摘 要：農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展中不可忽視的問(wèn)題，尤其在我國(guó)，農(nóng)村地區(qū)廣大，只有提升農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平，我們的整體發(fā)展水平才會(huì)獲得質(zhì)的提升。為此國(guó)家近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村的扶持，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展的政策。尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步鞏固、推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)。完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要保障，新農(nóng)村建設(shè)中必須要做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文章從小型農(nóng)田水利的建設(shè)出發(fā)，分析建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)視角;小型農(nóng)田水利;建設(shè)現(xiàn)狀;對(duì)策;分析

一、 引言

小型農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村的耕地灌溉、人畜飲水等方面的用水資源供給上發(fā)揮著重要作用。因此國(guó)家大量修建小型農(nóng)田水利工程，用于滿足農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，但是由于工程建設(shè)以及管理處于發(fā)展初期，許多水利工程建設(shè)、管理水平相對(duì)滯后，影響了工程建設(shè)的總體效益。為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮工程更大的效益，就需要當(dāng)?shù)靥嵘こ探ㄔO(shè)以及管理的重視度，更好的提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

二、 新農(nóng)村建設(shè)視角下小型農(nóng)田水利的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）排水設(shè)施不完善

農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程修建在20世紀(jì)中期就開始了，但是當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)質(zhì)量以及排水功能已經(jīng)不能完全符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，普遍存在防洪減災(zāi)能力不強(qiáng)、建設(shè)指標(biāo)落后等問(wèn)題。再加上農(nóng)民在使用的過(guò)程中忽視了對(duì)工程的管理以及維護(hù)，泄洪河道被嚴(yán)重侵占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成夏季汛期排澇不暢，嚴(yán)重降低了工程的效益。

（二）節(jié)水灌溉推廣不全面

水資源在社會(huì)發(fā)展中占有重要位置，但是可利用的水資源還是有限的，為了推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，滿足灌溉的需求，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，盡管農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)方面雖然有了較大發(fā)展，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到節(jié)水要求，大水漫灌還是農(nóng)田灌溉的主要方式，影響了節(jié)水灌溉的發(fā)展。

（三）資金短缺

水利工程的建設(shè)需要大力的資金支持，一般都是由政府財(cái)政劃撥，但是農(nóng)村地區(qū)的廣闊，需要修建的水利設(shè)施數(shù)量大，單純靠政府的支持，資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且小型水利項(xiàng)目是典型的公益項(xiàng)目，沒(méi)有收益可言。資金不足導(dǎo)致施工與管理程序無(wú)法有效執(zhí)行，影響工程長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

（四）管理人員素養(yǎng)不高

管理人員素養(yǎng)不高也是建設(shè)中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，水利項(xiàng)目管理實(shí)行單一運(yùn)行管理模式，管理組織和管理體系不到位，人員積極性不充分調(diào)動(dòng)，對(duì)水利項(xiàng)目的實(shí)效產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。而且部分管理人員的管理意識(shí)以及專業(yè)素養(yǎng)并不高，導(dǎo)致管理工作無(wú)法高質(zhì)高效的開展。

（五）缺乏完整的質(zhì)量管理體系

小型農(nóng)田水利技術(shù)的規(guī)模小、投資少、沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和監(jiān)管，因此缺乏完整的質(zhì)量管理體系，這就導(dǎo)致管理存在很大的自主性。在工程的重新建設(shè)、維修管理、系統(tǒng)規(guī)劃都嚴(yán)重的不足，以至于農(nóng)田水利工程的效益并不高。

三、 新農(nóng)村建設(shè)視角下小型農(nóng)田水利的建設(shè)對(duì)策分析

（一）明確管理職責(zé)

小型水利工程的管理，要明確是管理職責(zé)，將農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)管理等，進(jìn)行工程的管理主體劃分。使得各崗位上的人員可以根據(jù)工作的需求履行自己的職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，并將職責(zé)落到實(shí)處，確保有效的管理。對(duì)于未依法完成管理的主管部門，要嚴(yán)懲負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）提升高效管理能力

發(fā)展好我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此要高質(zhì)高效的管理水利設(shè)施，在小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的運(yùn)行，管理和維護(hù)方面，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行水利工程管理管理可以鼓勵(lì)農(nóng)民參與相關(guān)的管理工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與管理的積極性，提高項(xiàng)目管理水平以及高效管理的能力。

（三）增加管理資金投入

改革水資源價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)水價(jià)管理制度，使項(xiàng)目管理工作科學(xué)合理，提高管理水平和質(zhì)量，鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入，充分利用社會(huì)資本對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，在降低政府成本的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)效益。發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與到建設(shè)、管理工作中，節(jié)省節(jié)約用水項(xiàng)目的人工成本。

（四）提升管理人員的素養(yǎng)

管理人員要提升自身的管理素養(yǎng)，相關(guān)部門要招聘具備科學(xué)建設(shè)、管理能力的專業(yè)人才，借助人才進(jìn)行更全面、精細(xì)化的管理。還要定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握更先進(jìn)的管理知識(shí)，管理人員自身也需要具備終身學(xué)習(xí)意識(shí)，摸索出更適合農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的方法。

（五）建立完善的質(zhì)量管理體系

小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，要完善優(yōu)化方案、增強(qiáng)節(jié)省投資的質(zhì)量控制理念。要對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。制定嚴(yán)格的工程運(yùn)維管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行中的問(wèn)題，提升工程的效益。

四、 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，而且農(nóng)村地區(qū)的水利工程充分結(jié)合發(fā)展需求以小型工程為主，在水利能源的運(yùn)用上，可以達(dá)到充分利用的效果。但是部分農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)還存在一些問(wèn)題，影響了水利工程效益的發(fā)揮，所以這就需要通過(guò)多種的管理措施應(yīng)對(duì)和解決其中存在的問(wèn)題，合理的規(guī)劃、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。保障小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和應(yīng)用效果，為農(nóng)業(yè)用水提供保障。文章對(duì)新農(nóng)村建設(shè)視角下小型農(nóng)田水利的建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析還存在一定的不足，日后還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行研究分析。

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作者簡(jiǎn)介：

聞佳，西南建投有限公司。