我國建筑工程監(jiān)理與項目管理關(guān)系的研究

摘 要：工程監(jiān)理和項目管理之間存在著密切的關(guān)系，二者直接關(guān)系著整個工作項目的建設(shè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑領(lǐng)域也面臨著一些問題，解決這些問題直接影響著建筑行業(yè)的發(fā)展，并與社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步也有著直接的關(guān)系?；诖?，文章就建筑工程監(jiān)理與項目管理搞關(guān)系展開研究，首先，對建筑工程監(jiān)理與項目管理進(jìn)行了比較，其次，對其中存在的問題進(jìn)行分析，最后，提出了一些優(yōu)化措施，以期能夠改善二者關(guān)系，進(jìn)而完善二者管理模式，推動建筑工程長效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程監(jiān)理;項目管理

一、 引言

建筑工程與其他工程一樣，其施工周期都比較長，且施工工程量比較大，其中涉及的施工環(huán)節(jié)比較多，對工程管理造成了較大的影響。建筑工程與其他制造企業(yè)差距明顯，沒有標(biāo)準(zhǔn)流程，若是建設(shè)時無法制定科學(xué)的建筑工程管理和監(jiān)理制度，就會影響建筑工程質(zhì)量。建筑工程監(jiān)理和項目管理就是對工程施工過程進(jìn)行監(jiān)管，通過監(jiān)理人員的監(jiān)控，能夠?qū)ΜF(xiàn)場工作人員起到監(jiān)督作用，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對工程項目進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而提高工程項目質(zhì)量。

二、 建筑工程監(jiān)理與項目管理的比較分析

（一）業(yè)務(wù)服務(wù)范圍

建筑項目管理包括編制項目管理規(guī)劃大綱、實施規(guī)劃、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制、人資管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)管理、資金管理、合同管理、組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場管理、竣工驗收、考核評估、回訪保修等內(nèi)容。監(jiān)理管理包括投資控制、工期和質(zhì)量控制、合同管理、各單位關(guān)系協(xié)調(diào)等內(nèi)容。就業(yè)務(wù)范圍而言，工程監(jiān)理作為項目管理中的一部分，其不代表整個項目管理。項目管理和工程監(jiān)理之間的差異在于項目管理不僅包括整個設(shè)計過程的管理，同時還包括前期的策劃，而工程監(jiān)理不涉及設(shè)計及其過程管理、前期策劃等工作。工程項目管理范圍大，其不僅是指施工企業(yè)項目管理，還指建設(shè)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、供貨企業(yè)的項目管理。但是因為建設(shè)工程項目生產(chǎn)組織者是建設(shè)單位，其項目管理成為整個項目的管理核心。監(jiān)理則是建筑企業(yè)的代表，其用于監(jiān)督施工質(zhì)量、工期和資金使用，監(jiān)理單位受到建設(shè)企業(yè)委托，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范、文件合同開展相應(yīng)的監(jiān)理工作，工程監(jiān)理為建設(shè)單位提供對應(yīng)服務(wù)。

（二）法律責(zé)任

我國建設(shè)工程項目正處于初步發(fā)展階段，相關(guān)的法律規(guī)范仍然不夠完善，但是建設(shè)監(jiān)理發(fā)展時間比較長，我國已經(jīng)建設(shè)了相對完善的法律規(guī)范系統(tǒng)，明確規(guī)定了監(jiān)理工作地位、權(quán)利、法律責(zé)任、義務(wù)等，并制定了與其相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

就法律責(zé)任而言，工程監(jiān)理單位與項目責(zé)任承擔(dān)法人之間是委托代理關(guān)系，監(jiān)理企業(yè)能夠客觀公正地對工程進(jìn)行監(jiān)督，但是項目管理需要承擔(dān)不同的法律責(zé)任，從委托人或建筑工程業(yè)主本身利益出發(fā)，其可以為工程項目的管理提供幫助。當(dāng)前我國建筑工程項目中的項目管理工作正處于出初步發(fā)展階段，相應(yīng)的法律制度和政策也不夠完善，對此，我國需要進(jìn)一步健全相關(guān)的法律規(guī)范，建設(shè)單位也需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，并根據(jù)建筑工程性質(zhì)以及規(guī)模明確項目責(zé)任內(nèi)容，并在合同中明確相應(yīng)的責(zé)任。

（三）行業(yè)準(zhǔn)入制度

對于建筑工程監(jiān)理行業(yè)，我國推行市場準(zhǔn)入制度，監(jiān)理單位需要符合要求才能夠進(jìn)入到該行業(yè)，但是我國當(dāng)前并沒有對項目管理設(shè)定市場準(zhǔn)入制度，只開放了與其有關(guān)的資質(zhì)，鼓勵企業(yè)參與到項目管理中，也沒有對從業(yè)人員設(shè)定市場準(zhǔn)入制度。

各行業(yè)企業(yè)的項目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范不同，項目管理與工程監(jiān)理不同，其不僅需要完成專業(yè)服務(wù)，同時還需要做到項目策劃和工程組織協(xié)調(diào)工作。因此，項目管理企業(yè)需要監(jiān)理相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其需要與企業(yè)內(nèi)部管理制度相結(jié)合，將企業(yè)文化與精神設(shè)計體現(xiàn)出來，為企業(yè)員工提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為企業(yè)的持續(xù)運(yùn)行提供保障。

三、 我國建筑工程監(jiān)理工作與項目管理中的問題

（一）監(jiān)理與項目管理配套市場機(jī)制不完善

監(jiān)理與項目管理配套市場機(jī)制建設(shè)不夠完善問題十分明顯，其導(dǎo)致不正當(dāng)競爭也越發(fā)激烈，現(xiàn)象較為突出。建筑工程監(jiān)理存在不正當(dāng)競爭問題，監(jiān)理單位為了提高市場競爭力，采用降價的方式吸引建筑工程項目注意，獲得監(jiān)理工作，而低于市場的價格導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，監(jiān)理企業(yè)也無法為監(jiān)理人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，進(jìn)而使得監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不高，監(jiān)理質(zhì)量和效率較低。同時，項目管理也存在人才流失的現(xiàn)象，資金不到位、過度競爭導(dǎo)致人才流失，影響項目管理質(zhì)量。

（二）監(jiān)理與項目管理隊伍素質(zhì)良莠不齊

對于監(jiān)理與項目管理工作而言，人才是其核心要素，我國當(dāng)前的監(jiān)理與項目管理中，監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)和項目管理人員管理手段都有待提升，有些人員直接由技術(shù)人員選拔上來，本身專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，影響監(jiān)理和管理效果。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理工作和項目管理越發(fā)復(fù)雜和困難，其需要相關(guān)人員具備問題解決思路和方法，憑借著專業(yè)的優(yōu)勢完善施工技術(shù)，提高管理水平，掌握現(xiàn)代監(jiān)理犯法和管理知識，重視施工質(zhì)量、安全管理、法律法規(guī)和創(chuàng)新意識等，發(fā)揮個人的積極性和創(chuàng)造性，建立優(yōu)秀的監(jiān)理與項目管理隊伍，提高工作效率。但是，當(dāng)前建筑工程在進(jìn)行監(jiān)理與項目管理時，相關(guān)人員缺乏專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，過于看重質(zhì)量管理，而對安全、法律、創(chuàng)新等方面不夠重視，有些人員將家長作風(fēng)帶入到實際工作中，導(dǎo)致管理隊伍的積極性和創(chuàng)造性無法充分發(fā)揮出來，團(tuán)隊出現(xiàn)較大的內(nèi)耗現(xiàn)象，影響力高工作效率和工作質(zhì)量。此外，由于工程監(jiān)理與項目管理存在一定差距，其對前期的科研與采購范圍研究不夠深入，因此項目管理人員也比較缺乏，特別是經(jīng)濟(jì)、管理、法律等阿人才，當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)所具有的人才相關(guān)知識不足，使得監(jiān)理人員質(zhì)量和數(shù)量無法滿足監(jiān)理工作需求。

（三）各方權(quán)責(zé)落實不到位

各方權(quán)責(zé)落實不到位也是監(jiān)理和項目管理中存在的不足，其主要表現(xiàn)在監(jiān)理與項目管理機(jī)構(gòu)及其成員的責(zé)任落實不明上，建設(shè)單位過于干預(yù)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員由于經(jīng)營和業(yè)務(wù)需求必須服從建設(shè)單位的要求，不能夠利用經(jīng)濟(jì)和合同手段對項目進(jìn)行全面的控制，導(dǎo)致監(jiān)理作用無法發(fā)揮出來。而且，當(dāng)今社會在建設(shè)工程時，過于看重設(shè)計和施工，對于監(jiān)理工作不夠重視，缺乏正確認(rèn)識，導(dǎo)致監(jiān)理工作無法正常開展。對于項目管理而言，管理人員責(zé)任落實不到位，一旦出現(xiàn)問題一味推卸責(zé)任，責(zé)任落實不明，管理存在漏洞。

四、 建筑工程監(jiān)理與項目管理的優(yōu)化措施

（一）構(gòu)建完善的市場機(jī)制

監(jiān)理與項目管理的發(fā)展為建筑行業(yè)帶來了新的發(fā)展方向，我國對建筑工程監(jiān)理與項目管理實行市場準(zhǔn)入制度，監(jiān)理單位只有符合要求才能夠進(jìn)入到建筑行業(yè)，同時，我國還需要制定項目管理市場準(zhǔn)入制度，不僅要開放具有資質(zhì)企業(yè)準(zhǔn)入市場，鼓勵其參與項目管理，同時還需要完善從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，并開放相應(yīng)的資質(zhì)。此外，具有一定實力的監(jiān)理企業(yè)還需要對加大宣傳力度，并積極開拓市場，使其能夠與監(jiān)理工作結(jié)合起來，完善市場機(jī)制，形成與我國建筑工程實際發(fā)證相符的項目管理體系。無論是政府投資還是私人投資，建設(shè)單位都需要加強(qiáng)宣傳和市場開拓，使其能夠了解項目管理的重要性，并加大管理力度。最后，為保證工程建設(shè)項目順利，需要對業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，對于大型項目，需要避免業(yè)主自行組織團(tuán)隊控制工程投資及其進(jìn)度，業(yè)主需要與施工團(tuán)隊展開良好的溝通，監(jiān)理工程師需要做好平衡工作，業(yè)主要充分利用監(jiān)理人員的作用對工程建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)的管理。

（二）加強(qiáng)相關(guān)人員素質(zhì)能力培訓(xùn)

建筑工程項目需要重視監(jiān)理和項目管理人員素質(zhì)，并根據(jù)相關(guān)工作要求構(gòu)建培訓(xùn)平臺，為其提供深造學(xué)習(xí)機(jī)會，拓展人員法制空間，進(jìn)而建設(shè)高素質(zhì)的管理隊伍。同時，通過激勵機(jī)制選拔優(yōu)秀的管理人員開展相應(yīng)工作，將項目結(jié)果與管理人員考核結(jié)合起來，使人員能夠在工作中發(fā)揮積極的。首先，加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)人才，監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)需要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、計劃、數(shù)量和內(nèi)容，并組織多層次培訓(xùn)，對目標(biāo)進(jìn)行針對性的培養(yǎng)，根據(jù)工作需求為監(jiān)理人員和項目管理人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。其次，利用傳幫帶形式拓展專業(yè)隊伍，對無項目管理經(jīng)驗人員，施工單位需要用傳幫帶方式為其提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)理人員也是如此，在開展工作時，需要安排經(jīng)驗豐富人員為其提供指導(dǎo)，比較加強(qiáng)溝通，了解工程項目的規(guī)章制度以及工作流程，消化培訓(xùn)中所掌握的管理知識，并根據(jù)項目性質(zhì)實行輪流培訓(xùn)計劃，以便掌握更多的技能。最后，強(qiáng)化溝通交流，定期組織人員根據(jù)工程實際內(nèi)容召開昨天和，了解施工實際問題，并以電腦人員利用業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)，參與培訓(xùn)活動，獲取資格證書，提高自身素質(zhì)。

（三）合理規(guī)劃與整合各部門職責(zé)

首先，監(jiān)理與項目管理工作的開展需要落實好各部門職責(zé)，權(quán)責(zé)落實要從監(jiān)理工作和項目管理工作自身出發(fā)，其需要重新規(guī)劃整合監(jiān)理和項目管理部門的工作，從監(jiān)理和項目管理這兩項工作內(nèi)容出發(fā)，不同部門的工作內(nèi)容不同，部門領(lǐng)導(dǎo)需要履行好自己的責(zé)任，對于問題要及時追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人責(zé)任，落實好工程管理責(zé)任，將工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場責(zé)任制落實上，例如，要求項目經(jīng)理對于其管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全和工程承擔(dān)直接責(zé)任，工程管理經(jīng)理和實際操作人員需要深入貫徹落實上級下達(dá)的相關(guān)管理制度，并將其與績效結(jié)合起來，進(jìn)而改善監(jiān)理工作和項目管理工作效果。其次，建立健全管理體系，企業(yè)需要通過完善的管理體系制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及工作規(guī)范，為監(jiān)理工作和項目管理提供管理參考，明確各部門及其工作人員的責(zé)任，制定客觀有效的激勵獎懲機(jī)制，并在具體實施時能夠做到違章必究、賞罰分明。管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定與項目管理制度相結(jié)合，進(jìn)而實現(xiàn)工程項目目標(biāo)，為建筑項目的運(yùn)行提供了保障。

五、 結(jié)語

項目管理的發(fā)展為建筑服務(wù)也指明了方向，但是其在完善和市場接受上還需要不斷深入，項目管理制度在此過程中需要與監(jiān)理工作結(jié)合起來，取長補(bǔ)短，逐步發(fā)展使其能夠適應(yīng)我國國情以及工程實際項目管理內(nèi)容，促使監(jiān)理工作能夠更好地融入項目管理工作中，以符合市場發(fā)展需求。項目管理涉及范圍廣，監(jiān)理工作的目的在于為施工項目提供技術(shù)咨詢服務(wù)，其本身具有一定的特色。項目管理本身專業(yè)性強(qiáng)，規(guī)模性也比較大，與項目用途和需求相結(jié)合有著一定的優(yōu)勢性以及適用性，其從技術(shù)引進(jìn)到生產(chǎn)建設(shè)再到項目投產(chǎn)盈利等等方面都能夠發(fā)揮優(yōu)勢。而相對于監(jiān)理而言，項目管理獲取的收益也更多，收費(fèi)高，服務(wù)也更加系統(tǒng)完善，達(dá)到的結(jié)果也更好。監(jiān)理是對施工項目進(jìn)行局部調(diào)整，而項目管理則是對建筑工程項目整體管理，其更具有實踐操作性，在發(fā)展時，需要不斷豐富自身經(jīng)驗，完善相應(yīng)的管理制度，滿足現(xiàn)代社會的工程建設(shè)實際需求。

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作者簡介：王順中，中郵通建設(shè)咨詢有限公司。