陳紅兵

摘 要：本文圍繞法院系統(tǒng)檔案信息化改革的相題進行了探討，概述了法院系統(tǒng)檔案信息化改革的優(yōu)勢，梳理了目前法院系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)中存在的不足，提出了法院系統(tǒng)檔案信息化改革路徑優(yōu)化的建議和策略，旨在不斷提升我國法院系統(tǒng)檔案信息化管理水平，更好地為社會民眾提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案管理;信息化改革;法院系統(tǒng);策略

1 引言

黨的十八大以來，我國檔案事業(yè)取得了巨大進展，檔案館建筑面積已經(jīng)超過了800萬平方米，同時檔案館的館藏數(shù)量逐年增加，已超過6.5億卷。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，檔案管理事業(yè)進入到新的發(fā)展階段。加快檔案信息化改革進程，跟上檔案事業(yè)發(fā)展的大形勢是法院系統(tǒng)檔案管理工作的重要內(nèi)容。

2 法院系統(tǒng)檔案信息化改革的優(yōu)勢

對于人民法院來說，檔案采用信息化管理是十分必要且十分重要的。相對于傳統(tǒng)的檔案管理，信息化管理的優(yōu)勢體現(xiàn)在三大方面。

首先，信息化管理提升了檔案管理的便捷度。信息化管理的一大體現(xiàn)是將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案文件轉(zhuǎn)化為電子檔案，以檔案的查詢這一項工作來看，信息化管理可以大幅度減少人員勞動量，提高檔案查閱的工作效率，而且檔案搜索查閱的準確性更高，耗時更少，在提高檔案管理的便捷度同時，也降低了法院檔案管理的成本。

其次，信息化管理降低了檔案的空間占用率。檔案管理需要配備設(shè)施良好的存儲空間，隨著法院檔案資料的日益增多，紙質(zhì)檔案保管所占用的空間也越來越大，不僅加重了檔案庫房管理人員的工作負擔，也給法院增加了管理成本支出。而信息化管理可以將大量的紙質(zhì)檔案以電子信息的形式進行虛擬化保存，大大減少了檔案資料的保存空間，同時也減少了法院檔案的管理成本。

第三，信息化管理為法院檔案開發(fā)和利用提供了有利條件。隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，人民法院的檔案資源也應(yīng)該更好地為社會民眾服務(wù)。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案在歸檔、查詢、閱讀等方面受到時間和空間的限制，阻礙了檔案資源的開發(fā)和利用。采用信息化管理可以有效突破時間和空間的限制，為單位機構(gòu)、研究人員及廣大民眾進行資料查閱、進行專業(yè)研究創(chuàng)建了有利條件，提供更多的渠道和途徑，在法院檔案資源的開發(fā)利用方面發(fā)揮出十分積極的作用。

3 當前法院系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)中存在的不足

首先，法院系統(tǒng)檔案信息化軟件和硬件融合性欠缺。檔案信息化建設(shè)需要硬件設(shè)施的支撐，同時也需要軟件系統(tǒng)的融合，只有二者有效融合才能構(gòu)建起較完備的檔案信息化管理系統(tǒng)。目前法院檔案信息化建設(shè)中，雖然硬件設(shè)施已經(jīng)配備到位，但是軟件方面還不盡人意，影響到檔案信息化管理系統(tǒng)效能的充分發(fā)揮。

其次，法院系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)管理制度不完善。法院檔案管理的內(nèi)容事項眾多，缺乏完善的檔案管理制度就會嚴重影響到管理效率。在信息化建設(shè)的進程中，部分法院在硬件設(shè)施方面發(fā)展得快，但是在管理制度的修正和完善方面還相對滯后。這樣就造成檔案管理部門已經(jīng)進入到信息化管理模式中了，但是其他業(yè)務(wù)部門仍舊停留在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，各部門互動配合缺乏統(tǒng)一的制度和標準，給檔案管理人員增加了很多重復(fù)性工作，阻礙了檔案信息化建設(shè)進程的順利推進。

第三：法院系統(tǒng)檔案信息化風險防控水平不高。隨著信息化建設(shè)的加快，越來越多的紙質(zhì)檔案被電子檔案所替代，隨之而來的是電子檔案管理過程中各種風險隱患威脅到檔案管理的安全性。某一管理環(huán)節(jié)的風險極容易引發(fā)管理系統(tǒng)的失效或癱瘓，造成電子檔案的丟失或損壞，給法院造成不可估量的損失。法院系統(tǒng)檔案信息化風險防控意識不足，風險防控技術(shù)水平不高，這是法院系統(tǒng)信息化檔案建設(shè)工作中的又一問題。

4 法院系統(tǒng)檔案信息化改革的優(yōu)化路徑

4.1 做好檔案信息化建設(shè)的短中長期規(guī)劃

對于法院檔案信息化建設(shè)而言，該工作不是一蹴而就的，而是一項長期不斷優(yōu)化的系統(tǒng)性工作。為此，檔案管理部門必須根據(jù)法院系統(tǒng)的實際情況做好檔案信息化建設(shè)的短中長期規(guī)劃方案，分步驟有條理地實施完成。通過軟硬件的完善升級、原有庫存檔案的信息數(shù)據(jù)化、完善檔案信息化管理制度和管理流程、加快信息化檔案的開發(fā)利用、促進檔案資源的開放共享，逐漸形成越來越系統(tǒng)越來越完善的檔案信息化管理體系，實現(xiàn)理想的檔案信息化改革目標。

4.2 完善法院系統(tǒng)檔案信息化管理制度

檔案信息化管理制度完善主要從檔案信息化管理流程、檔案管理崗位工作職責、檔案格式規(guī)范、檔案工作人員績效考核、檔案信息化安全管理等方面來進行優(yōu)化和完善。信息化管理制度的構(gòu)建和完善不僅需要檔案管理部門具備較強的學習能力，積極學習同行業(yè)的先進成熟經(jīng)驗，而且也需要其他業(yè)務(wù)部門的密切配合。對全體相關(guān)人員制定檔案信息化管理工作中需要遵守的工作制度和條例，指導(dǎo)和規(guī)范全體人員的操作行為，發(fā)揮出法院系統(tǒng)檔案信息化管理制度的實效性。

4.3 提升檔案信息化風險防控水平

在電子檔案管理過程中，檔案的安全性面臨更多潛在的風險，如信息產(chǎn)生、信息傳輸、信息保存、信息利用等環(huán)節(jié)均有一定的風險，給檔案信息化管理增加了很多挑戰(zhàn)。為了提高電子檔案的安全性，檔案管理部門可從檔案管理制度方面進行嚴格規(guī)定，如采取檔案保密制度、檔案安全管理制度、責任問究制度，通過完善的管理制度體系規(guī)范相關(guān)工作人員的意識和行為。另外，在檔案管理的重要環(huán)境或場所設(shè)置自動監(jiān)控設(shè)備，進一步提升檔案資源的監(jiān)管覆蓋度，杜絕檔案安全監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。

4.4 提高檔案工作人員的信息化技術(shù)水平

檔案工作人員應(yīng)加快轉(zhuǎn)變管理理念，同時提高信息化管理技術(shù)水平。針對檔案人員隊伍加強信息技術(shù)應(yīng)用培訓，針對業(yè)務(wù)流程、實操技能等內(nèi)容進行專業(yè)培訓，同時結(jié)合崗位績效考核，加快提升檔案人員隊伍的業(yè)務(wù)技能，保障檔案信息化改革目標的順利實現(xiàn)。

5 結(jié)語

新時期內(nèi)，各級人民法院應(yīng)積極跟隨國家檔案事業(yè)的發(fā)展步伐，加快推進法院系統(tǒng)檔案信息化改革工作。通過制定和采取科學合理的計劃和措施，提升法院系統(tǒng)檔案管理的質(zhì)量和管理效率，為法院檔案資源的高效利用創(chuàng)建有利條件，推動法院系統(tǒng)的整體管理服務(wù)水平不斷登上新臺階。

參考文獻

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