潘 宇

公安機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家打擊犯罪、維護(hù)治安的專業(yè)執(zhí)法力量，其執(zhí)法行為具有公務(wù)性、社會(huì)性以及強(qiáng)制性的特點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注度高。隨著信息傳播技術(shù)不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)越來(lái)越多地與社會(huì)大眾在傳播媒介上進(jìn)行意見(jiàn)交換。由此產(chǎn)生的涉警輿情也不斷增多。當(dāng)前，思想觀念不科學(xué)、應(yīng)對(duì)手段不豐富、應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全等因素導(dǎo)致渉警輿情的負(fù)面影響與日俱增。如何培養(yǎng)民警樹(shù)立法治思維應(yīng)對(duì)涉警輿情，成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)亟待研究的課題。

一、法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)必要性分析

《習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的六大思維方法》一文中指出，法治思維說(shuō)到底是將法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，它要求崇尚法治、尊重法律，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題和推進(jìn)工作。法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)是指以法治思維為指引，采取必要的措施和行動(dòng)應(yīng)對(duì)涉警輿情。在2016年召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)新聞?shì)浾摴ぷ麟娨曤娫挄?huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨同志提出：對(duì)于發(fā)生的涉警輿情事件，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力做好解疑釋惑工作。因此，樹(shù)立法治思維應(yīng)對(duì)涉警輿情顯得意義重大。

（一）規(guī)范警察執(zhí)法行為的需要

政府的權(quán)力必須要放在制度的籠子里，這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的應(yīng)有之義。然而當(dāng)前仍有部分民警法治意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)視法律法規(guī)、恣意妄為，影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。2017年某地交警粗暴執(zhí)法，將當(dāng)事人摔倒在地并導(dǎo)致其懷中嬰兒跌落。2013年某地民警酒后滋事無(wú)故開(kāi)槍，致一孕婦死亡。上述兩起事件在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了強(qiáng)烈的負(fù)面輿論，暴露出部分公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重缺失。執(zhí)法工作是公安工作的主業(yè)，也是輿論監(jiān)督的焦點(diǎn)。因此，規(guī)范全警執(zhí)法行為，提升全警法治素養(yǎng)顯得尤為重要。

（二）妥善應(yīng)對(duì)涉警輿情的需要

樹(shù)立法治思維，運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題和推進(jìn)工作，既需要配套的制度支撐，更需要處置者具有較強(qiáng)的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題和推進(jìn)工作。當(dāng)前一些公安機(jī)關(guān)受主客觀條件限制，沒(méi)有建立配套的涉警輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制；有的即使建立，但到具體操作層面也會(huì)因民警法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力不足顯得捉襟見(jiàn)肘。

（三）有效拉近警民距離的需要

近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)陸續(xù)建立了官方微博與微信，積極運(yùn)用當(dāng)下流行的抖音、快手等平臺(tái)與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)并發(fā)布權(quán)威信息、普及法律知識(shí)，主動(dòng)拉近與群眾的距離?！度嗣窆矆?bào)》曾報(bào)道了南京市公安局江寧分局官方微博——“江寧公安在線”，其采用時(shí)下流行的“賣萌”體，以輕松、幽默的方式向群眾傳達(dá)法律知識(shí)、及時(shí)辟除謠言、主動(dòng)公開(kāi)信息?！敖瓕幑苍诰€”也獲得了全國(guó)政務(wù)微博影響力前三甲的殊榮。自媒體環(huán)境下的警察形象讓群眾“看得見(jiàn)、摸得著”，警務(wù)透明無(wú)疑是法治思維在涉警輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制上的有力體現(xiàn)。

二、法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)需要把握好的關(guān)系

涉警輿情存在于公安工作的方方面面，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及民警需要把握好規(guī)范執(zhí)法與輿論監(jiān)督、服務(wù)人民與維護(hù)權(quán)威、法治思維與媒介思維這三對(duì)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)。

（一）把握好規(guī)范執(zhí)法與輿論監(jiān)督的關(guān)系

規(guī)范執(zhí)法要求執(zhí)法主體在處理案（事）件時(shí)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序，做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，追求實(shí)現(xiàn)公平與正義。隨著自媒體技術(shù)的發(fā)展，輿論左右司法的事件頻頻發(fā)證，部分輿論以“找茬”的方式轉(zhuǎn)移公眾注意，為違法犯罪開(kāi)脫罪責(zé)。2016年上海某交警依法查處違停時(shí)，駕駛員不配合執(zhí)法并與民警發(fā)生肢體沖突，期間民警三次警告并經(jīng)口頭傳喚無(wú)效后，依法對(duì)其使用警械。教科書式的執(zhí)法過(guò)程也不免被別有用心者掐頭去尾貼上“暴力執(zhí)法”的標(biāo)簽。央視《新聞1+1》欄目專題報(bào)道了該事件，完整還原執(zhí)法過(guò)程，還民警一個(gè)清白。輿論監(jiān)督執(zhí)法的目的是為了追求公平正義，民警在執(zhí)法時(shí)不能因?yàn)樗^的輿論壓力而一味軟弱執(zhí)法，要把握好規(guī)范執(zhí)法與輿論監(jiān)督的關(guān)系，讓每一起案（事）件都經(jīng)得起輿論的監(jiān)督。

（二）把握好服務(wù)人民與維護(hù)權(quán)威的關(guān)系

公安機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自于法律授權(quán)，而制定法律的目的就是為了服務(wù)人民，公安機(jī)關(guān)要把有限的權(quán)力充分的運(yùn)用在維護(hù)群眾的合法權(quán)益上，進(jìn)一步弘揚(yáng)公安正能量。《人民公安報(bào)》曾專題報(bào)道了河北民警呂建江堅(jiān)持利用互聯(lián)網(wǎng)為人民群眾服務(wù)的事跡。他開(kāi)通了河北省首個(gè)民警實(shí)名微博“老呂叨叨”，擁有粉絲2.9 萬(wàn)名。他還自費(fèi)建立公益性質(zhì)的“失物招領(lǐng)網(wǎng)”，利用網(wǎng)上網(wǎng)下的便捷性、互通性，義務(wù)為群眾做好咨詢幫助、找尋失物等服務(wù)，贏得了良好的社會(huì)輿論效果。公安機(jī)關(guān)也是國(guó)家重要的專政工具，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定與社會(huì)公共安全的重任，法律在賦予公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)，也賦予了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威。2018年8月初江蘇省鎮(zhèn)江市某犯罪嫌疑人為逃避處罰，誣告民警動(dòng)手打人并收受賄賂，紀(jì)檢部門調(diào)查后認(rèn)定舉報(bào)失實(shí)。為維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，鎮(zhèn)江市公安局向當(dāng)事民警開(kāi)出《維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)正名通知書》。此舉在網(wǎng)上引發(fā)熱議，許多網(wǎng)友為公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威點(diǎn)贊。只有把握好服務(wù)人民與維護(hù)權(quán)威的關(guān)系，強(qiáng)化正面涉警輿情的影響力，才能有效提升法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)能力。

（三）把握好法治思維與媒介思維的關(guān)系

法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)需要具備兩種思維：一是法治思維，二是媒介思維。法治思維的概念在前面已經(jīng)予以敘述，而媒介思維就是把握好媒體特別是新媒體的傳播規(guī)律，借助媒體的力量提升涉警輿情應(yīng)對(duì)能力的思維方式。樹(shù)立媒介思維不僅需要善待媒體，對(duì)媒體人予以尊重，更需要學(xué)會(huì)善用媒體，讓主流媒體、網(wǎng)絡(luò)大V等為自己說(shuō)話、說(shuō)公道話。近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都在積極尋求與各類媒體的合作。南京市公安局強(qiáng)化與電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體合作，在高收視（聽(tīng)、看）率頻道（板塊）開(kāi)辟了《楊警官說(shuō)治安》《宏琪說(shuō)交通》《安警官警務(wù)室》等欄目。欄目主持民警也成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘娜宋?。“公安部打四黑除四害”官方微博加?qiáng)與新浪、騰訊等知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合作，注重與網(wǎng)友的互動(dòng)交流，逐漸成為國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)影響力的公安微博。

三、法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)建

涉警輿情傳播速度快，社會(huì)關(guān)注度高，應(yīng)對(duì)是否到位影響著公安機(jī)關(guān)的形象與權(quán)威。公安機(jī)關(guān)只有及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地進(jìn)行回應(yīng)并對(duì)輿情進(jìn)行良性疏導(dǎo)，才能避免負(fù)面影響擴(kuò)大。在當(dāng)前依法治國(guó)的背景下，我們要通過(guò)強(qiáng)化“三重視、三提升”的涉警輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)建，努力實(shí)現(xiàn)涉警輿情應(yīng)對(duì)工作在法治思維下開(kāi)展、在法治程序下運(yùn)行。

（一）重視規(guī)章制度建設(shè)，提升輿情應(yīng)對(duì)規(guī)范性

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”涉警輿情應(yīng)對(duì)與其他公安工作一樣，需要完善實(shí)體和程序上的保障，需要優(yōu)化處置預(yù)案，以此提高涉警輿情應(yīng)對(duì)的規(guī)范性。

1.建立涉警輿情應(yīng)對(duì)法律保障體系。法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)需要配套的法律依據(jù)作為保障并將其納入到公安機(jī)關(guān)的職責(zé)當(dāng)中，以此提升公安機(jī)關(guān)涉警輿情應(yīng)對(duì)的規(guī)范性。涉警輿情應(yīng)對(duì)的法律保障體系建設(shè)應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則：從法律保障的層次上看，公安部可以充分醞釀后先行制定部門規(guī)章，時(shí)機(jī)成熟后再以政府輿情應(yīng)對(duì)的宏觀視角向有關(guān)部門建議設(shè)立行政法規(guī)或者予以立法。從法律保障的內(nèi)容上看，既要從實(shí)體上規(guī)定輿情應(yīng)對(duì)的方法和責(zé)任，又要從程序上規(guī)定輿情應(yīng)對(duì)的程序與步驟，既要賦予輿情處置者相應(yīng)的法律權(quán)力，又要維護(hù)事件相對(duì)人的合法利益，實(shí)現(xiàn)涉警輿情應(yīng)對(duì)工作有章可循、有法可依。

2.建立涉警輿情法律規(guī)制體系。引導(dǎo)公眾在自媒體平臺(tái)上理性、文明地發(fā)表輿論觀點(diǎn)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)造謠、詆毀黨和政府形象的違法行為，是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，也是提升涉警輿情應(yīng)對(duì)能力的重要方法。由于部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)涉警輿情應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不透明，一定程度上給造謠行為提供了空間，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)秩序。目前，我國(guó)依法規(guī)制公眾上網(wǎng)行為的法律法規(guī)僅依靠《刑法》《治安管理處罰法》中的某些條款，其表述過(guò)于籠統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)涉警輿情法律規(guī)制體系可以融入政府輿情法律規(guī)制體系當(dāng)中，在法律構(gòu)建時(shí)要明確把握兩個(gè)方面的內(nèi)容：一要明確違反法律的“底線”，依法追究惡意造謠、詆毀黨和政府形象等違法行為的法律責(zé)任；二要明確警察執(zhí)法的權(quán)威，依法保障警方行使職權(quán)。

3.建立可操作性的涉警輿情應(yīng)對(duì)規(guī)則。涉警輿情千變?nèi)f化，但就其處置的方式方法而言，需要穩(wěn)定的程序規(guī)則作為指引，同時(shí)要具有較強(qiáng)的可操作性。目前大多數(shù)公安機(jī)關(guān)制定的涉警輿情應(yīng)對(duì)處置規(guī)則，雖然明確了涉警輿情應(yīng)對(duì)的責(zé)任劃分、處置流程、應(yīng)急預(yù)案，但其規(guī)定較為籠統(tǒng)，一線民警的可操作性不強(qiáng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要定期總結(jié)各地發(fā)生的各類涉警輿情，從中摸索出應(yīng)對(duì)方法與規(guī)律，據(jù)此制定相應(yīng)的預(yù)警與應(yīng)對(duì)規(guī)則并定期更新、及時(shí)組織培訓(xùn)，讓民警能夠掌握相應(yīng)的應(yīng)對(duì)技巧，減少負(fù)面涉警輿情的發(fā)生。

（二）重視輿情源頭控制，提升全警執(zhí)法公信度

輿情來(lái)自于社會(huì)生活，而警察執(zhí)法的源頭也來(lái)自于社會(huì)生活的方方面面?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)是公安執(zhí)法的主力軍，由于其法律業(yè)務(wù)水平有待提升、執(zhí)法規(guī)范化程度和執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強(qiáng)等種種因素，近年來(lái)基層單位在執(zhí)法源頭階段出現(xiàn)負(fù)面輿情的比例大幅增加，影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信度。針對(duì)上述問(wèn)題，我們要從以下幾個(gè)方面入手：

1.提高法律業(yè)務(wù)水平。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，其法律業(yè)務(wù)掌握的熟練程度不僅直接決定著自身執(zhí)法水平高低，而且也決定著自身的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信度。在執(zhí)法時(shí)，只有熟悉相關(guān)法律條款才能明白哪些能做、哪些不能做；在面對(duì)媒體時(shí)，只有熟悉相關(guān)法律條款才能明白哪些能說(shuō)，哪些不能說(shuō)。目前，各地公安機(jī)關(guān)都將提升民警法律業(yè)務(wù)水平作為公安法治建設(shè)的重要工作，通過(guò)開(kāi)展集中法律學(xué)習(xí)、執(zhí)法資格考試、邀請(qǐng)學(xué)者授課等方式方法提升民警的法律業(yè)務(wù)水平。此外，部分公安機(jī)關(guān)還鼓勵(lì)民警參加國(guó)家法律職業(yè)資格考試、積極培養(yǎng)公職律師，以高水平的法律人才培養(yǎng)模式帶動(dòng)隊(duì)伍整體法律水平提升，從而減少負(fù)面涉警輿情，進(jìn)一步提升民警執(zhí)法公信度。

2.強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法是公安執(zhí)法工作的生命線，也是提升執(zhí)法公信度的關(guān)鍵。隨著全民法律及維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，民警不規(guī)范的執(zhí)法行為越來(lái)越容易被群眾“捕捉”，從而引發(fā)負(fù)面輿情。2016年，公安部舉辦了全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化視頻演示會(huì)，通過(guò)選取常見(jiàn)及風(fēng)險(xiǎn)較為突出的執(zhí)法問(wèn)題，采用視頻演示的方式向全國(guó)公安民警進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，為一線民警提供了健全、完備、可操作性強(qiáng)的執(zhí)法指引。當(dāng)前，民警的執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，除了公安部的視頻培訓(xùn)外，各級(jí)公安機(jī)關(guān)還應(yīng)該將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提升執(zhí)法公信度的關(guān)鍵工作來(lái)抓，要從執(zhí)法活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法要求，真正實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為、法有授權(quán)規(guī)范為”。

3.加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加大執(zhí)法監(jiān)督力度是提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信度的一劑良藥，也是公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題、妥善化解負(fù)面輿情危機(jī)的重要方法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加大內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，從警情、案件的受理階段入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)并予以糾正，通過(guò)舉一反三的警示教育手段，避免錯(cuò)誤再次發(fā)生；同時(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)也要主動(dòng)將自身的執(zhí)法行為置于公眾的監(jiān)督之下，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，從群眾的質(zhì)疑中不斷改進(jìn)自身的執(zhí)法方式，優(yōu)化自身的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信度。

（三）重視輿情發(fā)展脈絡(luò)，提升輿情應(yīng)對(duì)執(zhí)行力

羅伯特·希斯在《危機(jī)管理》中提出了危機(jī)管理“4R”模型，即縮減（Reduction）、預(yù)備(Readiness)、反應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recovery)4個(gè)階段。類比到輿情發(fā)展與應(yīng)對(duì)的具體流程，也可以參照“4R”模型中的預(yù)備、反應(yīng)與恢復(fù)3 個(gè)階段，從輿情發(fā)生的脈絡(luò)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升輿情應(yīng)對(duì)執(zhí)行力。

1.預(yù)備階段跟蹤要快?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，涉警輿情應(yīng)對(duì)也是如此。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化預(yù)警意識(shí)，提高相關(guān)案（事）件的輿情敏感度，加快涉警輿情預(yù)警、跟蹤與研判的速度。對(duì)可能發(fā)生重大不良影響的負(fù)面輿情，要第一時(shí)間組織力量，全面了解并掌握案（事）件的起因、內(nèi)幕和發(fā)展方向，為涉警輿情的迅速應(yīng)對(duì)與處置奠定基礎(chǔ)。具體而言，各警種部門要通力協(xié)作：網(wǎng)警部門要實(shí)行全天候巡查，第一時(shí)間捕捉相關(guān)線索；派出所民警要加強(qiáng)走訪力度，及時(shí)收集社情民意；執(zhí)法辦案部門針對(duì)在辦案件、在處警情要及時(shí)進(jìn)行輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有條件的公安機(jī)關(guān)還可以加大經(jīng)費(fèi)投入力度，購(gòu)置專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)與分析軟件，提高輿情預(yù)警的速度。

2.反應(yīng)階段出手要準(zhǔn)。“首因效應(yīng)”告訴大家人們面對(duì)新鮮事物時(shí)往往會(huì)先入為主，因此第一時(shí)間搶占輿論話語(yǔ)權(quán)對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作來(lái)說(shuō)顯得十分重要。發(fā)生涉警輿情后要及時(shí)對(duì)關(guān)聯(lián)案（事）件展開(kāi)客觀公正的調(diào)查，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)違法犯罪嫌疑人以及失職瀆職、違法違紀(jì)的警務(wù)人員要及時(shí)采取措施。對(duì)不能短時(shí)間內(nèi)調(diào)查清楚的案（事）件也要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾，但不要急于定性，給后續(xù)輿情應(yīng)對(duì)留有余地。同時(shí)，對(duì)于造謠生事的輿情，要及時(shí)采取措施，視具體情形將處理結(jié)果在網(wǎng)上予以公布，以正視聽(tīng)。

3.恢復(fù)階段工作要勤。輿情的恢復(fù)階段是積累輿情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)輿情應(yīng)對(duì)能力的重要階段。輿情應(yīng)對(duì)結(jié)束后，要勤于總結(jié)、善于思考，及時(shí)歸納輿情應(yīng)對(duì)與處置中的經(jīng)驗(yàn)與不足。要勤于與各類媒體進(jìn)行溝通交流，注重培養(yǎng)媒體視角并強(qiáng)化正面宣傳，讓媒體為公安“說(shuō)話”，努力實(shí)現(xiàn)警媒雙方互利共贏；要加強(qiáng)涉警輿情應(yīng)對(duì)專業(yè)人才建設(shè)，加大涉警輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)力度，提高應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)度；要在負(fù)面涉警輿情發(fā)生后，對(duì)發(fā)現(xiàn)及時(shí)、引導(dǎo)正確、處理科學(xué)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)處置不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，倒逼公安機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對(duì)能力提升。

四、法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)能力優(yōu)化

法治思維視角下的涉警輿情應(yīng)對(duì)除了要構(gòu)建相應(yīng)的機(jī)制外，還要注重民警涉警輿情應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)與優(yōu)化。當(dāng)前，部分公安機(jī)關(guān)注重犯罪打擊成效，忽視全警法治思維培育；注重挖掘破案骨干，忽視綜合人才塑造培養(yǎng)。平衡好上述問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化公安機(jī)關(guān)及民警的涉警輿情應(yīng)對(duì)能力起著不可替代的作用。

（一）提升法治理念，培育全警法治思維

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的政法機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全“刀把子”。在依法治國(guó)的大背景下，提升法治理念、培育全警法治思維，對(duì)處理好各項(xiàng)公安工作來(lái)說(shuō)顯得十分重要。具體到涉警輿情應(yīng)對(duì)能力優(yōu)化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。公安機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任是相互統(tǒng)一的，要加強(qiáng)全警責(zé)任意識(shí)的教育，執(zhí)法過(guò)程中要審慎用權(quán)，對(duì)工作出現(xiàn)失誤引發(fā)重大負(fù)面輿情的同志要依法追究責(zé)任，時(shí)刻緊繃責(zé)任意識(shí)。

2.主動(dòng)接受監(jiān)督。要強(qiáng)化主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉警輿情中暴露出的深層次問(wèn)題，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和隊(duì)伍高水平建設(shè)。

3.維護(hù)公平正義。公平正義是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求，是政法工作的生命線。在涉警輿情應(yīng)對(duì)中，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正地進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，以事實(shí)和法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（二）注重民意表達(dá)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系

涉警案（事）件的社會(huì)輿論往往具有強(qiáng)烈的感情色彩，生搬硬套法律法規(guī)往往“案結(jié)事未結(jié)”。因此在涉警輿情應(yīng)對(duì)中，我們要注重民意表達(dá)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，從而進(jìn)一步優(yōu)化涉警輿情應(yīng)對(duì)能力。

1.理解群眾訴求，傾聽(tīng)群眾聲音。要積極做網(wǎng)民工作并與之溝通交流，進(jìn)一步獲取網(wǎng)民的信任。

2.及時(shí)化解矛盾，避免危機(jī)升級(jí)。應(yīng)對(duì)輿情事件時(shí)，要站在當(dāng)事人的角度考慮問(wèn)題，定位引發(fā)危機(jī)的根源，及時(shí)做好主要群體的說(shuō)服和規(guī)勸工作。

3.積極交流互動(dòng)，爭(zhēng)取群眾支持。積極開(kāi)展“警營(yíng)開(kāi)放日”“網(wǎng)上警務(wù)室”等活動(dòng)，讓廣大群眾真正了解公安機(jī)關(guān)，主動(dòng)支持公安工作。

（三）探索建立“新聞發(fā)言人+法律顧問(wèn)”制度

我國(guó)于1983年建立了新聞發(fā)言人制度，這一制度給政府輿情應(yīng)對(duì)帶來(lái)了歷史性變革。隨著大眾傳媒的發(fā)展，新聞發(fā)言人不能僅僅照本宣科地進(jìn)行發(fā)布，面對(duì)媒體越加精準(zhǔn)化地提問(wèn)，一名合格的新聞發(fā)言人除了要有較強(qiáng)的應(yīng)變能力、良好的媒介溝通素養(yǎng)外，也需要扎實(shí)的法律與業(yè)務(wù)功底。2016年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》，目前各級(jí)公安機(jī)關(guān)也都相繼設(shè)立了法律顧問(wèn)和公職律師。將法律顧問(wèn)和公職律師的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)貫穿到新聞發(fā)言人綜合素質(zhì)培養(yǎng)中是一種全新的探索，既可以在召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)選派法律顧問(wèn)或公職律師隨同參加，與專職新聞發(fā)言人相互配合，也可以從法律顧問(wèn)和公職律師中培養(yǎng)專業(yè)新聞發(fā)言人，打造復(fù)合型人才。