指標(biāo)等。船閘工程的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)按公式式中：F-總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分值;Xij-評(píng)估指標(biāo)的分值，i=1、2、3、4、5，j=1、2、……、n，n為對(duì)應(yīng)第i個(gè)項(xiàng)別包括的評(píng)估指標(biāo)的數(shù)量;Rij-評(píng)估指標(biāo)的基本分值;γij-評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

計(jì)算得出F后，確定施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

船閘工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論應(yīng)明確總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、重要性指標(biāo)清單（采用指標(biāo)體系法時(shí)）、風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象等內(nèi)容。

（6）重大致險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)

a. 重大致險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)可采用定性與定量相結(jié)合方法。風(fēng)險(xiǎn)事件嚴(yán)重程度的估測(cè)方法宜采用專家調(diào)查法，風(fēng)險(xiǎn)事件可能性的估測(cè)方法宜采用指標(biāo)體系法。b. 船閘工程施工作業(yè)活動(dòng)常見的重大致險(xiǎn)因素主要有圍堰施工，基坑開挖，爆破作業(yè)，邊坡開挖，軟基處理，水上沉樁施工，水上灌注樁施工，地下連續(xù)墻成槽施工，沉井出運(yùn)與安裝，大型模板架設(shè)與拆除及混凝土現(xiàn)場(chǎng)澆筑，水上吊運(yùn)及安裝，閘閥門吊運(yùn)及安裝，啟閉裝置吊運(yùn)及安裝、水下土方疏浚施工、拆除作業(yè)等15個(gè)。具體船閘工程可根據(jù)實(shí)際選取或補(bǔ)充重大致險(xiǎn)因素。c. 船閘工程常見重大致險(xiǎn)因素分布。圍堰施工，邊坡開挖，基坑施工，船閘主體工程施工，上下游引航道工程施工，拆除工程施工，閘閥門安裝等重大致險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)事件可能性評(píng)估指標(biāo)體系。

安全管理評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估根據(jù)計(jì)算分值對(duì)照表找出安全管理調(diào)整系數(shù)λ。在對(duì)每個(gè)重大致險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算相應(yīng)的安全管理調(diào)整系數(shù)。

式中：M-安全管理評(píng)估分值;A-總包企業(yè)資質(zhì)評(píng)估指標(biāo)分值;B-專業(yè)分包評(píng)估指標(biāo)分值;C-勞務(wù)分包評(píng)估指標(biāo)分值;D-作業(yè)班組經(jīng)驗(yàn)評(píng)估指標(biāo)分值;E-項(xiàng)目技術(shù)管理人員經(jīng)驗(yàn)評(píng)估指標(biāo)分值;F-項(xiàng)目安全管理人員配備評(píng)估指標(biāo)分值;G-安全生產(chǎn)費(fèi)用評(píng)估指標(biāo)分值;H-船機(jī)設(shè)備配置及管理評(píng)估指標(biāo)分值;I-施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案評(píng)估指標(biāo)分值;J-企業(yè)工程業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)分值;K-企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)估指標(biāo)分值。

船閘工程施工風(fēng)險(xiǎn)事件可能性大小按公式計(jì)算確定：

式中：P-風(fēng)險(xiǎn)事件可能性評(píng)估分值;D0-開挖變形破壞跡象的調(diào)整系數(shù)，按附錄表E.2.2取值，其他重大致險(xiǎn)因素D0=1;λ-安全管理調(diào)整系數(shù)，按表取值;Xij-評(píng)估指標(biāo)的分值，i=1、2、……、m，j=1、2、……、n，m為項(xiàng)別的數(shù)量，n為對(duì)應(yīng)第i個(gè)項(xiàng)別包括的評(píng)估指標(biāo)的數(shù)量;Rij-評(píng)估指標(biāo)的基本分值;γij-評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

計(jì)算得出P后，根據(jù)P值對(duì)照表，確定各重大致險(xiǎn)因素發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性等級(jí)。

4 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用

施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)施工程建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作環(huán)節(jié)，開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找、分析和預(yù)測(cè)施工過程中存在的危險(xiǎn)因素及可能導(dǎo)致的事故嚴(yán)重程度，提出合理可行的安全對(duì)策，形成二十余項(xiàng)專項(xiàng)施工方案。完善和落實(shí)了安全專項(xiàng)施工方案安全技術(shù)措施，有效發(fā)揮專項(xiàng)施工方案在工程開工前的重要作用，指導(dǎo)參建單位人員對(duì)工程危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，達(dá)到最小損失、最優(yōu)的安全投資效益，讓安全生產(chǎn)工作處于良性的循環(huán)受控狀態(tài)。

5 結(jié)束語

八堡船閘工程通過開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為工程安全管理提供技術(shù)支撐，在后繼安全施工中要充分重視施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)提示，將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不斷貫徹到實(shí)踐生產(chǎn)中，切實(shí)發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)控措施的作用，真正達(dá)到施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和效果。

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