王鳳英

【摘 要】中華人民共和國成立后廣東省茶葉出口迎來新生。廣東省因獨特的地緣和歷史傳統(tǒng)因素成為新中國沖破貿(mào)易禁運，獲取經(jīng)濟發(fā)展所需外匯和資源的重要窗口?；谔厥獾臍v史契機，廣東省茶葉也在創(chuàng)匯需求下?lián)碛歇毺氐某隹趦?yōu)勢和發(fā)展機遇，因獨特的地理位置、外貿(mào)基礎、產(chǎn)品優(yōu)勢和人脈資源而發(fā)展港澳市場，進而轉(zhuǎn)口到資本主義世界市場的前沿陣地，從而奠定了廣東在新中國對外貿(mào)易中的獨特地位。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)匯;廣東省茶葉;封鎖禁運;經(jīng)濟冷戰(zhàn)

【中圖分類號】K27 【文獻標志碼】 A【文章編號】2096-6644（2019）05-0060-08

茶葉歷來為中國出口的主要商品之一，在鴉片戰(zhàn)爭前后占中國出口總量50%以上。由于清政府實行閉關(guān)鎖國政策，廣州是當時中國茶葉出口的唯一通道，并因此成為全國茶葉出口貿(mào)易的中心。但隨著其他通商口岸的陸續(xù)開放以及戰(zhàn)亂影響，廣東逐漸失去了茶葉出口的壟斷地位，廣東茶葉從生產(chǎn)到貿(mào)易均一落千丈。中華人民共和國成立后，積極擴展對外貿(mào)易賺取足夠的外匯是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。但新中國初期卻面臨著美國等西方資本主義國家聯(lián)合封鎖禁運的嚴峻形勢。如何沖破貿(mào)易禁運，大量出口茶葉等中國物產(chǎn)，獲取經(jīng)濟發(fā)展所需的資金和重要資源成為國家在外貿(mào)領域面臨的重大課題。

學界對茶葉對外貿(mào)易的考察大多集中于新中國成立前與改革開放后兩個時段，新中國成立后至改革開放之間關(guān)于茶葉對外貿(mào)易的研究甚少，大多只能在部分通史性著作和期刊文章中看到一些痕跡。①這些文章多帶有科普性質(zhì)，論述的重點多集中于廣東茶葉產(chǎn)業(yè)史的發(fā)展，少有冷戰(zhàn)背景下廣東省茶葉突破貿(mào)易封鎖禁運、出口創(chuàng)匯的專門研究。在西方世界對中國實施禁運的過程中，中國作為“經(jīng)濟冷戰(zhàn)中的另一方”沒有坐以待斃，而是積極采取各種方法開展“反禁運”斗爭。②

香港作為中國突破貿(mào)易封鎖打開世界市場的重要窗口受到研究者廣泛關(guān)注。從已有的研究成果來看，主要關(guān)注點在于：中英美各方政府對香港經(jīng)濟貿(mào)易的政策與態(tài)度、中國利用香港出口的主要措施、香港對新中國經(jīng)濟發(fā)展的作用等方面。③較少有從大眾出口物品角度研究廣東地方在突破封鎖禁運過程中的積極舉措。在挖掘地方檔案的基礎上，本文嘗試結(jié)合冷戰(zhàn)大背景，以廣東省大宗出口貨物茶葉為研究對象，探討廣東在新中國成立初期所具備的面向資本主義市場的獨特優(yōu)勢以及廣東茶葉出口工作中的有益探索。

一、國家創(chuàng)匯需求與茶葉出口

新中國成立前后，國家經(jīng)濟十分困難，財政赤字龐大。經(jīng)濟困難問題不解決“將要影響前方部隊的戰(zhàn)斗力和生活，影響到人民的生活與城市的生產(chǎn)，影響到軍民關(guān)系與上下團結(jié)，影響到各方面”。①新中國在外匯儲備上也存在嚴重困難：一是多年來對外貿(mào)易入超嚴重，1912至1949年全國進出口貿(mào)易均是入超;二是因美國等西方資本主義國家的封鎖，中國只能獲得盧布、英鎊和法郎等外匯，缺少國際結(jié)算貨幣美元。當時，中蘇貿(mào)易在中國與社會主義國家貿(mào)易中占有很大比重，但中蘇貿(mào)易中有很大一部分是中國向蘇聯(lián)的還款部分。《中蘇友好同盟互助條約》明確規(guī)定，蘇聯(lián)向中國提供貸款，中國需要在十年內(nèi)以原料、茶、現(xiàn)金、美元等償還蘇聯(lián)的貸款及其利息。②盡管中國積極開展與社會主義國家的經(jīng)濟聯(lián)系，但我國所需的許多重要物資其他社會主義國家無法生產(chǎn)，不得不從資本主義世界進口，如天然橡膠、藥品、機器設備、化工產(chǎn)品等。甚至在美蘇對峙緊張時期，中國還不得不承擔幫助其他社會主義國家購買這些物資的重任。所以，中國除與社會主義國家發(fā)展貿(mào)易外，還迫切需要打開資本主義國家市場，換取資本主義世界的結(jié)算貨幣。

這一時期，以香港為主的港澳及東南亞市場成為我國獲得對資本主義國家大量外匯（主要是英鎊）的重要地區(qū)。香港每年的轉(zhuǎn)口量很大，中國內(nèi)地產(chǎn)品曾從香港轉(zhuǎn)口到英國、澳洲、馬來亞、印度、暹羅、美國、日本、印尼、荷蘭 、菲律賓、瑞士、法國、越南、比利時、非洲、紐西蘭、丹麥、意大利、挪威、德國、錫蘭等地。③當時，香港仍屬英國殖民地，英國出于自身利益的考慮，只是為了應付美國的壓力，表面上對我國封鎖禁運，實際上仍通過香港與我國進行貿(mào)易。④英國的這種默許態(tài)度為內(nèi)地產(chǎn)品運到香港轉(zhuǎn)口，提供了便利。東南沿海的一些省市也擁有與港澳及東南亞地區(qū)開展貿(mào)易的關(guān)系網(wǎng)絡，其中廣東地區(qū)的走私活動尤為發(fā)達，這為封鎖禁運條件下，內(nèi)地與港澳間的物資交流提供了相對安全的通道。另外，中國產(chǎn)品銷往香港后，可直接換取現(xiàn)匯。在眾多有利條件下，港澳及東南亞地區(qū)成為新中國開辟外匯來源的理想地區(qū)。

當時中國工業(yè)生產(chǎn)能力弱小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重不平衡，能用于出口的多是農(nóng)產(chǎn)品和原材料。陳云曾說，“凡是能夠出去的東西，不管雞毛蒜皮都可以出”。⑤在眾多初級產(chǎn)品中，茶葉極具出口價值，擁有廣闊的外貿(mào)市場，是我國重點鼓勵出口的商品。茶葉的出口價值高，外匯收入多，“出口一噸茶葉可換12噸鋼材、或20噸汽油、或20噸化肥、或3噸橡膠，5噸茶葉可換一部拖拉機”。用茶葉換回的化肥又可以促進糧食增產(chǎn)，“出口一噸茶葉可換回20噸化肥，如以一斤化肥能增產(chǎn)糧食5斤計算，出口一噸茶葉可換回的化肥可增產(chǎn)20萬斤糧食，每年出口的茶葉換取化肥，可增產(chǎn)糧食120億斤，等于當時廣東省糧年產(chǎn)量的55%，可供4000萬人一年的生活”。⑥在國際市場上，中國茶葉曾風靡全球，形成了以英國為中心的紅茶市場、以美國為中心的綠茶市場和以俄國為中心的磚茶市場。只是近代以來，因受到外國侵略，經(jīng)濟無法獨立自主，我國傳統(tǒng)茶葉外貿(mào)市場被東南亞、南亞等新型產(chǎn)茶國家占領。但無論如何，茶葉本身有廣闊的外貿(mào)市場，如能有效發(fā)展，是可以為中國特別是其對歐洲國家的外匯創(chuàng)造收入的。

二、廣東省茶葉出口的優(yōu)勢地位

廣東是為中國賺取外匯的重點地區(qū)，也因自身具有的諸多優(yōu)勢成為中國拓展對資本主義世界茶葉貿(mào)易的前沿陣地。清朝實行閉關(guān)鎖國政策以后，廣州十三行成為全國唯一的對外通商口岸。經(jīng)廣州口岸運往海外的出口貨物中，最大宗的是茶葉，為歐美各國商人所搶購。①民國以來，廣東的進出口貿(mào)易量雖未居全國之首，但廣東省擁有的出口口岸最多，仍是中國產(chǎn)品對外出口的重要地區(qū)。

廣東和港澳市場一直保持著密切的商貿(mào)關(guān)系。廣東絕大部分出口商品是經(jīng)由香港售出或購進，或由其轉(zhuǎn)口輸出或輸入。廣東對香港的出入總量和總值約占全省一半，1936年出口值4046萬元，占全省出口總值的47.86%。②香港與廣東之間任何一方市場的波動都可能影響到另一方經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定。廣東與港澳的傳統(tǒng)的貿(mào)易合作關(guān)系也為新中國成立后廣東外貿(mào)的發(fā)展奠定了基礎。因此，新中國成立后，廣東基于有利的外貿(mào)基礎和特定的外貿(mào)市場成為中國政府發(fā)展對外貿(mào)易尤其是對資本主義世界貿(mào)易的重要窗口。

（一）廣東擁有優(yōu)越的地理位置和完善的基礎設施

從地理位置來看，廣東具備很多發(fā)展對外貿(mào)易的獨特優(yōu)勢，其地處中國的南大門，東、北、西三面毗鄰福建、江西、湖南和廣西四省，這些省份物產(chǎn)富饒，是廣東有利的后方補給地。廣東面向南海，大陸海岸線長達4314公里，海域遼闊，海岸綿延，港灣林立，③是中國大陸通往香港、澳門、東南亞國家最近便的通道。珠江跨越全省，其三條支流又將廣東與其他地區(qū)緊密地連在一起。西江支流溝通了廣東與廣西、云南等地的聯(lián)系，是西南各省物資出口或轉(zhuǎn)粵、閩等地的水上交通要道。北江將江西、湖南的糧食、木材、茶葉、煤等物資運到廣東;東江溝通了廣東與福建、江西的水上聯(lián)系。因廣東處于亞熱帶地區(qū)，珠江終年不凍且水量豐富，含沙量小，具有十分優(yōu)越的通航條件。

廣東擁有眾多發(fā)展對外貿(mào)易的優(yōu)良港口。廣州位于珠江水系的入海樞紐處，兼?zhèn)浜?、河、港口的功能，是發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)良港市。④新中國初期廣東各口岸多是深水港，是中國各大出口地域中少有的具備遠洋航行條件的地區(qū)。黃埔港和湛江港成為新中國成立初期國家重點建設的遠洋港口，為提升廣東地區(qū)整體運載能力提供了保障。

如上所述，廣東交通便利，港口眾多，腹地深廣。相較于天津、上海、福建、武漢等地，廣東的明顯優(yōu)勢就是距離港澳及東南亞地區(qū)近。從廣東運送貨物到港澳在運費方面要大大低于其他港口。僅以茶葉為例，從廣東出口要比從廈門出口更節(jié)省費用。茶葉從汕頭出口不需投10%的兵險，水漬險也比廈門少3.35%，共相差13.35%的費用。⑤新中國成立后，中國政府通過港澳及東南亞地區(qū)來打開資本主義市場換取外匯的貿(mào)易需求，為廣東外貿(mào)的發(fā)展提供了優(yōu)于其他省份的歷史契機。

（二）廣東茶葉擁有優(yōu)越的種植條件和優(yōu)厚的經(jīng)濟效益

廣東有著發(fā)展茶葉生產(chǎn)得天獨厚的自然條件，其地處亞熱帶，氣候溫和，雨量充沛，境內(nèi)丘陵、臺地眾多，適宜茶樹生長;一年中有十個月可以采摘茶葉，采摘時間比內(nèi)地產(chǎn)茶區(qū)（如湖南、江西等地）至少多三個月，每年可采摘60次以上（國內(nèi)豐產(chǎn)茶園一般為40次）。⑥廣東氣候的優(yōu)越性是國內(nèi)很多產(chǎn)茶區(qū)無法企及的。廣東茶葉生產(chǎn)歷史悠久，茶葉產(chǎn)地眾多，是省內(nèi)眾多地區(qū)居民重要的經(jīng)濟來源，戰(zhàn)爭時期廣東茶葉生產(chǎn)雖受到較大影響，但仍有一定的生產(chǎn)量，在國家急需出口時，廣東茶葉作為可以帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要物資成為國家扶植發(fā)展的對象。

廣東全省有四十多個縣產(chǎn)茶，大小產(chǎn)區(qū)約有180多個，其中粵東14縣，粵北12縣，粵中12縣，粵西2縣，海南1縣，欽州專區(qū)3縣。①據(jù)《廣東省志·經(jīng)濟志》記載，清代西方國家巨大的茶葉需求，帶動了廣東地區(qū)的產(chǎn)茶熱潮，廣東很多居民以種茶、采茶為生?！疤柗Q茶山的西樵山，其中七八村的人，‘皆依食于茶;河源縣的上管，康禾等地多種茶，當?shù)鼐用瘛嫲胭嚧?古勞縣‘自?？冢ㄔ诠艅诒保┲粮匠?，毋論上著，客家，多以茶為業(yè)”。②抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，雖然廣東省的茶葉生產(chǎn)大受影響，但到新中國成立前廣東很多縣市仍有大片茶園。這些茶園是相當一部分人的經(jīng)濟來源。茶樹是多年生的勞動密集型作物，僅采摘茶葉環(huán)節(jié)就需要大量的勞動力。在沒有先進機器設備的年代，茶葉加工更需要大量人工勞動。廣東茶葉生產(chǎn)地區(qū)分散，每一地區(qū)都有很多居民從事與茶葉相關(guān)的工作。以茶葉為中心衍生出一條包括生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、販賣等眾多環(huán)節(jié)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。這條產(chǎn)業(yè)鏈的興衰關(guān)系的不僅是茶葉這一經(jīng)濟作物的命運，也關(guān)系到很多家庭的生活，更關(guān)系到廣東幾十個縣的發(fā)展。茶葉貿(mào)易對拉動廣東甚至是華南地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展均有重大作用。

還需指出的是，廣東茶葉在國外市場上早著聲譽。特別是饒平的單叢色澤油潤光澤，香氣標奇馥郁，滋味香醇爽口，是我國的極品名茶，出口價值極高?！俺隹谝粨鷨螀驳扔诔隹?0擔一般青茶的價值，出口一擔揭陽坪上炒茶，等于出口4擔一般青茶的價值，一擔青茶可換回4-5擔鋼。”③在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品大力出口的歷史契機下，廣東茶葉是理想選擇。

（三）廣東茶葉擁有廣闊的出口市場尤其暢銷港澳市場

廣東與港澳及東南亞市場有著緊密的聯(lián)系。新中國成立前我國茶葉多從廣東輸往港澳地區(qū)。廣東省自產(chǎn)茶葉在港澳及東南亞地區(qū)也有廣泛銷路。新中國成立前后，內(nèi)地人口大量涌入香港，香港人口激增至約225萬，其祖籍多是廣東、福建，對兩地生產(chǎn)的茶葉具有歷史性的嗜好。廣東盛產(chǎn)的紅茶和烏龍茶很受港澳同胞及東南亞華僑的喜愛。如饒平的單叢、鶴山古勞茶、梅縣清涼山炒茶、揭陽坪上炒茶等等。④廣東和港澳以及東南亞地區(qū)在文化、人脈、語言等方面也有諸多便利條件。港澳及東南亞各國的茶葉商人多與廣東私商是親友關(guān)系，內(nèi)地許多茶商在港澳地區(qū)設有分號。這些私人關(guān)系對于業(yè)務掛鉤和拓展市場起到很大幫助。廣東可以充分利用各類私商人脈，開展對香港的茶葉外貿(mào)，賺取外匯。

三、廣東省茶葉出口港澳市場所取得的成績

（一）積極發(fā)揮私商作用（1950—1952）

1950至1952年中國對外貿(mào)易政策尚處于初步探索階段。由于中央政府此時重視對蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的進出口，因此廣東對資本主義國家的茶葉出口工作成效不大。中國政府對外貿(mào)易基本方針是：“凡蘇聯(lián)及東歐各新民主國家所需要的貨物，我們當盡量向蘇聯(lián)及新民主國家出口;凡是蘇聯(lián)及新民主國家能供給我們的貨物，我們當盡量從蘇聯(lián)新民主國家進口。只有蘇聯(lián)及新民主國家不需要及不能供給的貨物，我們才向各資本主義國家出口或進口”。⑤茶葉作為大宗出口商品也受到冷戰(zhàn)環(huán)境的影響。從出口對象來說，中國茶葉外銷首先滿足以蘇聯(lián)為首的社會主義國家的出口，在此基礎上，擴大對資本主義國家的銷售。1951年中國茶葉產(chǎn)銷方針是：“大力生產(chǎn)紅茶，擴充對蘇新國家的貿(mào)易，邊銷茶葉國家適當掌握，大力推動，其他的銷往非洲的茶葉，內(nèi)銷及僑銷茶葉，均以領導并組織私商繼續(xù)為主”。①1951年11月中茶總公司在北京召開第四屆全國經(jīng)理會議，確定1952年該公司銷售方針是擴大對蘇聯(lián)、東歐出口，保證邊銷，調(diào)劑內(nèi)銷，有剩余再資銷，采用出口特許制。當年的銷售計劃是蘇銷1.76萬噸，東歐0.56萬噸，資銷0.13萬噸，邊銷0.70萬噸，內(nèi)銷1.33萬噸。②從全國茶葉出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，1950年我國輸往歐洲的茶葉共6341.23噸，其中蘇聯(lián)及東歐八國6071.07噸，歐洲其他國家僅270.16噸。到1952年我國輸往歐洲茶葉24456.10噸，其中蘇聯(lián)及東歐八國24410.10噸，歐洲其他國家僅46.00噸。③

這一時期，廣東茶葉對外貿(mào)易以私商為主導，初步建立以國營茶葉對外貿(mào)易公司領導全省茶葉出口工作的外貿(mào)體制。依托于中國鼓勵出口的大環(huán)境以及廣東省的茶葉私商與港澳商人的傳統(tǒng)合作關(guān)系，廣東省茶葉對外貿(mào)易量有一定提高。

中央與廣東省政府充分利用當?shù)厮缴滔鄬α私飧郯氖袌龅那闆r，組織私商發(fā)展對港澳的茶葉貿(mào)易。他們不僅加強國內(nèi)私商的經(jīng)銷代銷工作，同時也利用中國設在港澳地區(qū)的商貿(mào)公司組織出口。廣州口岸負責出口工作的機構(gòu)，除國營的中國進出口公司廣州分公司及華南茶葉公司外，還有與香港有聯(lián)號關(guān)系的私商經(jīng)營的公司十二家，其中四家專營茶葉出口。④廣東還確定香港的華潤和澳門的南光公司幫忙代銷茶葉，給華潤公司劃分部分客戶，在價格方面給其一定的優(yōu)惠，以便掌握靈活。⑤這一時期，廣東重新?lián)屨剂瞬糠置駠鴷r期丟失的市場份額，對港澳貿(mào)易初見成效。由于1949至1952年間廣東對港澳茶葉出口主要通過私商進行，筆者尚未發(fā)現(xiàn)有官方檔案資料說明當時廣東私商具體的出口情況。據(jù)《廣東省志·對外經(jīng)濟貿(mào)易志》記載：“1951年到1954年由年出口10多萬美元發(fā)展到100萬美元”。⑥中國海關(guān)統(tǒng)計顯示，1950至1952年間我國對港澳茶葉出口總量占對亞洲茶葉出口額的66%到92%，港澳茶葉出口為國家賺取了一部分外匯。

廣東政府利用各類私商關(guān)系，了解到部分對港澳貿(mào)易的信息為國營公司的出口提供了便利。政府通過郵局海關(guān)，了解私商布樣給誰，私商的發(fā)價是多少等信息，從而了解港商經(jīng)營的茶葉品種和現(xiàn)在需要的茶葉品種。根據(jù)成交數(shù)量和成交價格的多少，可了解港商吸納量的大小。同時了解成交價與發(fā)價間的幅度，繼而預測市場變動情況。⑧這類信息的掌握為以后廣東國營經(jīng)濟占據(jù)主導地位提供了條件。

（二）兼具國營與私營特色（1953—1957）

1.國家調(diào)整茶葉對外貿(mào)易方針政策

第一個五年計劃開始后，國家需要更多的外匯收入實現(xiàn)工業(yè)化。我國在對社會主義和資本主義國家貿(mào)易的比重問題上作了調(diào)整。國民經(jīng)濟未好轉(zhuǎn)之前，蘇聯(lián)對經(jīng)我國輸入之茶葉多采取包買政策，以幫助中國恢復經(jīng)濟，但在我國經(jīng)濟狀況已根本好轉(zhuǎn)的情況下，蘇聯(lián)已經(jīng)沒有包下來的必要?！耙晃濉逼陂g，國家對外貿(mào)方針進行適當調(diào)整，突出了獨立自主、自力更生發(fā)展經(jīng)濟的意向。除繼續(xù)開展對社會主義國家貿(mào)易外，進一步積極主動地開展對資本主義國家的貿(mào)易。1953年中國政府對外貿(mào)易總方針是：“積極擴大對外貿(mào)易，為大規(guī)模經(jīng)濟建設和國防建設服務。要繼續(xù)擴大對蘇聯(lián)的貿(mào)易，采取分化和爭取相結(jié)合的斗爭方針，積極開展對資本主義世界市場的貿(mào)易，盡量組織多余的次要物資出口和爭取需要物資的進口”。①

這樣廣東的出口工作就顯得尤為重要。

1954年中國政府明確提出內(nèi)銷服從外銷的外貿(mào)政策?！俺Z食、油料等物資特殊規(guī)定限量出口外，其他物資在今后一個相當長的時期內(nèi)的一般方針，應當是國內(nèi)市場的銷售服從出口的需要……有些商品如水果、茶葉和各種小土產(chǎn)，應盡先出口，多余的再供國內(nèi)市場銷售”。②在內(nèi)銷服從外銷原則下，茶葉的出口供應順序就變?yōu)橥怃N第一（其中蘇銷第一、資銷第二）、邊銷第二、內(nèi)銷第三。1954年5月，中國茶葉進出口總公司召開茶葉對資本主義國家出口會議，確定1954年對資本主義國家出口的經(jīng)營方針是在保證全面完成對蘇聯(lián)、東歐的合同的前提下，恢復我綠茶在北非的傳統(tǒng)市場，插足國際紅茶貿(mào)易中心倫敦市場，積極占領港澳市場，擴大東南亞貿(mào)易，開辟新市場。中國茶葉進出口總公司還對下屬的口岸分工做了進一步規(guī)劃，由華東區(qū)負責遠洋貿(mào)易，中南區(qū)負責東南亞貿(mào)易。茶類上，華東區(qū)負責資銷紅茶、綠茶、小種、龍井、旗槍、毛峰、瓜片、碧螺春、花茶等;中南區(qū)負責僑銷紅茶、白茶、烏龍茶、六堡茶、青茶等;西南負責緊茶、七子餅茶、西南青茶。③大區(qū)撤銷后，華東區(qū)的工作由上海茶葉進出口公司接替，中南區(qū)的工作由廣東省茶葉進出口公司掌握。廣東的主要經(jīng)營方向是以僑銷為主的港澳和東南亞市場。廣東分公司需要盡量滿足僑胞對茶葉的消費需求，有步驟地排擠香港市場的其他茶類，多爭取外匯，支援國家建設。

“一五”期間中國政府有步驟地對國內(nèi)資本主義工商業(yè)進行了社會主義改造，將私營茶葉商人納入社會主義體系中，但對一些專門從事進出口工作的茶葉私商，國家還是讓其繼續(xù)存在。鑒于有些地方很多私商（如廣東地區(qū)）從事進出口貿(mào)易，且他們所占的比重較大（約占國家對資本主義國家貿(mào)易額的50%左右，并以出口為主），對中國打開資本主義市場將小土產(chǎn)及次要物資輸向國外有一定作用。因此，國家對私營進出口商的方針變成了僅維持其現(xiàn)有營業(yè)額，在必要和有利條件下逐步縮小，加強對他們的組織和領導，鼓勵其積極性，將國內(nèi)過剩或滯銷的物資輸往資本主義國家。④

2.廣東茶葉出口工作中的有益探索

1954年中國政府進一步規(guī)劃了各國營茶葉進出口公司的職責分工，確定由廣東分公司統(tǒng)一經(jīng)營對港澳、東南亞的僑銷茶葉出口工作。廣東不再是上海的協(xié)同單位，擁有更大的經(jīng)營自主權(quán)。同年國家還在汕頭設立辦事處，出口廣東省綠茶和福建烏龍茶。1954年廣東省茶葉進出口公司的年出口值提升到2187791美元，較1952年增長987.31%（部分原因是當年汕頭機構(gòu)增加了烏龍茶出口）。到1956年3月，公司的收購、內(nèi)銷劃交采購部門，茶葉進出口公司專營出口，汕頭仍設立辦事處，出口粵東所產(chǎn)茶葉。①

在積極發(fā)揮國營茶葉進出口公司出口作用的同時，中國政府從1954年開始禁止私商進入產(chǎn)區(qū)收購茶葉，茶葉一律由國營公司、合作社統(tǒng)一收購，然后上交到茶葉進出口公司。1955年我國還專門設立了茶葉、咖啡采購站。除原有廣東省茶葉進出口公司和粵東區(qū)的機構(gòu)外，在海南、粵中、粵西、粵北、欽州行署（專區(qū)）增設行署級機構(gòu)領導管理全省茶葉、咖啡豆采購供應業(yè)務。②設立專門的收購機構(gòu)之后，每年都有專人定期深入農(nóng)戶收購茶葉、咖啡，有效地防止了私商、小販和茶農(nóng)之間的私買私賣，保證國家及時收購茶葉以供出口。另外收購人員在收購茶葉時，還展開對茶農(nóng)的宣傳工作。鼓勵茶農(nóng)把茶葉賣給國家，支援國家的工業(yè)化，停止自產(chǎn)自銷、作假摻雜，引導茶農(nóng)走互助合作道路，改進技術(shù)，提高產(chǎn)量。③這樣就形成了專門開展對外貿(mào)易的廣東省茶葉進出口公司和為外貿(mào)服務的茶葉收購機構(gòu)，保證了茶葉的統(tǒng)一收購、分配和出口。