新常態(tài)下推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設研究

劉萍　黃毅梅　梁波　郭昌芬　夏維敏

摘 要：

在新常態(tài)下，我國大力倡導低碳生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟，人們對綠色食品的關注度也不斷提升。近些年，云南地區(qū)全面開展綠色食品原料標準化基地創(chuàng)建工作，以玉米原料為主帶動其他綠色食品原料標準化基地建設?；诖?，本文首先分析標準化生產(chǎn)基地建設現(xiàn)狀，分析現(xiàn)存的問題，進而探究推動綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設方案。

關鍵詞：

綠色食品原料;標準化生產(chǎn)基地;建設;問題

中圖分類號：S-1

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130068

引言

綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地是產(chǎn)地環(huán)境質量符合綠色食品有關技術條件要求，按綠色食品技術標準、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質量控制體系實施生產(chǎn)和管理并具有一定規(guī)模的種植區(qū)域或養(yǎng)殖場所。為了進一步發(fā)揮綠色食品示范帶頭作用，在2005年我國正式啟動綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設工作，并在這十多年發(fā)展中，已經(jīng)取得了良好的效果。云南地區(qū)順應國家發(fā)展態(tài)勢，不斷推動綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設工作，正在逐步形成以品牌帶動標準化、以標準化帶動農(nóng)產(chǎn)品質量的新方案。

1 云南地區(qū)標準化生產(chǎn)基地建設現(xiàn)狀

云南氣候基本屬于亞熱帶高原季風型，立體氣候特點顯著，類型眾多，年溫差小、日溫差大，干濕季節(jié)分明、氣溫隨地勢高低垂直變化異常明顯，土層深厚、有機質含量高，以弱酸性土壤為主，這也是保障云南地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎。云南作為我國農(nóng)業(yè)大省，資源豐富，近些年全力打造世界一流“綠色食品”品牌，但目前已經(jīng)構建完成的綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積只有4400hm2，相比其他的農(nóng)業(yè)大省還有一定差距，因此如何擴大綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積，打造綠色品牌將是需要重點關注的問題。為了能夠進一步推動標準化生產(chǎn)基地建設，應在實際工作中不斷的總結經(jīng)驗、找出實踐中不足之處、更新建設與管理思路、完善經(jīng)營措施，全面組織基地的創(chuàng)建與實施工作。

2 標準化生產(chǎn)基地建設中應注意的問題

建設綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，目的是通過實施生產(chǎn)過程全程標準規(guī)范，與先進國家農(nóng)業(yè)接軌。構建標準化基地，在產(chǎn)前通過相關標準對產(chǎn)地評價，規(guī)范生產(chǎn)過程，嚴格控制農(nóng)藥、化肥的投入使用量，做好“標準化生產(chǎn)、規(guī)范化包裝”。 農(nóng)業(yè)部綠辦和綠色食品發(fā)展中心提出的《關于創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的意見》當中，要求每年進行1次基地檢查，如果發(fā)現(xiàn)基地當中存在違禁農(nóng)藥、產(chǎn)品質量不達標等問題，可以對標準化生產(chǎn)基地實行一票否決制。

由此可見，擺在基地建設者、生產(chǎn)者面前最大的問題就是面對成千上萬生產(chǎn)者以及廣大基地綠色食品種植管理的農(nóng)藥、肥料、環(huán)境等因素，構建綠色標準化產(chǎn)業(yè)鏈，要全面認識到綠色食品原料標準化基地建設的特點，強化基地建設和管理工作，嚴把質量關、控制風險，確?；乜梢哉＿\作，起到標準化生產(chǎn)基地建設中的示范和引領作用。

3 新常態(tài)下推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設的措施

為了能夠解決標準化生產(chǎn)基地建設中的問題，實現(xiàn)惠農(nóng)惠民的目標，必須要采取全面性基地建設的措施，這樣才能夠全面發(fā)揮原料標準化生產(chǎn)基地建設目標。

3.1 擴大綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積

云南地區(qū)綠色原料標準化生產(chǎn)基地面積較少，可以通過土地流轉、合作經(jīng)營等方法，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化對接企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與到基地的生產(chǎn)管理、監(jiān)督當中，初步實現(xiàn)“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，將碎片化土地資源集中，采用集約化、統(tǒng)一化管理模式。將綠色食品原料標準化基地建設列為云南省經(jīng)濟發(fā)展重大基地建設內(nèi)容，制定《云南省綠色食品原料標準化生產(chǎn)地基十三五規(guī)劃》，根據(jù)發(fā)展方案繪制基地分布圖，明確云南省綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地開發(fā)指導思想，確定基地建設目標，根據(jù)自然條件、農(nóng)業(yè)結構，合理對生產(chǎn)基地布局，重點推動綠色玉米、馬鈴薯等原料標準化生產(chǎn)基地建設進程，并帶動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色原料標準化生產(chǎn)基地建設，擴大綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設面積，為綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設又好又快發(fā)展奠定基礎。

3.2 完善管理體系，實施標準化生產(chǎn)方案

完善管理體系，需要劃分區(qū)域范圍、設立標牌、標注基地名稱、明確技術規(guī)程。對基地形成單位進行標號，編制基地分布圖，以農(nóng)戶作為單位構建生產(chǎn)管理檔案，構建縣鎮(zhèn)村3級管理體系。并實行“七統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一競價交易）的管理模式。制定綠色食品種植栽培規(guī)程，由農(nóng)業(yè)部門下發(fā)相關技術文件，并加強督促確保落實到田間。基地綠色食品生產(chǎn)采取耕作、輪作、套種方案，以農(nóng)家肥、生物肥為主，推廣測土配方，病蟲害防治主要采用物理、生物防控技術，保證綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地運營的安全性。政府需出臺標準化生產(chǎn)基地相關制度，制定統(tǒng)一管理方案、綠色食品準入制度，實施農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務，加強各個組織、部門聯(lián)合，這樣才能夠保障最終效益。

3.3 完善技術服務體系，強化科技水平

成立基地建設、經(jīng)營的技術服務小組，提供技術性服務。為了有效提升農(nóng)民技術水平、構建標準化管理體系，結合縣、鎮(zhèn)、村3級技術服務體系，制定基地生產(chǎn)計劃，貫徹“請進來、走出去”的思想，聘請專家到當?shù)厥谡n，全面強化技術指導工作。此外，派技術人員到一線進行指導，通過理論與實踐結合的形式對技術推廣人員、生產(chǎn)管理員、龍頭企業(yè)負責人、農(nóng)民進行培訓，印發(fā)相關的技術資料，如《綠色食品標準化生產(chǎn)技術規(guī)程》等，提高綠色食品的管理水平以及基地運營科技含量。在技術服務體系建設當中，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品集散交易與物流中心的聯(lián)系。充分利用電商平臺，以涉農(nóng)總公司旗下?lián)碛械谋椴既珖霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡和豐富的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開發(fā)管理經(jīng)驗為基礎。新建一個與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應的功能完善、安全衛(wèi)生、機制健全、信息靈敏、交易方式先進、運行規(guī)范、競爭有序、現(xiàn)代化程度高的產(chǎn)品集散交易與物流中心。

3.4 完善基礎設施，保護基地生產(chǎn)環(huán)境

為了確保基地生態(tài)環(huán)境的安全性，提升農(nóng)業(yè)投入品的安全性，通過制定環(huán)境保護制度、農(nóng)業(yè)投入管理方法、專供點制度、市場準入制度，基地聯(lián)合養(yǎng)殖場生產(chǎn)出的糞便等天然肥料進行加工，完善整個鏈條的基礎設施，提升有效灌溉面積。此外，農(nóng)業(yè)部門還要構建農(nóng)業(yè)技術服務、基地產(chǎn)品產(chǎn)銷信息平臺，對生產(chǎn)基地產(chǎn)品進行定期抽檢，構建檔案管理制度，將相關原料信息存儲歸檔，確保生產(chǎn)、管理、存儲、流動等方面的信息通暢，相關制度標準必須要落實到位。構建“產(chǎn)地+市場+工廠+物流+服務”的一體化農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、信息平臺、流通平臺和農(nóng)產(chǎn)品進出口平臺。通過上游連接生產(chǎn)農(nóng)戶，下游面對消費市場，形成以農(nóng)產(chǎn)品交易為紐帶、加工為特色、物流為配套的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

3.5 構建組織管理體系，落實目標責任制度

縣委、縣政府要將綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設工作作為提高農(nóng)民增收、脫貧攻堅、致富奔小康的大事來抓，并制定《綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地實施辦法》以及相關監(jiān)督管理制度等文件，加強發(fā)改委、工商、質監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)性，負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督基地建設的具體情況?；亟ㄔO領導組通過召開成員單位負責會議，以標準化生產(chǎn)基地作為議題，監(jiān)督、協(xié)調(diào)基地的建設工作。技術小組負責引進、示范、推廣新品種。在行政、技術層面上，采取責任管理制度，相關單位簽訂基地建設責任書，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建示范點，定期對工作人員進行工作考核，實施獎罰結合的政策激勵制度，為綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設奠定基礎。此外，還需要構建基地環(huán)境保護制度，強化產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、打造綠色食品品牌。

4 結束語

綜上所述，為了能夠進一步推動綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設，近些年云南地區(qū)大力推動標準化生產(chǎn)基地建設進程，加強綠色生產(chǎn)技術的推廣與宣傳工作，針對標準化生產(chǎn)基地建設中的問題，從管理體系、龍頭企業(yè)、基礎設施、技術服務體系、管理體系方面出發(fā)，這樣才能夠發(fā)揮原料標準化生產(chǎn)基地的建設作用。

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作者簡介：

劉萍（1968-），女，本科，高級農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質量安全。