鄭 文

（233000 中國電子科技集團公司第四十、四十一研究所 安徽 蚌埠）

對于我國國有企業(yè)綜合管理體系而言，內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察工作都是企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要監(jiān)督作用的工作內(nèi)容，對于國有企業(yè)發(fā)展過程中實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標產(chǎn)生著重要的影響?；诖?，新時期在現(xiàn)代企業(yè)管理理念的影響下，應(yīng)該認識到紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計整合的重要性，并基于有效整合進行探究，為國有企業(yè)在現(xiàn)代社會實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標奠定基礎(chǔ)。

一、背景分析

按《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求，可以發(fā)現(xiàn)其對國有企業(yè)的監(jiān)管越來越嚴、越來越細，能夠詳細到國有企業(yè)中因人員配備不足，往往都是紀檢監(jiān)察和審計合暑辦公，更有利于開展監(jiān)督、執(zhí)紀、審計工作。所以，在國企實際發(fā)展的過程中，為了更好的開展相關(guān)工作，針對紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的整合非常重要，應(yīng)遵循科學化的工作原則，合理的進行整合創(chuàng)新，提升改革效果。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的整合內(nèi)容

（一）不能腐體制機制建設(shè)

內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察工作的整合主要目的之一是對國有企業(yè)發(fā)展過程中腐敗問題的有效控制，因此不能腐體制機制的建設(shè)是二者進行整合發(fā)展的重要方向。在具體促進二者共同發(fā)揮作用的過程中，要對預(yù)防和懲治腐敗行為的管理體系進行完善，將反腐倡廉作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面的重要工作任務(wù)，并采用多種手段促進反腐體制機制作用的發(fā)揮，增強建設(shè)效果。在促進內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察進行整合發(fā)展的基礎(chǔ)上，要對廉潔風險進行有效的預(yù)測和控制，及時發(fā)現(xiàn)問題并對問題進行科學的處理，維護制度的嚴謹性和嚴肅性，促進綜合監(jiān)督效果的提高。

（二）違紀案件查辦

在國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的違紀案件一般與經(jīng)濟活動存在一定的聯(lián)系，紀檢監(jiān)察部門在對這部分案件進行調(diào)查的過程中，需要獲取國有企業(yè)財務(wù)會計的信息，而財務(wù)會計信息的真實性、可靠性、客觀性和合法性，都會對紀檢監(jiān)察結(jié)果產(chǎn)生影響，因此需要借助內(nèi)部審計的力量為紀檢監(jiān)察部門各項工作的開展提供相應(yīng)的支持。換言之，在國有企業(yè)對違紀案件進行查辦的過程中，要發(fā)揮內(nèi)部審計的作用配合紀檢監(jiān)察部門工作的開展，為紀檢監(jiān)察部門開展各項工作提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和證據(jù)支持，確保企業(yè)能實現(xiàn)對案件的有效處理，實現(xiàn)對腐敗問題的科學控制，在內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察二者優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，促進國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量的進一步提高。

（三）內(nèi)部巡察工作

在對國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，能看出國有企業(yè)內(nèi)部巡察工作是較為重要的工作，并且內(nèi)部巡察的重點是對企業(yè)內(nèi)部黨組織紀律執(zhí)行情況以及對中央文件精神的落實情況進行分析和考察，致力于發(fā)現(xiàn)問題并對問題進行有效的處理。在這一過程中，內(nèi)部審計能發(fā)揮積極的影響作用，內(nèi)部審計的工作經(jīng)驗和方法能為內(nèi)部巡察工作的開展提供相應(yīng)的參考，使國有企業(yè)在開展內(nèi)部巡察的過程中，能實現(xiàn)對相關(guān)問題的有效控制，增強發(fā)現(xiàn)問題和問題控制的準確性，為國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障[1]。

（四）效能監(jiān)察方面

對于國有企業(yè)而言，所謂效能監(jiān)察工作主要是對企業(yè)相關(guān)部門以及各級管理人員所實施的履行職責效能情況監(jiān)察活動，效能監(jiān)察工作實踐中涉及到內(nèi)部審計部門管理能效監(jiān)察方面的內(nèi)容，從這一點進行分析，國有企業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中促進內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察的有機整合具有極其重要的價值，能增強工作的靈活性和多變性，彰顯綜合工作優(yōu)勢。簡言之就是在國有企業(yè)開展內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察工作的過程中，從效能監(jiān)察角度看，兩項工作存在較大的重合點，因此為了實現(xiàn)對資源的優(yōu)化利用，促進工作效能的提高，就要促進內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察的融合發(fā)展，提高工作效果，為國有企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標提供輔助。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的整合策略

（一）背景

國有企業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察工作的開展是全面推進國有企業(yè)建設(shè)大監(jiān)督格局的必然發(fā)展趨勢，在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》相關(guān)文件經(jīng)驗的指導下，國有企業(yè)要對企業(yè)內(nèi)部遏制腐敗的工作進行整合，確保能發(fā)現(xiàn)隱蔽性的問題，促進各項工作作用的發(fā)揮，有效控制企業(yè)腐敗問題的出現(xiàn)，提高企業(yè)監(jiān)督效果，維護國有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展進程[2]。

（二）信息共享與交流

信息技術(shù)的應(yīng)用對于紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作而言都是極其重要的影響因素，在信息時代背景下，為了促進內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察的有效整合，要對相關(guān)信息進行有效的分析，明確兩項工作在信息獲取方面的重疊，并探索彼此之間地信息反饋，在全面增強內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察信息共享和交流的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能獲得更為完善的監(jiān)督監(jiān)察信息系統(tǒng)，促進工作效率和質(zhì)量的進一步提高。

（三）專業(yè)的補充和人員的抽調(diào)

我國國有企業(yè)已經(jīng)全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，管理部門相對較多，并且多部門協(xié)作是推動企業(yè)穩(wěn)定運行的重要條件。在探索內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察部門整合合作的基礎(chǔ)上，為了提高工作效果，要補充專業(yè)人員和抽調(diào)有能力的工作者，輔助開展企業(yè)監(jiān)督和監(jiān)察工作，形成內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察工作的合力，確保能將賬務(wù)檢查、工程造價確認以及政治嗅覺敏銳、線索梳理、證據(jù)收集等作為培養(yǎng)人才的重要標準，增強工作效能，為企業(yè)內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察綜合發(fā)展優(yōu)勢的彰顯奠定基礎(chǔ)。

（四）監(jiān)督部門聯(lián)席會議

受到現(xiàn)代管理理念的影響，我國很多企業(yè)已經(jīng)加強對聯(lián)席會議制度的建設(shè)和探索，并且主要工作目標是促進彼此之間形成和諧的溝通和交流，在促進監(jiān)督信息共享的基礎(chǔ)上，使監(jiān)督效果得到明顯的提高[3]。因此在促進內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察有機整合的過程中，要加強對監(jiān)督部門聯(lián)席會議的建設(shè)，在規(guī)定的時間召開相關(guān)會議，對企業(yè)內(nèi)部交叉性的問題進行集中處理，實現(xiàn)對反腐敗問題的有效防范，突出綜合監(jiān)督效果，維護企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展以及國有企業(yè)風清氣正工作氛圍的形成離不開大監(jiān)督格局的構(gòu)建，因此在現(xiàn)代國有企業(yè)建設(shè)和發(fā)展需求的驅(qū)動下，企業(yè)應(yīng)該積極針對紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計的整合進行探索，基于二者的整合促進內(nèi)部監(jiān)督體系作用的發(fā)揮，為企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的目標創(chuàng)造條件。