劉小麗

（618300 四川川交路橋有限責(zé)任公司 四川 德陽(yáng)）

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作目前可用“四種形態(tài)”來(lái)完成全面從嚴(yán)治黨的要求，也就是黨內(nèi)關(guān)系正?；?，重視組織處理與處分，控制重大職務(wù)調(diào)整及嚴(yán)重違紀(jì)處分頻率，盡量避免嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查案件[1]。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員對(duì)每一件問(wèn)題線索均需要認(rèn)真分析判斷并提出處置意見(jiàn)，對(duì)涉嫌違紀(jì)、反映線索清晰的問(wèn)題立案審查。正確運(yùn)用四種形態(tài)，讓前兩種防微杜漸、體現(xiàn)出治病救人的執(zhí)紀(jì)原則，后兩種則起到震懾教育、利劍高懸的作用[2]。

一、問(wèn)題線索管理存在的問(wèn)題

（一）衡量尺度問(wèn)題

部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)單位在問(wèn)題線索的處理上缺乏標(biāo)準(zhǔn)衡量尺度，將靈活運(yùn)用簡(jiǎn)單看做自由運(yùn)用或隨意轉(zhuǎn)化。導(dǎo)致無(wú)法充分運(yùn)用四種形態(tài)來(lái)處理問(wèn)題線索，部分線索流失。在初步核實(shí)階段，一些單位將具有可查詢(xún)或存在可能性的問(wèn)題線索簡(jiǎn)單地一談了之，導(dǎo)致最終處理效果不佳。

（二）責(zé)任履行問(wèn)題

現(xiàn)階段監(jiān)督執(zhí)紀(jì)單位在工作流程上普遍采取的是初步核實(shí)、談話函詢(xún)、批評(píng)教育、立案查處的流程與方式[3]。部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作者在思想上并未達(dá)成主動(dòng)性，熱衷于辦大案，不屑于做批評(píng)教育以及談心之類(lèi)的基礎(chǔ)性工作。換言之，在問(wèn)題線索處置上，管理者更愿意接收要案大案，希望可在執(zhí)紀(jì)審查中大顯身手而忽略了基礎(chǔ)性工作，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)與工作主動(dòng)性方面尚有提升空間。

（三）思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

雖說(shuō)目前黨政落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)存在普遍增強(qiáng)趨勢(shì)，但部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員在對(duì)待問(wèn)題線索時(shí)在思想認(rèn)識(shí)上仍存在誤區(qū)。少數(shù)管理者在從嚴(yán)治黨的全面要求下措施乏力，仍習(xí)慣將黨風(fēng)廉政建設(shè)看做是紀(jì)委的工作[4]。在工作中存在形式主義、好人主義思想，害怕得罪人，在與他人談話時(shí)避重就輕，希望形成一團(tuán)和氣的狀態(tài)，對(duì)真正存在的問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水甚至視而不見(jiàn)。

（四）工作流程問(wèn)題

紀(jì)檢監(jiān)察組織在四種形態(tài)上把握尚未全面，仍習(xí)慣于用原本工作模式對(duì)路局文件直接照轉(zhuǎn)、照抄、照搬，無(wú)法針對(duì)問(wèn)題線索科學(xué)督辦。由于相關(guān)機(jī)制的不健全，造成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果無(wú)法達(dá)到計(jì)劃要求，無(wú)法科學(xué)運(yùn)用相關(guān)規(guī)范性制度以及系統(tǒng)性性指導(dǎo)文件。

二、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中問(wèn)題線索處理方式

（一）強(qiáng)調(diào)問(wèn)題線索甄別

對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作而言，并非所有的問(wèn)題線索均需要安排專(zhuān)人處理，也就是需要做好問(wèn)題線索的甄別觀察。這是完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的第一步。在信訪受理階段，對(duì)于信訪舉報(bào)應(yīng)準(zhǔn)確分析是否處于自身的監(jiān)察受理范圍之內(nèi)，是否具備可接受程度，并按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確甄別，將線索或案件移交至監(jiān)督管理室。在接待群眾來(lái)訪或電話訪問(wèn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)化與訴求者的交流與溝通，清楚了解其基本情況以及具體問(wèn)題，明確問(wèn)題來(lái)源，并確保其有據(jù)可依。換言之，在線索甄別階段必須確保各項(xiàng)資料的詳細(xì)性以及真實(shí)性，提升甄別有效程度。在收到問(wèn)題線索后，由專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理的工作人員認(rèn)真審核、及時(shí)登記并統(tǒng)一編號(hào)，根據(jù)問(wèn)題線索類(lèi)別提出辦理建議、明確辦理要求以及承辦科室。再次展開(kāi)分類(lèi)審批。

（二）完善問(wèn)題線索交辦

在完成對(duì)線索的初期甄別后應(yīng)形成責(zé)任鏈條，在責(zé)任流程上明晰化，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)于一條問(wèn)題線索列出動(dòng)態(tài)清單，對(duì)該事件的處理實(shí)時(shí)跟進(jìn)、掌握情況，強(qiáng)化對(duì)案件或事物的催辦與督辦。若存在處置有異?；蛱幹贸瑫r(shí)的問(wèn)題線索，應(yīng)在問(wèn)責(zé)建議手段下由案件監(jiān)督管理部門(mén)提出并請(qǐng)示匯報(bào)上級(jí)，追究負(fù)責(zé)人責(zé)任。若問(wèn)題線索不具備可查性或具體性，在目標(biāo)、客體、主體上不明確，可直接將其歸為已經(jīng)了結(jié)的問(wèn)題線索加以處置。對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題線索，管理部門(mén)并非完全交接便可脫手不管，而應(yīng)根據(jù)工作規(guī)則要求對(duì)線索及處置狀況定期核對(duì)并匯總，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。若存在案件壓下不查或超出期限辦理的情況應(yīng)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

（三）明確問(wèn)題線索承辦

承辦部門(mén)必須安排專(zhuān)人對(duì)問(wèn)題線索展開(kāi)管理，逐件編號(hào)登記并建立管理臺(tái)賬。各個(gè)環(huán)節(jié)均需要經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)，以便于后期登記備查。對(duì)問(wèn)題線索的管理和處置大多通過(guò)談話函詢(xún)方式來(lái)完成，處置效率較高。在問(wèn)題線索承辦之處便應(yīng)以事前處置為原則，認(rèn)真分析并制定工作方案，圍繞問(wèn)題目標(biāo)逐一落實(shí)。若在初步核實(shí)期間發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題應(yīng)一并匯報(bào)并查清，在處置階段注重節(jié)奏的把握以及談話的主動(dòng)權(quán)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作者在接辦案件后必須注重處理效率，避免人民群眾對(duì)自身工作產(chǎn)生質(zhì)疑。

（四）落實(shí)問(wèn)題線索定性

對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)而言，應(yīng)深入運(yùn)用四種形態(tài)，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上體現(xiàn)出人性化、柔性化。對(duì)于路橋企業(yè)而言，若已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在思想和行為錯(cuò)誤的黨員干部，應(yīng)在政策上寬嚴(yán)相濟(jì)，若其真心悔過(guò)、積極配合且問(wèn)題并不嚴(yán)重，可從輕處理，用實(shí)際行動(dòng)對(duì)其加以保護(hù)、挽救、感化與教育。但若監(jiān)督執(zhí)紀(jì)目標(biāo)存在對(duì)抗組織審查、頂風(fēng)違紀(jì)違法、被發(fā)現(xiàn)后不收斂的情況，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)曝光并嚴(yán)肅查處，達(dá)到教育震懾效果。換言之，問(wèn)題線索的定性對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)應(yīng)是工作的最終部分，在這一階段必須強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題線索的真正落實(shí)管理，避免攪渾水現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員需認(rèn)識(shí)到監(jiān)督并不能夠被信任代替，相對(duì)于傳統(tǒng)模糊的工作流程而言，現(xiàn)階段信訪室等單位負(fù)責(zé)問(wèn)題線索的接收，管理交辦則安排至案件監(jiān)督管理室來(lái)完成并承擔(dān)問(wèn)題線索的督辦工作，由紀(jì)檢監(jiān)察室安排線索的承辦并避免線索被隨意處置。各個(gè)部門(mén)之間必須層層制約、環(huán)環(huán)緊扣，以此提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。