石建勛，劉 宇

(同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院/財(cái)經(jīng)研究所,上海 200092)

國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)研究中的一個(gè)重要領(lǐng)域。作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端不僅是當(dāng)今影響世界和中美兩國(guó)之間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重大事件，也是一個(gè)亟待深入研究分析的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。中美貿(mào)易爭(zhēng)端不僅顛覆和挑戰(zhàn)了自由貿(mào)易理論、比較優(yōu)勢(shì)理論和經(jīng)濟(jì)全球化理論等經(jīng)濟(jì)理論，也引起了國(guó)內(nèi)知識(shí)界不斷升級(jí)的爭(zhēng)論，這些爭(zhēng)論和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致人們思想混亂。2018年12月1日，中美兩國(guó)元首在阿根廷G20峰會(huì)期間的會(huì)晤達(dá)成了暫停相互加征關(guān)稅，再次進(jìn)行全面談判解決兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題的共識(shí)，中美貿(mào)易爭(zhēng)端有緩解跡象，但引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的根本問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾的解決是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不排除中美貿(mào)易爭(zhēng)端有反復(fù)和加劇的可能性。面對(duì)新時(shí)代出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，有必要對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的困境和現(xiàn)實(shí)悖論進(jìn)行深入解析[1]，同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)知識(shí)界思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)需要澄清和消除，這不僅是理論研究和學(xué)術(shù)發(fā)展的需要，更是統(tǒng)一思想、凝心聚力，團(tuán)結(jié)全國(guó)人民同仇敵愾，齊心合力，戰(zhàn)勝困難，取得貿(mào)易戰(zhàn)最后勝利的需要[2-3]。

一、中美貿(mào)易爭(zhēng)端的理論解釋困境和現(xiàn)實(shí)悖論

(一)中國(guó)改革開放40年的發(fā)展奇跡佐證了自由貿(mào)易理論，而現(xiàn)實(shí)悖論卻是中美貿(mào)易爭(zhēng)端顛覆和挑戰(zhàn)了自由貿(mào)易理論的基本原理

自由貿(mào)易理論(Free Trade Theory)的核心是自由貿(mào)易可使參與貿(mào)易的雙方均獲得貿(mào)易利益，它是通過(guò)對(duì)貿(mào)易原因近于完美的實(shí)證分析和邏輯推論而得出的，這是自由貿(mào)易理論獲得廣泛認(rèn)同的主要原因[4-5]。自由貿(mào)易理論自誕生以來(lái)，就一直是國(guó)際貿(mào)易的核心理論，成為整個(gè)國(guó)際貿(mào)易理論發(fā)展的主線，甚至成為國(guó)際貿(mào)易理論的理念和目標(biāo)，對(duì)后世各種不同類型國(guó)家的貿(mào)易理論和政策選擇產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，在實(shí)踐中，自由貿(mào)易也成為許多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在全球竭力推崇的政策目標(biāo)[6]。第二次世界大戰(zhàn)后，在自由貿(mào)易理論指導(dǎo)下，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織相繼應(yīng)運(yùn)而生，在促進(jìn)世界各國(guó)開展自由貿(mào)易，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

1.中國(guó)對(duì)外開放40年的發(fā)展奇跡佐證了自由貿(mào)易理論

自1978年中國(guó)改革開放以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)與世界的聯(lián)系日益緊密。對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，同時(shí)，自由貿(mào)易理論也不斷地通過(guò)規(guī)則和一系列制度的制定而被應(yīng)用到實(shí)踐領(lǐng)域，成為指導(dǎo)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要指針[7]。出口創(chuàng)匯導(dǎo)向模式、“三來(lái)一補(bǔ)”模式和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等是自由貿(mào)易理論在中國(guó)的實(shí)踐。中國(guó)于2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織后，與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)更加頻繁，貿(mào)易的自由度進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深深地融入到世界經(jīng)濟(jì)之中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度連續(xù)幾十年名列前茅。1979—2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為9.5%，明顯高于世界同期2.9%的平均水平。從1990—2017年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和進(jìn)出口規(guī)模都在迅速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)?；鶖?shù)的增大以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)依存度呈現(xiàn)出由升到降的過(guò)程，由1990年的29.58%上升至2006年的64.36%，又降低至2015年的35.96%、2017年的33.6%，但仍保持在較高的水平上。自由貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯，通過(guò)自由貿(mào)易使中國(guó)獲得必需的短缺資源，并由此帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平成為唯一有效的路徑；通過(guò)自由貿(mào)易，發(fā)達(dá)國(guó)家的大量現(xiàn)代化商品進(jìn)入中國(guó)，使中國(guó)的消費(fèi)偏好逐漸向這些新商品轉(zhuǎn)移，從而產(chǎn)生新的需求，進(jìn)而刺激國(guó)內(nèi)相關(guān)部門的生產(chǎn)擴(kuò)張，并推動(dòng)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展[8]。

2.中美貿(mào)易爭(zhēng)端顛覆和挑戰(zhàn)了自由貿(mào)易理論的基本原理

2018年初以來(lái)，秉持“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)第一”的理念和美國(guó)在全球自由貿(mào)易中“吃虧了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，特朗普政府發(fā)動(dòng)了美國(guó)有史以來(lái)空前規(guī)模的全球性貿(mào)易戰(zhàn)[9]，不僅向中國(guó)、印度、俄羅斯、土耳其、墨西哥和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加征關(guān)稅，歐盟、加拿大和日本等的長(zhǎng)期盟友無(wú)一幸免，世界貿(mào)易秩序遭到嚴(yán)重沖擊和破壞，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭受到不利影響[10]。作為世界排名前兩位的經(jīng)濟(jì)體，中美貿(mào)易戰(zhàn)在美國(guó)發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)中的規(guī)模和影響最大，中美貿(mào)易戰(zhàn)牽動(dòng)著市場(chǎng)神經(jīng)，受到全球矚目。美國(guó)發(fā)起的全球性貿(mào)易戰(zhàn)，不僅挑戰(zhàn)和破壞了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)由美國(guó)主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系，也挑戰(zhàn)和顛覆了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論，暴露出傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的一些重大缺陷[11]。

自由貿(mào)易理論只回答了開展貿(mào)易的好處，但并沒有回答在國(guó)際分工條件下，國(guó)家間開展自由貿(mào)易所得好處是否相當(dāng)、是否均衡、是否惠及普通民眾[12]。當(dāng)今世界現(xiàn)實(shí)的國(guó)際貿(mào)易分工是：發(fā)展中國(guó)家提供原材料及初級(jí)產(chǎn)品，從事全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國(guó)家則出口優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、科技和資本換取最終產(chǎn)品，獲益的多寡、是否均衡和普惠決定了各國(guó)政府和人民對(duì)自由貿(mào)易的認(rèn)可度。而現(xiàn)實(shí)悖論是，自由貿(mào)易并沒有實(shí)現(xiàn)貿(mào)易參與者都受益的理想狀態(tài)，貿(mào)易增加的福利在貿(mào)易參與者中的分配出現(xiàn)了嚴(yán)重不均。在中美貿(mào)易爭(zhēng)端中，中美都認(rèn)為自身在兩國(guó)之間長(zhǎng)期的貿(mào)易往來(lái)中“吃了虧”。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)獲得了巨額的貿(mào)易順差是“不公平的”，不僅造成美國(guó)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，也是普通美國(guó)民眾失業(yè)的重要原因。而實(shí)際上，中國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈分工中僅從事低附加值的加工制造和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大部分產(chǎn)品利潤(rùn)則是被發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司獲取，中國(guó)通過(guò)貿(mào)易獲得的利益極為有限，中國(guó)物美價(jià)廉的商品滿足了美國(guó)消費(fèi)者的需求，但中美貿(mào)易順差造成的巨額外匯儲(chǔ)備迫使中國(guó)不得不購(gòu)買收益不高的美國(guó)國(guó)債。傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論難以解釋中美兩國(guó)都感覺“吃了虧”的現(xiàn)實(shí)悖論，更解釋不了全球性貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因，因此，需要重新建構(gòu)新時(shí)代的世界貿(mào)易理論體系[13]。

(二)中國(guó)改革開放40年的發(fā)展奇跡佐證了比較優(yōu)勢(shì)理論，而現(xiàn)實(shí)悖論卻是中美貿(mào)易爭(zhēng)端同樣顛覆和挑戰(zhàn)了比較優(yōu)勢(shì)理論

比較優(yōu)勢(shì)理論(Theory of Comparative Advantage)認(rèn)為， 如果當(dāng)一個(gè)國(guó)家不能以低廉的價(jià)格生產(chǎn)某種商品或提供某種勞務(wù)時(shí)，那么該國(guó)從另一個(gè)國(guó)家進(jìn)口總是有利的，即使一個(gè)國(guó)家在其國(guó)內(nèi)可以不太高的成本生產(chǎn)某種商品，但是，如果從其他國(guó)家進(jìn)口這種商品，也許可能價(jià)格更低，更為有利[14]。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)論是建立在這樣一個(gè)前提上的：進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)某種商品，不如生產(chǎn)另一種商品更有利，而出口國(guó)生產(chǎn)該種商品則較為有利，交換的結(jié)果導(dǎo)致兩個(gè)國(guó)家都有利。根據(jù)自由貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論，一個(gè)國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品往往出口需求大，以這種產(chǎn)品所需資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)就得以發(fā)展，以前閑置的資源能夠被利用，可以使國(guó)內(nèi)一些資源的價(jià)值提高?；诒容^優(yōu)勢(shì)理論，林毅夫和孫希芳[15]提出的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式是，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)按比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工和協(xié)作。

1.中國(guó)改革開放40年歷程是比較優(yōu)勢(shì)理論和戰(zhàn)略的成功實(shí)踐

比較優(yōu)勢(shì)理論的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出來(lái)的，實(shí)際上中國(guó)改革開放以來(lái)一直在遵循比較優(yōu)勢(shì)理論的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)民經(jīng)濟(jì)從資本密集型的、以重工業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的、以比較優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，這一轉(zhuǎn)變使得中國(guó)能夠更好地利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，并在過(guò)去40年中極大地刺激了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。中國(guó)具有資源優(yōu)勢(shì)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，大量資源被閑置[16]?；诒容^優(yōu)勢(shì)理論，在對(duì)外開放40年的發(fā)展中，中國(guó)充分利用了自身的資源和人口稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資，發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”貿(mào)易加工，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易將資源轉(zhuǎn)化成為商品出口，同時(shí)獲得了外國(guó)部門優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、資本以及管理水平等短缺資源，促進(jìn)了自身勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了要素的最優(yōu)配置。通過(guò)對(duì)外貿(mào)易，中國(guó)已經(jīng)把國(guó)內(nèi)資源轉(zhuǎn)換成具體的多樣化的出口產(chǎn)品，提高了資源的使用效率[17]。

2.中興通訊芯片事件說(shuō)明了新時(shí)代中國(guó)要防止“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”

比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易的利益是由國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工而來(lái)，而國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工必須依附于一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中的比較優(yōu)勢(shì)。一國(guó)只有按照其比較優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)和配置資源，才能獲得相應(yīng)利益[18]。按照比較優(yōu)勢(shì)理論，中國(guó)有些人認(rèn)為，自己研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品太貴太慢，不如從國(guó)外租賃或購(gòu)買來(lái)的快和便宜，因此，20世紀(jì)80年代，中國(guó)放棄了已經(jīng)上馬的大飛機(jī)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而向歐美國(guó)家采購(gòu)和租賃飛機(jī)；芯片等高科技產(chǎn)品一直依賴進(jìn)口，陷入了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。

比較優(yōu)勢(shì)理論在適用范圍上有極大的局限性，它沒有抓住現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中取得經(jīng)濟(jì)成功的決定性因素，因而很難為正在迅速崛起的中國(guó)政府制定新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。Singer[19-20]通過(guò)實(shí)證研究證明發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其貿(mào)易壟斷地位，對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取歧視性貿(mào)易政策，進(jìn)一步把發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。從現(xiàn)實(shí)看，像中國(guó)這樣的正在迅速崛起的發(fā)展中大國(guó)如果繼續(xù)按照比較優(yōu)勢(shì)理論來(lái)參與國(guó)際分工，將永遠(yuǎn)成為初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口國(guó)，很難擺脫“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”和“中等收入陷進(jìn)”[21]。在科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)難以為繼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最終會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中興通訊芯片事件再次給我們敲響了警鐘，現(xiàn)代化和高科技買不來(lái)，也求不來(lái)，新時(shí)代改革開放再出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中國(guó)要逐漸放棄比較優(yōu)勢(shì)理論和比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈分工中由中低端邁向中高端。資源稟賦的優(yōu)勢(shì)也難以持續(xù)，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大能源進(jìn)口國(guó)，國(guó)內(nèi)資源匱乏將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，迫使我們不得不放棄資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，不斷減少初級(jí)產(chǎn)品和原料的出口[22]。

新時(shí)代改革開放再出發(fā)，要以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“五大”新發(fā)展理念，加快建設(shè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要積極關(guān)注比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，努力規(guī)避“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，從要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)變化中抓住產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)會(huì)，正確應(yīng)用動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論和實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)政策中的合理成分來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

(三)中國(guó)改革開放40年的發(fā)展奇跡佐證了經(jīng)濟(jì)全球化理論，而現(xiàn)實(shí)悖論卻是中美貿(mào)易爭(zhēng)端同樣挑戰(zhàn)和顛覆了經(jīng)濟(jì)全球化理論

經(jīng)濟(jì)全球化(Economic Globalization)是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體的過(guò)程。全球化是商品、技術(shù)、信息、服務(wù)、貨幣、人員、資金和管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素跨國(guó)跨地區(qū)的流動(dòng)和全球化配置[23]。全球化理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)角度，全球化被視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在世界范圍內(nèi)的相互依賴，特別是形成了世界性的市場(chǎng)，資本超越了民族國(guó)家的界限，在全球自由流動(dòng)，資源在全球范圍內(nèi)配置。這種經(jīng)濟(jì)全球化是自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家心目中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終和理想狀態(tài)，也是眾多跨國(guó)公司希望的結(jié)果。從自由貿(mào)易和全球市場(chǎng)一體化的視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化，無(wú)疑是有利于資源和生產(chǎn)要素在全球合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球內(nèi)流動(dòng)，有利于科技在全球內(nèi)擴(kuò)張，有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是人類發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但全球化對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是一把雙刃劍，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

1.經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)40年的對(duì)外開放和加快發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇

第一，有利于吸引和利用外資，引進(jìn)世界先進(jìn)管理理論和經(jīng)驗(yàn)并實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新。流入中國(guó)的FDI在改革開放之初(1979—1982年)累計(jì)為11.66億美元。以后逐年上升，進(jìn)入20世紀(jì)90年代迅速增加，到2002年底，累計(jì)達(dá)到4 416億美元，實(shí)際利用FDI自1993年以來(lái)一直居世界第二位，居發(fā)展中國(guó)家第一位。在過(guò)去40年，中國(guó)吸引的FDI，占所有發(fā)展中國(guó)家吸引FDI的30%以上，2017年，中國(guó)吸引FDI1 440億美元，創(chuàng)歷史新高，中國(guó)繼續(xù)成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，也是繼美國(guó)之后全球第二大外資流入國(guó)。由于經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)了人才、資本、信息、知識(shí)和物質(zhì)在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，中國(guó)能夠引進(jìn)、吸收世界上的先進(jìn)管理理論和經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行管理創(chuàng)新。第二，經(jīng)濟(jì)全球化使中國(guó)能更快地納入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，將其技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，加速中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及出口商品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)企業(yè)提供了在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，可以通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源配置效率的提高，拓展海外市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[24]。

2.全球化是把雙刃劍，對(duì)中國(guó)也有負(fù)面影響

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)全球化是在不公平、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的條件下形成和發(fā)展起來(lái)的。在經(jīng)濟(jì)全球化中占有主導(dǎo)地位和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)全球化中資本主義的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律性特征會(huì)得到充分體現(xiàn);資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律的作用會(huì)更加突出，使國(guó)家之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和民族沖突會(huì)更加激烈和尖銳;少數(shù)大國(guó)一手操縱世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)，使平等互利原則和國(guó)際間的合作屢遭破壞;局部地區(qū)的民族摩擦、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及政治經(jīng)濟(jì)震蕩也極易在全球范圍內(nèi)傳播和擴(kuò)展，增加了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和不確定性[25]。與此同時(shí)，也加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增多了國(guó)際投機(jī)，增加了國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展中國(guó)家的民族工業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。更為嚴(yán)重的是，在經(jīng)濟(jì)全球化中，由于實(shí)力不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司將得利最多，而發(fā)展中國(guó)家所得甚少。因此，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距將進(jìn)一步拉大，一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家將被排除在經(jīng)濟(jì)全球化之外，越來(lái)越被“邊緣化”，甚至成為發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司的“新技術(shù)殖民地”。

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加容易受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家政策、金融風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)的影響，同時(shí)，中國(guó)在跨國(guó)公司全球化布局和產(chǎn)業(yè)分工中，一直處于價(jià)值鏈的中低端，付出的多回報(bào)的少，跨國(guó)公司利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)體系比較齊全的優(yōu)勢(shì)，加工組裝生產(chǎn)的產(chǎn)品，出口銷售到發(fā)達(dá)國(guó)家，使得賬面上的貿(mào)易逆差過(guò)大，導(dǎo)致中國(guó)成為了貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象，而實(shí)際上，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差50%以上，是美國(guó)在華跨國(guó)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷美國(guó)，最大的獲利者是其跨國(guó)公司[26]。

3.美國(guó)也深陷全球化陷阱，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾加劇

毫無(wú)疑問(wèn)，第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)全球化是美國(guó)主導(dǎo)的，更確切地說(shuō)主要是以美國(guó)跨國(guó)公司主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，美國(guó)是全球化的最大獲益者，美國(guó)利用美元霸權(quán)和雄厚的資金、技術(shù)、信息和人才優(yōu)勢(shì)，在全世界范圍內(nèi)汲取最廉價(jià)的資源和拓展更廣闊的市場(chǎng)，在美國(guó)本土集中精力發(fā)展高技術(shù)含量、高信息含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而將傳統(tǒng)工業(yè)、一般技術(shù)成熟的產(chǎn)業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)組裝線向主要市場(chǎng)所在國(guó)轉(zhuǎn)移，這幾方面的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)空心化，失業(yè)人口增加，社會(huì)貧富差距加大，財(cái)富集中在少數(shù)人手里[27]，導(dǎo)致社會(huì)矛盾和社會(huì)分裂日漸加劇。美國(guó)在享受全球化盛宴的同時(shí)，也在深深地陷入了全球化陷阱。

這里說(shuō)的“全球化陷阱”是指，全球化的收益是私有部門的，是跨國(guó)公司和金融企業(yè)集團(tuán)及其投資者獲取的，而全球化的成本全部由美國(guó)聯(lián)邦政府承擔(dān)。全球化陷阱的現(xiàn)實(shí)悖論主要是美國(guó)制造業(yè)大規(guī)模外遷導(dǎo)致的制造業(yè)“空心化”。隨著制造業(yè)大規(guī)模外移，從20世紀(jì)70年代末開始，美國(guó)本土制造業(yè)的就業(yè)崗位開始大幅下降，一直到2016年大約減少了三分之一，超過(guò)660萬(wàn)個(gè)。制造業(yè)外遷的收益都由跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)獲得，他們獲得了外國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力，廉價(jià)的基礎(chǔ)原材料、中間產(chǎn)品和高成長(zhǎng)市場(chǎng)等，而全球化的成本和負(fù)面影響則由聯(lián)邦政府承擔(dān)。因?yàn)槊绹?guó)的經(jīng)濟(jì)利益分布在全球，海外經(jīng)濟(jì)利益需要國(guó)家提供保護(hù)，美國(guó)聯(lián)邦政府必須支付高昂的軍事、外交和政治經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)跨國(guó)公司利益，保護(hù)華爾街金融寡頭利益。同時(shí)，跨國(guó)公司外遷導(dǎo)致的越來(lái)越多失業(yè)和貧困家庭需要聯(lián)邦政府提供轉(zhuǎn)移支付。而跨國(guó)公司在海外獲取的收入并不給美國(guó)聯(lián)邦政府交稅，美國(guó)聯(lián)邦政府收不到跨國(guó)公司的稅，聯(lián)邦政府的財(cái)政就很難維持下去，靠舉債度日。全球化陷阱另一個(gè)現(xiàn)實(shí)悖論與美元霸權(quán)有關(guān)。維護(hù)美元的霸權(quán)地位，需要花費(fèi)的成本是聯(lián)邦政府，而主要受益者則是私有部門和個(gè)人，是華爾街的金融寡頭。大量的國(guó)際交易使用美元，節(jié)省了美國(guó)企業(yè)的外匯交易費(fèi)用和控制了匯率風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)重要收益是全球大部分央行需要持有美元儲(chǔ)備資產(chǎn)，這使美國(guó)本土的資金很寬裕，融資成本或利率很低，美國(guó)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)拿了廉價(jià)資金到全世界去投資。這些跨國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)獲取的高利差可以稱之為國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)的超級(jí)特權(quán)，也都是私有部門獲取的收益。最重要的是華爾街的金融寡頭可以從全世界獲取美元霸權(quán)收益：當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)強(qiáng)勁時(shí)，通過(guò)貨幣升值的緊縮政策回流美元；當(dāng)美國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)時(shí)，通過(guò)貨幣貶值的量化寬松政策，向全世界釋放流動(dòng)性，向全世界轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這“一緊一松”的美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策，導(dǎo)致美元的“一進(jìn)一出”，使得華爾街金融寡頭兩頭獲利。另外，華爾街金融寡頭的瘋狂斂財(cái)、炒作和金融泡沫的破裂導(dǎo)致金融危機(jī)爆發(fā)，聯(lián)邦政府要為私人資本造成的金融危機(jī)買單，而最大的受害者是美國(guó)的普通民眾和全世界人民。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”，從一個(gè)側(cè)面反映了全球化陷阱的美元霸權(quán)現(xiàn)實(shí)悖論。

在美國(guó)的全球化陷阱中，美國(guó)的窮人靠舉債消費(fèi)，富人因?yàn)樨?cái)富效應(yīng)會(huì)高消費(fèi)，造成美國(guó)的儲(chǔ)蓄率很低，這是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易赤字的一個(gè)重要根源。從1776—1980年里根總統(tǒng)上臺(tái)，美國(guó)政府債務(wù)只有9 077億美元。從1980—2008年小布什下臺(tái)，債務(wù)從不到1萬(wàn)億美元變成10萬(wàn)億美元。在2008—2016年奧巴馬的八年任期內(nèi)，美國(guó)政府債務(wù)從10萬(wàn)億美元變成20萬(wàn)億美元。特朗普政府的債務(wù)近期可能達(dá)到25萬(wàn)億美元。

從以上分析可以得出這樣的結(jié)論，由跨國(guó)公司主導(dǎo)的舊式經(jīng)濟(jì)全球化，收益主要是跨國(guó)公司的私人資本和金融寡頭獲得，而成本主要由聯(lián)邦政府承擔(dān)，美國(guó)政府債臺(tái)高筑，財(cái)政難以為繼，普通民眾失業(yè)嚴(yán)重，貧富差距加大，社會(huì)矛盾和社會(huì)分裂加劇，因此，是不可持續(xù)的，這也是特朗普政府推行“逆全球化”的根本原因所在，有其現(xiàn)實(shí)的合理性[7]。其在國(guó)內(nèi)大規(guī)模減稅，對(duì)跨國(guó)公司輸入美國(guó)的產(chǎn)品加征關(guān)稅，就是要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流美國(guó)，解決美國(guó)就業(yè)和財(cái)政赤字問(wèn)題。美國(guó)政府的“逆全球化”不僅對(duì)全球化理論和趨勢(shì)提出了挑戰(zhàn)，也使我們不得不思考，新時(shí)代的全球化，如何實(shí)現(xiàn)更加均衡、更加普惠、更加包容、更加公平地發(fā)展，使全球化煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

二、有關(guān)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的三種認(rèn)識(shí)誤區(qū)需要澄清

(一)消極悲觀的“投降論”

該觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)綜合國(guó)力明顯強(qiáng)于中國(guó)，中國(guó)不應(yīng)與美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不是對(duì)手，中國(guó)應(yīng)該全面接受美國(guó)開出的條件，向美國(guó)投降。上述認(rèn)識(shí)是片面的，也是不切實(shí)際的幻想。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全局來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦是美國(guó)發(fā)動(dòng)的全球性貿(mào)易戰(zhàn)一個(gè)重要組成部分，美國(guó)貿(mào)易霸凌主義是與全世界為敵的貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)貿(mào)易霸凌主義違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，遭到世界普遍反對(duì)和抵制，歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、印度、中國(guó)、俄羅斯和瑞士等均已訴諸世貿(mào)組織[1]。世界各國(guó)的反對(duì)充分說(shuō)明，單邊主義和保護(hù)主義不得人心，美國(guó)妄圖改變世界多邊貿(mào)易組織游戲規(guī)則的一意孤行不會(huì)如愿。美國(guó)貿(mào)易霸凌主義違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，企圖中斷市場(chǎng)形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，也難以得逞。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工你中有我、我中有你，只有全球化的供應(yīng)鏈才能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化[26]。在美國(guó)加征關(guān)稅的中國(guó)產(chǎn)品中，有約50%以上的產(chǎn)品是在華外資企業(yè)生產(chǎn)的。美國(guó)加征關(guān)稅的舉措將激起來(lái)自貿(mào)易伙伴的一連串報(bào)復(fù)措施，可能中斷全球和區(qū)域供應(yīng)鏈，對(duì)眾多跨國(guó)企業(yè)造成破壞性影響。對(duì)此，近期諸如哈雷摩托車、特斯拉和微軟等一些美國(guó)著名跨國(guó)公司紛紛表示或已經(jīng)實(shí)施將生產(chǎn)工廠遷出美國(guó)，以維持其全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，這與特朗普政府發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的初衷事與愿違。企業(yè)家們正以自己的方式向白宮表明：人為切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，不僅難以得逞，也不符合歷史潮流，必將以失敗而告終。從歷史上看，20世紀(jì)七八十年代，美國(guó)打著縮小貿(mào)易逆差、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的旗幟對(duì)日本發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)。即使日本一再妥協(xié)投降，全面接受了美國(guó)條件，但日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差并沒有隨之下降，這種狀況在美日雙方的貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)中延續(xù)了十年左右，直至1985年簽署了廣場(chǎng)協(xié)議。廣場(chǎng)協(xié)議后，日元大幅度升值，日本陷入了“失去的二十年”的深淵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)憑借信息產(chǎn)業(yè)再度繁榮。

這些歷史和現(xiàn)實(shí)的事實(shí)說(shuō)明，貿(mào)易戰(zhàn)違背世界潮流、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不得人心，對(duì)于這樣的倒行逆施，投降是無(wú)異于自廢武功、自毀前程。貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)慣用的遏制其他國(guó)家發(fā)展的手段，妥協(xié)和投降是無(wú)濟(jì)于事的，不僅不能減少雙方的貿(mào)易不平衡，還會(huì)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，損害國(guó)家和人民的根本利益。因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅是兩國(guó)之間的一般性貿(mào)易摩擦，更是國(guó)家興衰命運(yùn)之戰(zhàn)，是全盤戰(zhàn)略布局的比拼，是守城大國(guó)與崛起大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)決[11]。

有斗爭(zhēng)有妥協(xié)和讓步，并不是投降。對(duì)于美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，一直以來(lái)，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題做了大量努力，顯示了極大誠(chéng)意，誠(chéng)懇協(xié)商談判，并提出了合理建議，也做出了一些妥協(xié)讓步。但美國(guó)政府言而無(wú)信、出爾反爾，咄咄逼人，屢屢置雙方已形成的談判共識(shí)于不顧，其背后的邏輯并無(wú)二致，無(wú)非是變本加厲對(duì)華進(jìn)行極限戰(zhàn)略施壓和戰(zhàn)術(shù)訛詐。其真實(shí)目的絕不僅是縮小貿(mào)易逆差，而是要在更廣泛意義上遏制中國(guó)發(fā)展。對(duì)于美國(guó)政府不斷升級(jí)的加征關(guān)稅，2018年7月初以來(lái)，中方一方面使用數(shù)量型和質(zhì)量型根據(jù)回?fù)裘婪?，促使其回到談判桌上，另一方面大幅度降低關(guān)稅、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擴(kuò)大開放、擴(kuò)大進(jìn)口、深化改革。

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，中美貿(mào)易爭(zhēng)端的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，只會(huì)緩和不會(huì)結(jié)束。中美開啟的90天談判有可能就結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，但是如果美國(guó)聯(lián)邦政府得寸進(jìn)尺，在談判中對(duì)中國(guó)的核心利益和改變根本制度的結(jié)構(gòu)性改革要求過(guò)于苛刻，中美貿(mào)易爭(zhēng)端有可能再次惡化。為此，中國(guó)要有不想打但不怕打貿(mào)易戰(zhàn)的底氣和信心。中國(guó)的底氣和信心，首先，在于我們有以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，突破美帝國(guó)主義的戰(zhàn)略遏制，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。其次，在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌性，回旋余地大。不可否認(rèn)，美國(guó)進(jìn)一步對(duì)價(jià)值2 000億美元的商品加征關(guān)稅，這會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接和間接的影響，個(gè)別行業(yè)和地區(qū)受影響還會(huì)比較大。但是綜合來(lái)看，盡管影響不可避免，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控。據(jù)粗略測(cè)算，2007年，中國(guó)對(duì)出口依存度接近70%。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，中國(guó)主動(dòng)調(diào)整戰(zhàn)略，從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型，10年之后的今天，中國(guó)的出口依存度已經(jīng)從70%降到了10%。2017年末，中國(guó)GDP總量是82萬(wàn)億美元，出口貢獻(xiàn)是8萬(wàn)億美元，這8萬(wàn)億美元中對(duì)美國(guó)出口約占三分之一。即使中美貿(mào)易戰(zhàn)使得中國(guó)對(duì)美國(guó)出口為零，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的影響為0.2%—0.5%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠承受0.5%的降速。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)整體有韌性、內(nèi)需有潛力，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提升，完全有能力通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)對(duì)沖中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，我們有能力、有信心、有條件促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(二)盲目樂(lè)觀的“速勝論”

該觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)在工業(yè)制造、國(guó)際貿(mào)易、科技創(chuàng)新和國(guó)防實(shí)力等方面已經(jīng)完成對(duì)美國(guó)的全面超越，中國(guó)應(yīng)該毫不妥協(xié)地和美國(guó)打下去，美國(guó)必?cái)?，中?guó)很快就能獲勝。盲目樂(lè)觀的“速勝論”也是有害的，這種觀點(diǎn)是缺乏理性的自我膨脹，容易引發(fā)狹隘的民族主義、愛國(guó)主義甚至民粹主義。近年來(lái)，隨著中國(guó)發(fā)展取得了世人矚目的輝煌成就，以及在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和作用不斷增強(qiáng)，一些極“左”觀點(diǎn)和驕傲自滿的情緒在國(guó)內(nèi)有所抬頭，集中表現(xiàn)在過(guò)高地估計(jì)中國(guó)實(shí)力，過(guò)分地渲染中國(guó)取得的成就，無(wú)視新時(shí)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)面臨的實(shí)際困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，無(wú)視中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距，盲目自信、驕傲自滿、妄自尊大。事實(shí)上，目前中國(guó)正處于由富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。中國(guó)還沒有完全富起來(lái)，人均國(guó)民收入還未進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，還有幾千萬(wàn)待脫貧的人口。中國(guó)強(qiáng)起來(lái)剛剛起步，強(qiáng)起來(lái)之路不是平坦和順利的，等待中國(guó)強(qiáng)起來(lái)的不是鮮花和掌聲，更多的是阻力和障礙，從這個(gè)意義上說(shuō)，強(qiáng)起來(lái)是馬拉松，也是場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須要有進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，必須要長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)事求是、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的思想作風(fēng)和工作原則。什么時(shí)候都不能忘記中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家這個(gè)最大國(guó)情，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際。在新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的征程中，妄自菲薄、崇洋媚外要不得；驕傲自滿、盲目自信同樣也要不得。

著眼當(dāng)下，作為世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的兩個(gè)國(guó)家，中美之間復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾意味著貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，也預(yù)示著雙方誰(shuí)也無(wú)法在幾個(gè)回合將對(duì)手擊倒在地[12]。目前，美國(guó)政治精英們已經(jīng)達(dá)成遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略共識(shí)，即便是美國(guó)總統(tǒng)換人，美國(guó)視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略共識(shí)也難以改變。某種意義上，美國(guó)對(duì)中國(guó)態(tài)度和戰(zhàn)略定位的轉(zhuǎn)變，意味著美國(guó)對(duì)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家實(shí)力的某種認(rèn)可。但我們必須要對(duì)自身的實(shí)力具有清醒的認(rèn)識(shí)。美國(guó)之所以敢主動(dòng)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，表明我們還處于弱勢(shì)，還不夠強(qiáng)大。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域依然受制于人，無(wú)法放開手腳。貿(mào)易戰(zhàn)是新時(shí)代中國(guó)強(qiáng)起來(lái)必須要翻過(guò)的坎，通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)暴露出自身的問(wèn)題，需要盡快加以解決，才能真正從一個(gè)大國(guó)變成一個(gè)強(qiáng)國(guó)。因此，對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)，我們要有長(zhǎng)期、艱難和充分的思想準(zhǔn)備和戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。盲目樂(lè)觀的“速勝論”只能使我們輕敵，容易犯戰(zhàn)略冒進(jìn)和戰(zhàn)略透支的錯(cuò)誤。

(三)別有用心的 “指責(zé)論”

該觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)是因?yàn)橹袊?guó)近年來(lái)推出“一帶一路”等高調(diào)倡議，謀求當(dāng)?shù)厍虼濉按彘L(zhǎng)”，挑戰(zhàn)了美國(guó)霸權(quán)，刺激了美國(guó)，從而導(dǎo)致美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加以遏制。把中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因完全歸罪于中國(guó)。這種論調(diào)完全是罔顧事實(shí)。美國(guó)對(duì)中國(guó)的內(nèi)部演變和外部戰(zhàn)略遏制從來(lái)就沒有停止過(guò)。2000年，小布什在競(jìng)選時(shí)就明確提出中國(guó)不是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴，而是美國(guó)的競(jìng)賽對(duì)手，要在其任期內(nèi)對(duì)華施行“遏制性觸摸戰(zhàn)略”。9.11事件導(dǎo)致美國(guó)政府陷入了中東戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐泥潭，自顧不暇，美國(guó)反恐形勢(shì)稍有緩和。2009年奧巴馬上臺(tái)后不久，就提出并實(shí)施了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在南中國(guó)海、東盟和朝鮮半島頻繁挑事，旨在遏制中國(guó)在亞太日益增強(qiáng)的影響力，同時(shí)推出TPP和TIPP等排除中國(guó)的少數(shù)國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定小圈子。面對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一以貫之遏制中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，2012年黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，為突破美國(guó)的戰(zhàn)略遏制和圍堵，為中國(guó)發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g，為廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取權(quán)利和利益，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)中國(guó)速度和中國(guó)力量，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，先后提出了“一帶一路”建設(shè)倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新理念，發(fā)起成立了金磚銀行和亞投行等，這些新理念、新倡議、新貢獻(xiàn)和新公共品，得到世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍歡迎，亞投行的“朋友圈”有84個(gè)國(guó)家參與投資，“一帶一路”倡議已經(jīng)結(jié)出豐碩成果。中國(guó)對(duì)世界和平發(fā)展的貢獻(xiàn)，是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，如果說(shuō)這些貢獻(xiàn)刺激了美國(guó)右派敏感的神經(jīng)，這不是中國(guó)的錯(cuò)，不應(yīng)該怪罪中國(guó)，而應(yīng)該怪美國(guó)右派們的傲慢、偏見、敏感和冷戰(zhàn)思維導(dǎo)致的對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略誤判。

從歷史上看，定義并遏制對(duì)手一向是美國(guó)為保證本身強(qiáng)勢(shì)的戰(zhàn)略慣性，自1894年美國(guó)GDP成為世界第一以來(lái)，在美國(guó)的“戰(zhàn)略詞典”里，哪個(gè)國(guó)家的實(shí)力全球第二，哪個(gè)國(guó)家可能威脅到美國(guó)第一的位置，哪個(gè)國(guó)家就是美國(guó)最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)就一定要遏制這個(gè)國(guó)家。有人曾總結(jié)，在美國(guó)的戰(zhàn)略邏輯里，存在一個(gè)“60%規(guī)律”：當(dāng)另一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國(guó)的60%，并有增長(zhǎng)趨勢(shì)，有快速趕超美國(guó)的可能性，美國(guó)就一定會(huì)將其定義為對(duì)手，要想方設(shè)法遏制對(duì)手的增長(zhǎng)。不管是當(dāng)年的蘇聯(lián)、日本，還是現(xiàn)在的中國(guó)，概莫能外。目前，美國(guó)秉持一以貫之的霸權(quán)邏輯和冷戰(zhàn)思維，將中國(guó)視為“戰(zhàn)略對(duì)手”。對(duì)于這樣的“對(duì)手”，美國(guó)慣用兩種手法：一是夸大對(duì)手的威脅，來(lái)激勵(lì)和鞭策自己，爭(zhēng)取美國(guó)民眾對(duì)“美國(guó)再次強(qiáng)大”的政治支持。二是采取各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，企圖在各個(gè)層面遏制對(duì)手的超越。因此，不管中國(guó)怎么做，在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)在已危及到了美國(guó)世界第一和霸權(quán)地位。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)在已經(jīng)超越美國(guó)的60%，是日本、德國(guó)、英國(guó)的GDP之和，已經(jīng)是世界第一的進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)。如此大的經(jīng)濟(jì)體量、如此重要的國(guó)際地位，不是“低調(diào)”就能隱晦的，就像一頭大象難以隱藏在小樹林中。雖然習(xí)近平總書記多次重申：“中國(guó)將始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。中華民族歷來(lái)愛好和平。無(wú)論發(fā)展到哪一步，中國(guó)都永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，永遠(yuǎn)不會(huì)把自身曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的悲慘遭遇強(qiáng)加給其他民族?！?“有一千條理由把中美聯(lián)系搞好，沒有一條理由把中美聯(lián)系搞壞”，提出構(gòu)建“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國(guó)關(guān)系。王毅部長(zhǎng)最近在聯(lián)大指出：“有中國(guó)特色的道路決定了中國(guó)決不會(huì)重蹈國(guó)強(qiáng)必霸的覆轍,也決定了中國(guó)既不會(huì)成為美國(guó),也不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó),更不會(huì)取代美國(guó)?！敝袊?guó)是這樣說(shuō)的，也是這樣做的，但美國(guó)執(zhí)政當(dāng)局仍然堅(jiān)持他們對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略誤判。

三、堅(jiān)持“四個(gè)自信”，保持戰(zhàn)略定力，沉著應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端

(一)中美貿(mào)易爭(zhēng)端既是對(duì)中國(guó)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，要善于識(shí)別和抓住機(jī)遇

毫無(wú)疑問(wèn)，此次中美貿(mào)易爭(zhēng)端將會(huì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口、就業(yè)水平、匯率波動(dòng)以及市場(chǎng)預(yù)期等方面提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從短期來(lái)看，中美貿(mào)易爭(zhēng)端若繼續(xù)升級(jí)，將會(huì)顯著影響中國(guó)的出口水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降。同時(shí)，也應(yīng)該看到，中美貿(mào)易爭(zhēng)端也為中國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇：首先，貿(mào)易爭(zhēng)端使我們認(rèn)識(shí)到中美實(shí)力仍存在差距。在軍事實(shí)力、金融體系、貨幣國(guó)際化、科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和教育體系等方面，中國(guó)與美國(guó)之間的差距明顯，在諸如芯片、新材料等存在差距的基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，我們需迎頭趕上消除短板，減小在核心科技上對(duì)美國(guó)的依賴。其次，貿(mào)易爭(zhēng)端將會(huì)促使中國(guó)提升自身在全球價(jià)值鏈中的地位。在復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，只有所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)具有較強(qiáng)的不可替代性，產(chǎn)品才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能不因貿(mào)易爭(zhēng)端而喪失市場(chǎng)。一個(gè)國(guó)家在全球價(jià)值鏈中的地位決定了其是否能夠掌握自身發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要通過(guò)創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中國(guó)在全球價(jià)值鏈中地位的攀升。最后，貿(mào)易爭(zhēng)端將倒逼中國(guó)加快改革開放，倒逼中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)經(jīng)歷改革開放40年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，原有將廉價(jià)勞動(dòng)力和資源作為要素稟賦的發(fā)展方式難以為繼。在貿(mào)易爭(zhēng)端的壓力下，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟(jì)已無(wú)法滿足新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，新時(shí)代改革開放再出發(fā)我們應(yīng)在貿(mào)易領(lǐng)域減小對(duì)外部環(huán)境的依賴，通過(guò)提振內(nèi)需增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平來(lái)緩解出口下滑，完成經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和金融等領(lǐng)域的開放力度，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。

(二)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，保持戰(zhàn)略定力，不怕不慌不亂，沉著應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)是新時(shí)代的“自衛(wèi)反擊站”，中國(guó)在被迫應(yīng)戰(zhàn)的同時(shí)也不放棄爭(zhēng)取雙方談判解決爭(zhēng)端。對(duì)奉行“打不倒的敵人才是朋友”的美國(guó)某些政客而言，打，是為了讓對(duì)方回到談判桌上更好地談，打要打得有理有利有據(jù)有節(jié)，爭(zhēng)取以戰(zhàn)止戰(zhàn)，以打促和，打得漂亮，才能談得不卑不亢；談，是為了盡可能地不打或少打，將貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的損失和影響降至最低。對(duì)美國(guó)不斷升級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)，我們要全面貫徹習(xí)近平總書記提出的“要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略耐心”，不慌不怕不亂，有理有利有節(jié)，打打談?wù)?，談?wù)劥虼?，?jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益和人民利益，堅(jiān)決捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制。只要全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”, 同仇敵愾，就一定能夠取得新時(shí)代“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”的最后勝利。

堅(jiān)定“四個(gè)自信”，保持戰(zhàn)略定力要求以穩(wěn)應(yīng)變。保持戰(zhàn)略定力的核心內(nèi)涵在于穩(wěn)定，不能因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)慌忙調(diào)整我們的既定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，改變我們的根本制度和發(fā)展戰(zhàn)略。“穩(wěn)定”就是穩(wěn)方向、穩(wěn)道路、穩(wěn)大局，就是要一以貫之堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是歷史和現(xiàn)實(shí)證明了的顛撲不破的真理。在這個(gè)最根本的問(wèn)題上，我們不能因受到貿(mào)易戰(zhàn)的干擾，也不能因?yàn)槊绹?guó)的貿(mào)易霸凌主義而放棄社會(huì)主義的根本政治經(jīng)濟(jì)制度，放棄集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，放棄做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、放棄改革開放的大戰(zhàn)略，而犯顛覆性的錯(cuò)誤。要看到，在貿(mào)易戰(zhàn)中一些企業(yè)和個(gè)人會(huì)遇到暫時(shí)的困難，承受一定的壓力，但為了國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，必須上下齊心，共克時(shí)艱。保持戰(zhàn)略定力就是要在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖、堅(jiān)持人民民主專政和依法治國(guó)不動(dòng)搖。

(三)從短期看，宜采取靈活戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，努力通過(guò)對(duì)話談判解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端

著眼當(dāng)下，作為世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的兩個(gè)國(guó)家，中美之間復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾意味著貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，也預(yù)示著雙方誰(shuí)也無(wú)法在幾個(gè)回合將對(duì)手擊倒在地。因此，中國(guó)在被迫應(yīng)戰(zhàn)的同時(shí)也不放棄爭(zhēng)取雙方談判解決爭(zhēng)端。這需要以戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心妥善應(yīng)對(duì)，不慌不怕不亂，有妥協(xié)有斗爭(zhēng)，努力尋求雙方對(duì)話談判，達(dá)成爭(zhēng)端解決協(xié)議。

1.不輕易將貿(mào)易爭(zhēng)端擴(kuò)大化，避免在多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)出擊顧此失彼

盡管此次貿(mào)易爭(zhēng)端給中美關(guān)系帶來(lái)巨大的不確定性，但兩國(guó)關(guān)系始終斗而不破，總體上并未脫離互利共贏的軌道，矛盾與合作并存。正如《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書里所指出的，“對(duì)中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來(lái)?！痹谫Q(mào)易爭(zhēng)端面前我們始終要保持清醒的頭腦，任何對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的擴(kuò)大都將導(dǎo)致兩國(guó)及世界的不穩(wěn)定。為避免兩國(guó)關(guān)系徹底陷入僵局，不要輕言進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易爭(zhēng)端。

2.高舉維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)秩序和多邊主義大旗，努力在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)解決爭(zhēng)端

聯(lián)合國(guó)際上其他美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的受害國(guó)家，組成反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的“國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制和貿(mào)易規(guī)則，是世界貿(mào)易發(fā)展和維持國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的基石。各成員尤其是主要經(jīng)濟(jì)體，都應(yīng)該尊重、維護(hù)其權(quán)威和效力。將美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易霸凌訴諸世界貿(mào)易組織，尋求利用世貿(mào)組織框架下的爭(zhēng)端解決機(jī)制與美國(guó)進(jìn)行談判，爭(zhēng)取國(guó)際輿論的支持。

3.繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作

在充滿不確定性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，抱團(tuán)取暖比單打獨(dú)斗更有利于一國(guó)分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家參與的貿(mào)易，發(fā)展中國(guó)家之間的“南南貿(mào)易”在過(guò)去20年間增長(zhǎng)迅猛?？紤]到“一帶一路”沿線許多國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，“南南貿(mào)易”潛力巨大。中國(guó)既可以向沿線國(guó)家出口鋼鐵等在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有超額供給的產(chǎn)品，又可以從這些國(guó)家進(jìn)口豐富的自然資源和農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)增加對(duì)沿線國(guó)家的貿(mào)易和投資，中國(guó)可以有效對(duì)沖中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(四)從中長(zhǎng)期看，中國(guó)應(yīng)更加關(guān)注自身發(fā)展，凝心聚力把自己的事情辦好

發(fā)展是硬道理，貿(mào)易戰(zhàn)說(shuō)到底還是實(shí)力的較量，應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)最關(guān)鍵的還是把自己的事情做得更好。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)釋放自身潛力、提升自身能力渡過(guò)難關(guān)，按照新發(fā)展理念的要求，補(bǔ)上核心技術(shù)等方面的短板，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域絕不能受制于人。要通過(guò)深化改革解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全方位開放。

1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦解決國(guó)內(nèi)主要矛盾

保持國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，這是打贏貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵。在中美貿(mào)易爭(zhēng)端有可能長(zhǎng)期化、復(fù)雜化的情況下，中國(guó)不應(yīng)該因此亂了陣腳，而應(yīng)當(dāng)以我為主，凝心聚力走好自己的發(fā)展道路，全心全意謀發(fā)展，把自己的事情辦好，把民生問(wèn)題解決好，這不僅是最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是最大的政治問(wèn)題。

2.加快推進(jìn)改革開放，提高改革開放的層次和水平

回顧歷史，中國(guó)能夠取得今天的經(jīng)濟(jì)成就，最重要的原因就在于始終高舉改革開放的旗幟毫不動(dòng)搖。貿(mào)易摩擦是新時(shí)代中國(guó)改革開放進(jìn)程中必須要邁過(guò)的坎，在壓力和困難面前，能否繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革、繼續(xù)加快發(fā)展更高領(lǐng)域更深層次的開放型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是我們能否最后贏得貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵。

3.加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程

在中美貿(mào)易摩擦不可避免、未來(lái)沖突可能升級(jí)的背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)把控風(fēng)險(xiǎn)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)以及建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為改革發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)先級(jí)，全面貫徹落實(shí)“五大”新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，精準(zhǔn)施策綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，破解美國(guó)技術(shù)封鎖

這次貿(mào)易爭(zhēng)端中的中興通訊芯片事件為我們敲響了警鐘，在關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人往往容易使自身陷入被動(dòng)。為破解美國(guó)的技術(shù)封鎖，在基礎(chǔ)科學(xué)和核心科技上，中國(guó)需要加快速度補(bǔ)短板，迎頭趕上。要充分吸取中興通訊芯片事件的教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與執(zhí)法力度，營(yíng)造企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)智造的演進(jìn)。