加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院

我區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)有：一是自然條件脆弱，災(zāi)害損失大。干旱半干旱土地面積占全區(qū)總面積的80%以上，土壤荒漠化嚴(yán)重，生態(tài)承載力低。受惡劣氣候條件影響，自然災(zāi)害頻發(fā)。二是耕地資源數(shù)量大、質(zhì)量差。據(jù)2016年全國(guó)農(nóng)用地等別調(diào)查與評(píng)價(jià)，我區(qū)耕地低等地面積達(dá)1.21億畝，占耕地評(píng)定總面積的87%以上，加之對(duì)土地超強(qiáng)度利用及耕作方式不盡合理，耕地質(zhì)量不斷下降。三是水資源十分匱乏，浪費(fèi)嚴(yán)重。2017年，我區(qū)水資源總量為300余億立方米，人均水資源量?jī)H為1200立方米，淺層地下水位不斷下降，已形成33個(gè)地下水超采區(qū)，地下水資源短缺日趨嚴(yán)重。四是土地沙化、荒漠化十分嚴(yán)重。據(jù)第五次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，我區(qū)荒漠化和沙化土地面積都占全國(guó)同類土地面積的23%以上，已成為全國(guó)荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一。五是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥和地膜的高強(qiáng)度使用實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物高產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，但卻造成了農(nóng)田環(huán)境的嚴(yán)重污染。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的幾點(diǎn)建議：一是樹(shù)立新發(fā)展理念，科學(xué)確定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)任務(wù)與指標(biāo)。按照總書(shū)記“貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系”和“量水而行”的重要指示精神，我區(qū)應(yīng)進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，以水資源和水環(huán)境承載能力為支撐，量水而行，穩(wěn)妥調(diào)減糧食產(chǎn)量和牲畜頭數(shù)，科學(xué)確定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)任務(wù)與指標(biāo)，并將農(nóng)田生態(tài)健康指數(shù)作為地方政府考核指標(biāo)。二是科學(xué)規(guī)劃，走差異化綠色發(fā)展路子。我區(qū)要立足區(qū)域功能定位，科學(xué)修訂制定耕地利用規(guī)劃，依據(jù)耕地質(zhì)量、水資源與環(huán)境承載力，制定差別化政策，促進(jìn)差異化發(fā)展。把不具備耕作條件的耕地退耕還草，把不適宜種植糧食作物的耕地種植人工牧草。對(duì)基本農(nóng)田大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，走差異化綠色發(fā)展路子。三是加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高農(nóng)田永續(xù)利用水平。在耕地保有量和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定的前提下，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。低等耕地全部實(shí)施退耕。四是加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高水資源利用效率。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大農(nóng)田高效節(jié)水灌溉面積，退出大水漫灌農(nóng)田的模式，減少地下水開(kāi)采量，將地下水灌溉農(nóng)田全部改造為高效節(jié)水灌溉，將灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。同時(shí)，密切關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)和生活用水對(duì)農(nóng)用水資源的擠占與污染問(wèn)題，提高工業(yè)生產(chǎn)與生活用水的循環(huán)利用水平。