李庚泉

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

簡易程序的司法實用性，是簡易程序能夠成為審判程序的前提條件。即使是擁有“實用性”的簡易程序，其依然擁有很多的不足之處，在實踐中仍需要及時回應(yīng)與解決。比如“損害司法權(quán)威、管理模式不完善、獨立性差”等問題。為了解決這一問題，發(fā)揮簡易程序應(yīng)有的作用，解決司法實踐中的案件壓力過大等問題，因此需要對目前存在的問題，進行完善。

一、對民事訴訟簡易程序的分析

有關(guān)于簡易程序的訴訟組織架構(gòu)定位不明，其概念的界定還有些不清晰。不同國家的學(xué)者關(guān)于這一概念的界定爭議較大，簡易程序的規(guī)定也會根據(jù)不同國家的司法環(huán)境而有所不同，雖然各國司法對建議程序的稱為不同，但是其實質(zhì)都是“簡易程序”，比如《布萊克法律詞典》里，將簡易程序定義為：快速且簡單的案件處理程序，無需陪審團的參與，即可在簡化與便捷的條件下完成案件處理；《美國法律詞典》則將其解釋成為特定法律問題快速解決而采取的方式和方法；而《日本法學(xué)詞典》關(guān)于簡易程序的定義與美國有所不同，日本的簡易程序是相對于普通程序而言的，處理案件的效率是簡易程序追求的目標，其關(guān)鍵詞是方便迅速。我國理論界對于簡易程序的界定，有狹義與廣義的區(qū)別，狹義的簡易程序與日本對于簡易程序規(guī)定相類似，即區(qū)別去普通程序的復(fù)雜，簡單處理案件的民事審判程序。廣義的簡易程序包括民事訴訟簡化程序，如缺席判決和督促程序等，同樣是簡易程序的一種。根據(jù)我國的《民事訴訟法》規(guī)定，狹義的簡易程序觀點是主流，筆者贊同狹義的簡易程序觀點。

二、民事訴訟簡易程序適用現(xiàn)存問題

(一)獨立性欠缺

簡易程序的民事訴訟的目標是化繁為簡，簡化易于處理的案件的審理程序，所以其區(qū)別于普通審判程序的獨立性、完整性就顯得非常關(guān)鍵。根據(jù)目前的司法實務(wù)情況來看，民事案件日益呈現(xiàn)多樣化的特點，適用簡易程序的標準不能滿足現(xiàn)狀的需求；其次，適用簡易程序案件的范圍界定并不完整，這也是簡易程序在適用上存在問題的主要原因。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，在第157條，對簡易程序使用范圍進行明確：事實清楚，權(quán)利關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件。在這一法條的規(guī)定中，民事案件的適用范圍太模糊不清，因此這也就限制了簡易程序的適用。

(二)管理機制不健全

在《民事訴訟法》中關(guān)于簡易程序的規(guī)定還有所不健全，導(dǎo)致的問題不僅僅是適用范圍的模糊，而且還會導(dǎo)致審判管理中的許多問題；在普通程序與簡易程序的適用有著本質(zhì)的區(qū)別，在普通程序和簡易程序之間的適用性不明確還會導(dǎo)致法官在選擇審判程序上不會輕易適用簡易程序，造成了簡易程序被架空的現(xiàn)象，反而不利于節(jié)約司法資源。此處的癥結(jié)所在是簡易程序的管理并不明確，使得界定簡易程序與普通程序出現(xiàn)困難。除此之外，管理簡易程序的人才匱乏也是大致這一問題的原因，由于法院缺乏對簡易程序的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使得法官在巨大審判壓力下，難以抽身對簡易程序進行學(xué)習(xí)，也就會導(dǎo)致適用簡易程序效率低下。

三、加強民事訴訟簡易程序適用性應(yīng)采取的措施

(一)健全簡易程序體系

簡易程序作為一種訴訟程序，與訴訟程序的特別程序、非訴程序有著重要的區(qū)別，簡易程序擁有較強的獨立性。如果是將簡易程序看作是普通程序的特殊形式，則會降低“簡易程序”獨立性。對簡易程序的完善并不會局限于簡易程序本身，同時還要考慮到特別程序和非訴程序，注意合理構(gòu)建三者的層級。同時注意保持審判程序中，普通程序和簡易程序的區(qū)別。對簡易程序的概念界定需要進行綜合性的考量，使其具備類似于普通訴訟程序的條件，完善簡易程序的層級與體系。

(二)簡化訴訟程序

第一，在起訴和受理案件的階段：民事案件的起訴應(yīng)當為當事人提供便捷，允許當事人用快速而且方便的方式進行起訴；立案登記制就是其中一項重要的舉措，也就是在立案的階段就應(yīng)該確認案件的簡易與否的性質(zhì)。

第二，在審理階段：簡易程序的案件應(yīng)當簡化案件的審理流程，和環(huán)節(jié)，以達到快速結(jié)案，快速解決當事人糾紛的目的。在簡化的這一部分，可以限定為，簡化辯論和質(zhì)證這兩部分，對于那些易于查清的事實且當事人沒有異議的，就可以合理引導(dǎo)當事人進行迅速裁決。

第三，在法律文書方面：對于裁判文書的要求，在我國的《民事訴訟法中》有明確的規(guī)定，可以適當簡寫，其余的要求與規(guī)范與普通程序并無二致。但是簡略的縮寫容易造成一種與普通審判文書混淆的現(xiàn)象，因此除了簡便書寫內(nèi)容之外，還應(yīng)表明與普通訴訟程序的區(qū)別。