PPP項(xiàng)目中如何完善會(huì)計(jì)核算

魏媛

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生巨大改變，傳統(tǒng)的融資模式已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展的需求。因此，為了滿足當(dāng)今環(huán)境下的融資需求，就要不斷創(chuàng)新新型的融資模式。接下來(lái)，本文就PPP目中如何完善會(huì)計(jì)核算，展開(kāi)具體探索。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目;會(huì)計(jì)核算;完善

PPP是一種新型融資形式，突破了傳統(tǒng)融資模式的局限性，滿足了公共項(xiàng)目的融資需求，健全了公共項(xiàng)目的融資體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是在PPP融資模式的發(fā)展過(guò)程中，也存在許多問(wèn)題，比如如何合理解決會(huì)計(jì)核算的相關(guān)問(wèn)題，這也是融資模式是否規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵?？茖W(xué)的會(huì)計(jì)核算方法，可以將融資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。所以，在實(shí)施項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容，提升會(huì)計(jì)核算的效率，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。本文根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景，簡(jiǎn)述PPP項(xiàng)目的相關(guān)理念，分析在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中可能面臨的問(wèn)題，并提供相應(yīng)的創(chuàng)新路徑協(xié)助項(xiàng)目獲得融資，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

一、簡(jiǎn)述PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算

PPP項(xiàng)目是指企業(yè)與政府之間的資本合作，是指通過(guò)貨幣衡量工程活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的相關(guān)原理，詳細(xì)記錄相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，保障項(xiàng)目生產(chǎn)生活中的各個(gè)流程都在可控范圍內(nèi)，根據(jù)原計(jì)劃的步驟以及相關(guān)要求開(kāi)展后續(xù)工作，使用財(cái)務(wù)報(bào)表的形式提供詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息、經(jīng)濟(jì)信息，使對(duì)整體項(xiàng)目有完整的認(rèn)識(shí)，確保相關(guān)人員可以掌握具體的項(xiàng)目流程。PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，主要以項(xiàng)目會(huì)計(jì)問(wèn)題作為突破點(diǎn)，反復(fù)確認(rèn)相關(guān)的會(huì)計(jì)問(wèn)題，確保項(xiàng)目施工建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)相關(guān)的協(xié)議內(nèi)容之后，將經(jīng)營(yíng)權(quán)交由項(xiàng)目的授權(quán)人[1]。財(cái)務(wù)測(cè)算就是將有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化，給政府和社會(huì)資本方提供相關(guān)數(shù)據(jù)，幫助他們?cè)趶?fù)雜的政策文件、合同協(xié)議以及法規(guī)條款中，找到關(guān)鍵的利益訴求點(diǎn)，為招標(biāo)項(xiàng)目或者磋商提供利益保護(hù)。除此之外，財(cái)務(wù)測(cè)算處理要提供項(xiàng)目文案編制過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，還要幫助咨詢團(tuán)隊(duì)中的相關(guān)人員尋找關(guān)鍵指標(biāo)，提升對(duì)外溝通的效果以及效率。

二、PPP項(xiàng)目模式的重要內(nèi)涵

（一）新型項(xiàng)目融資模式

PPP項(xiàng)目模式對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行融資，是新型的融資模式，主要是在政府扶持下發(fā)展，根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、投資人員的資產(chǎn)狀況實(shí)施融資。通過(guò)政府的經(jīng)濟(jì)扶持以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益償還貸款，評(píng)估企業(yè)的資產(chǎn)狀況，保證貸款資金可以在期限內(nèi)收回[2]。

（二）合理分配風(fēng)險(xiǎn)，提升效率

雙方的合作主要是通過(guò)特許權(quán)協(xié)議作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，按照相關(guān)協(xié)議民營(yíng)企業(yè)可以參與，利用先進(jìn)的管理技術(shù)，提升項(xiàng)目運(yùn)行的效率，保障整體項(xiàng)目有序進(jìn)行。合作的主要目標(biāo)就是共贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。PPP項(xiàng)目模式可以對(duì)融資金額進(jìn)行合理分配，減少融資方面的風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。隨著社會(huì)資本的不斷增加，減少了政府投資，確保項(xiàng)目建設(shè)具有充足的資金來(lái)源，民營(yíng)企業(yè)幫助政府分擔(dān)了部分投資風(fēng)險(xiǎn)。這樣可以保證項(xiàng)目整體的有效運(yùn)行，科學(xué)回避投資過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保障雙方利益具有重要意義，有效縮短了項(xiàng)目周期，降低了項(xiàng)目成本。因?yàn)椴糠只A(chǔ)建設(shè)經(jīng)營(yíng)目的并非是盈利，私營(yíng)部門的投資很難實(shí)現(xiàn)資金反饋，因此，政府要加強(qiáng)資金投入力度，加大對(duì)投資者的支持力度[3]。

三、PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)

PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主要對(duì)相同項(xiàng)目進(jìn)行不同方法的核算與管理。與傳統(tǒng)項(xiàng)目不同，PPP項(xiàng)目牽涉范圍比較廣泛、相對(duì)比較復(fù)雜、具有很強(qiáng)的兼顧性，核算難度比較高。從項(xiàng)目的整體分析來(lái)講，PPP項(xiàng)目核算的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目施工、項(xiàng)目融資以及項(xiàng)目建設(shè)等方面，還包含后續(xù)的維護(hù)分配等相關(guān)工作。因?yàn)轫?xiàng)目的合作方比較多，PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算要確保所有合作方的基本權(quán)益，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)難度不斷上升[4]。PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算要求相關(guān)人員要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，合理分析核算過(guò)程中的具體情況。比如，在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)中的資金分配、資金流通等，如果得不到科學(xué)處理，會(huì)對(duì)社會(huì)資本的合法利益造成不良影響。除此之外，PPP項(xiàng)目合作周期比較長(zhǎng)，給會(huì)計(jì)核算的相關(guān)工作帶來(lái)了一定困難。PPP項(xiàng)目模式是由政府以及相關(guān)單位共同建成的，因此，如果在核算過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，會(huì)造成嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失。所以，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范，科學(xué)實(shí)施會(huì)計(jì)核算。

四、完善PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的具體路徑

（一）PPP項(xiàng)目要明確項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

PPP項(xiàng)目是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展背景下的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，是政府支持的重大項(xiàng)目，關(guān)系著相關(guān)單位的個(gè)體利益。PPP項(xiàng)目是當(dāng)今時(shí)代下的新型融資模式，要確保政府與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利益，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，合理劃分項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，明確項(xiàng)目的具體會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。統(tǒng)籌考慮雙方經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行合理分配;政府與企業(yè)要明確會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的具體事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目中的資產(chǎn)科學(xué)分配;要面向社會(huì)公布會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容，確保主體的經(jīng)營(yíng)效益。

（二）細(xì)化PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量問(wèn)題

會(huì)計(jì)核算工作是PPP項(xiàng)目的重中之重，對(duì)于項(xiàng)目的整體推進(jìn)具有重要意義。在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要細(xì)化會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。第一，要科學(xué)分配PPP項(xiàng)目的投入資產(chǎn)，在進(jìn)行相關(guān)主題確定之后，要明確無(wú)形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的分配。再者，特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)對(duì)于整體項(xiàng)目的運(yùn)行具有深遠(yuǎn)影響，借款次數(shù)不斷增多，會(huì)引發(fā)資產(chǎn)化的相關(guān)問(wèn)題。所以，在無(wú)形資產(chǎn)中對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理分配，通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)的分配手段實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的核算工作，確保項(xiàng)目的科學(xué)合理性。

（三）PPP項(xiàng)目充分發(fā)揮主體運(yùn)營(yíng)的作用

PPP項(xiàng)目建成之后，投資公司要充分發(fā)揮主體運(yùn)營(yíng)的作用，將相關(guān)收益納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成果。一般情況下，部分資金會(huì)分配到投資收益項(xiàng)目中，由專業(yè)的投資公司實(shí)現(xiàn)分配管理，但這樣會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于其自身的特殊性，在公司的整體收益過(guò)程中，無(wú)法顯示攤銷的實(shí)際金額，例如由企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)于公用設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。通過(guò)會(huì)計(jì)核算，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，在分配管理中具有重要意義[5]。

（四）提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

在PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求比較高，所以，在PPP項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)要保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為政府以及相關(guān)投資者提供重要的理論依據(jù)，幫助企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者全面了解PPP項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)狀況。在實(shí)際工作過(guò)程中，要避免會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)誤差，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)要使用不同的處理方法，確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。PPP項(xiàng)目要及時(shí)對(duì)相關(guān)權(quán)益變動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，PPP項(xiàng)目可以有效解決公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，但是會(huì)計(jì)核算工作尚且存在很多問(wèn)題。通過(guò)政府與企業(yè)的合作，可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，減少政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，這種全新的合作經(jīng)營(yíng)模式，可以有效推進(jìn)公共基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)程，為城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)的會(huì)計(jì)核算方法，可以將融資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。所以，在實(shí)施項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容，提升會(huì)計(jì)核算的效率，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。這就要求相關(guān)工作人員與時(shí)俱進(jìn)，提升對(duì)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算管理的重視程度，創(chuàng)建完善的管理分配制度，有效規(guī)避監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。

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