王一非

【摘要】本文通過收集2019年1月至7月之間豬肉平均批發(fā)價格，全國居民消費價格漲跌幅，生豬、能繁殖母豬存欄等數(shù)據(jù)，分析了2019年1月至7月豬肉價格的變化趨勢，造成異常變動的原因并對穩(wěn)定豬肉價格提出建議，認為豬肉價格總體呈上漲趨勢，6月以來漲勢尤為顯著;全民消費價格受豬肉價格的影響也呈持續(xù)上漲趨勢;導(dǎo)致豬肉價格異常上漲的原因包括：非洲豬瘟蔓延及疫苗缺失，“豬周期”豬肉供求失衡，地方政府超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)、技術(shù)及資金支持不到位;最后根據(jù)政策和市場趨勢為穩(wěn)定豬肉價格提出建議：政府加快落實扶持生豬恢復(fù)發(fā)展的政策，強化信息引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，加快推進畜禽糞污資源化利用。

【關(guān)鍵詞】豬肉價格;供求失衡

民以食為天，豬肉是老百姓餐桌上不可或缺的美食?？墒亲罱岸熜帧鄙韮r超過“師傅”。據(jù)屠宰行業(yè)管理處公布的數(shù)據(jù)顯示，9月9日至15日，全國生豬批發(fā)均價為27.72元/公斤，較前一周上漲2.51%，較去年同期上漲86.92%（見圖1）。8月份食品價格同比上漲10%，漲幅比上月擴大0.9個百分點。其中豬肉價格上漲46.7%，漲幅比上月擴大19.7個百分點，影響當(dāng)月價格漲幅1.1個百分點，接近全部價格漲幅的40%。所以居民消費價格指數(shù)的上漲主要受食品價格的異常上漲影響，尤其是豬肉價格（見圖2）。

一、豬肉價格異常上漲的原因

（一）豬瘟蔓延和豬疫苗的缺位

從供給的角度看，非洲豬瘟蔓延及豬疫苗的缺位是導(dǎo)致今年豬肉產(chǎn)量減少的主要原因。自我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，截至今年7月3日，全國共發(fā)生豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。7月存欄數(shù)據(jù)也顯示，400個監(jiān)測點能繁殖母豬存欄環(huán)比下降8.9%、同比下降降31.9%，生豬存欄量環(huán)比下降9.4%、同比下降32.2%（見圖3）。但非洲豬瘟疫苗研發(fā)是待攻克的難題，目前國際上還沒有任何一種批準(zhǔn)上市的非洲豬瘟疫苗。目前中國的非洲豬瘟疫苗研發(fā)仍處于起始階段，一些技術(shù)瓶頸尚未得到很好的解決，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

（二）“豬周期”豬肉供求失衡

“豬周期”指周期性豬肉價格變化規(guī)律——“價高傷民，價賤傷農(nóng)”。豬肉降價了養(yǎng)殖戶會縮小養(yǎng)殖規(guī)模，但價格傳導(dǎo)具有滯后性，等到豬出欄時由于豬肉供應(yīng)量較小，豬肉又會漲價。于是養(yǎng)殖戶又會擴大生產(chǎn)規(guī)模，所以豬肉價格總是處于波動狀態(tài)。豬肉價格漲跌都伴隨著供應(yīng)的短缺和過剩。由于生豬存欄量驟降，當(dāng)前豬肉價格正處于上漲周期，加之豬肉需求量受季節(jié)影響增加，進一步推高豬價。此次豬價異常上漲的根本原因是豬肉供求失衡，豬肉供給大幅減少，而需求增加。

（三）地方治理污染時一刀切以及資金技術(shù)支持的缺失

生豬養(yǎng)殖業(yè)會產(chǎn)生糞便、污水、氯氣和甲烷，從而造成環(huán)境污染。中國生豬養(yǎng)殖業(yè)以家庭散戶養(yǎng)殖為主，規(guī)?；捷^低。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國共出欄生豬69382頭，九大上市豬企共出欄4476.3萬頭，僅占市場份額的6.45%。由于散戶的養(yǎng)殖條件相較于規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)落后，糞便污水設(shè)施處理設(shè)施配套率較低，廢棄物隨意處置問題嚴(yán)重，治理難度較大。生豬產(chǎn)量下降的另一原因是一些地方整治污染時一刀切，超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)，甚至以“去畜化”、“無豬鄉(xiāng)”為目標(biāo)。筆者認為生豬養(yǎng)殖業(yè)需要在環(huán)保和豬肉供給之間找到一個平衡點。綜合考慮環(huán)保與供給之后，政府應(yīng)一方面推動生豬養(yǎng)殖業(yè)集約化和規(guī)?；?，另一方面幫助養(yǎng)豬戶降低廢棄物污染處置成本，增加對糞便和污水資源化利用，在保證生豬供給的情況下把污染和成本降到最低。

二、對于穩(wěn)定豬肉價格的建議

面對豬肉價格的異常上漲，中央和地方都采取了相應(yīng)措施。9月19日，為增加豬肉市場供給，10000噸中央儲備豬肉已投向市場。9月18日全國豬肉批發(fā)均價較前一日上漲0.1%，比9月10日上漲1.3%，日均漲幅比8月下旬回落0.8個百分點。同時陜西省、黑龍江省，廣東省也提出了一系列保障生產(chǎn)、穩(wěn)定價格的措施。筆者對長期穩(wěn)定豬肉價格和平衡供求關(guān)系給出以下建議：

（一）政府加快落實扶持生豬恢復(fù)發(fā)展的政策

政府應(yīng)對生豬養(yǎng)殖戶依據(jù)市場的供求情況開展臨時性生產(chǎn)救助，避免在豬價上漲周期養(yǎng)殖戶因成本過高而導(dǎo)致減少生產(chǎn)的情況。加強大型規(guī)模養(yǎng)殖場貸款擔(dān)保支持。盡快將非洲豬瘟強制撲殺補助發(fā)放到養(yǎng)殖戶，加快補助資金兌現(xiàn)的進度。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的規(guī)模養(yǎng)殖。推行養(yǎng)殖場糞便污水資源化利用，創(chuàng)建高水平的生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。

（二）強化信息引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)

增強對市場價格的監(jiān)測，將市場供求信息及時反映給農(nóng)戶，避免一窩蜂減小養(yǎng)殖或擴大養(yǎng)殖導(dǎo)致“價高傷民，價賤傷農(nóng)”的情況。針對當(dāng)前生豬生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題，組織專家和技術(shù)人員深入調(diào)查研究，將高效實用的養(yǎng)殖技術(shù)進行推廣。

（三）加快推進畜禽糞便污水資源化利用

畜牧大縣幫助養(yǎng)殖戶完善糞污處理設(shè)施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，生豬養(yǎng)殖成本最小化。地方政府應(yīng)綜合考慮多方面因素科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止違反法律法規(guī)超范圍劃定和隨意擴大禁養(yǎng)范圍，杜絕“一刀切”，保證豬肉供給的情況下，把對環(huán)境的影響降到最低。

（四）央企國企承擔(dān)力所能及的社會責(zé)任

央企、國企，特別是一些產(chǎn)能過剩、耗費能源、污染嚴(yán)重且急需轉(zhuǎn)型的企業(yè)，可以利用現(xiàn)有資源開展“生態(tài)養(yǎng)殖”，提高效益，保障民生。武漢鋼鐵集團就開了一個很好的頭。由于產(chǎn)能過剩，貿(mào)易摩擦嚴(yán)重、鐵礦石價格大幅上漲，鋼鐵企業(yè)利潤微薄。武漢鋼鐵集團開展生豬養(yǎng)殖的養(yǎng)殖規(guī)模大約在一萬頭左右，一方面可以拓寬企業(yè)收入來源，另一方面可以增加豬肉的供給。但需要注意的是，國有企業(yè)本身享有貸款、補貼等政策優(yōu)勢，如何確保公平的參與到市場競爭中和做到不與民爭利是需要考慮的另外一個問題。

參考文獻：

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