危險性較大的分部分項工程辨識及管理要點

王風海 王在奎 姜家淵 王國成 馬興龍

山東電力建設第三工程有限公司 山東青島 266100

2018年3月8日住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號文，以下簡稱第37號令）是又一部關于危險性較大的分部分項工程(以下簡稱危大工程)安全管理的規(guī)范性文件?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患”。為保證建筑事業(yè)健康有序發(fā)展，必須時刻緊繃安全生產這根弦，形成長效監(jiān)督管理體系，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢提供堅實保障。

1 危大工程施工管理存在的問題

（1）部分企業(yè)對危大工程施工管理缺乏經驗、缺乏意識。

（2）對危大工程未進行正確辨識和建檔登記。

（3）危大工程專項方案管理不到位。

（4）施工過程中安全管理不到位。主要表現(xiàn)為：未按照要求進行安全技術交底，未按照專項方案進行施工，檢查、驗收工作開展不到位，對安全隱患未及時進行整改等。

（5）監(jiān)理單位在危大工程施工中責任落實不到位。

（6）建設單位安全責任落實不到位。

（7）監(jiān)管部門監(jiān)管不力。

產生這些問題的原因可以歸根于：相關單位對所要承擔的安全管理責任認識不清；相關責任單位和人員責任意識不強、不能有效落實安全管理責任。

2 長效的危大工程管理體系探討

2.1 健全安全生產管理體系，落實企業(yè)責任制度

通過安全管理體系的建立，詳細的規(guī)定安全管理措施和目標，落實企業(yè)責任制度，促進各項安全措施的落實[1]。

2.2 細化設計、方案的合理性

施工單位應根據(jù)實際情況對超過一定規(guī)模的危大工程方案組織專家論證，綜合考慮影響安全的諸多因素，通過或修改通過后方可實施；并對施工組織設計做出必要的修正，優(yōu)化施工工序環(huán)節(jié)，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2.3 強化各方主體責任意識

建設單位，監(jiān)理單位，施工單位落實相關責任。

2.4 規(guī)范企業(yè)的安全教育與培訓

培訓的目的不僅在于樹立管理人員的安全意識，更在于培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力。對于危險性因素和相關預防措施要經常強調，提高其技術水平和自我保護意識。

3 內蒙古科右中項目危大工程的識別和現(xiàn)場實施

3.1 內蒙古科右中項目危大工程識別

內蒙古科右中發(fā)電公司2×660MW超臨界空冷機組新建工程投資方為內蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司，一期工程建設2×660MW燃煤發(fā)電機組，規(guī)劃容量為4×660MW，并預留擴建條件，同步建設石灰石-石膏濕法脫硫、SCR煙氣脫硝設施。

我公司（山東電力建設第三工程有限公司）承建#1機組建筑安裝工程A標段，根據(jù)項目的實際情況、施工組織總設計和37號文的規(guī)定，識別38項“危大工程”，超過一定規(guī)模的“危大工程”共3項，并根據(jù)條文的規(guī)定由我方組織進行了專家論證，并順利通過論證。

3.2 危大工程的實施管理

項目部針對識別的清單，分別對各專業(yè)技術管理人員進行了相關培訓：①辨識：針對設計院下發(fā)圖紙，由項目部組織人員進行基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系，以及其中機械安裝、吊裝及拆卸等危大工程項目的荷載、深度、厚度、面積等方面的計算，列出危大工程項目清單；②進行專項施工方案的編制，并通過內部編審批、監(jiān)理、業(yè)主等的編審批；③對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案由我公司組織專家論證會；④專項方案論證后，根據(jù)論證報告修改完善專項方案；⑤報技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字；⑥簽字通過后，組織實施施工，并設專人負責方案的實施與監(jiān)督檢查。

3.3 專項施工方案的論證

右中項目部針對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程根據(jù)現(xiàn)場實際和圖紙的要求編制了專項施工方案，項目部針對施工方案由編制人員和技術負責人等技術管理人員進行內部論證，論證方案的可實施性和安全性。然后我公司組織了由五位專家、建設單位項目負責人、設計單位技術負責人、監(jiān)理單位和我公司相關技術人員共同對專項方案進行論證。

3.4 專項施工方案的實施

（1）加大員工培訓力度。分包商對自己的員工管理水平和員工的要求程度以及員工的整體素質也反映在分包商的現(xiàn)場管理層面，同樣將全體員工的安全管理質量正?；瑢ぷ魅藛T進行安全建設教育，可有效提高分包商在安全施工中的地位。因此，需要對分包商的員工進行培訓，主要是員工素質、技術水平、工作能力以及安全教育[2]。這樣才能確保工程更快更好的完成。

（2）方案實施。專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行了培訓，并進行相應的安全技術交底。專項實施過程中，我公司指定項目技術負責人對專項方案的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格按照專項方案進行施工。項目總工定期巡查專項方案的實施情況。

（3）方案驗收。對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，我公司和監(jiān)理公司組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序[3]。

（4）推進信息化管理的應用。當前社會是一個信息化管理的時代，而如何將信息化管理應用到建筑工程施工管理中，使施工管理工作更加有效和便捷，也應成為我們關注的重點。右中項目部結合已有安全經驗教訓、數(shù)據(jù)資料的基礎上，通過對建筑工程安全管理系統(tǒng)中存在的危險源進行定性和定量的分析，建立健全危大工程安全管理信息數(shù)據(jù)庫平臺，如危大工程清單，及時準確了解企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，規(guī)范并指導安全管理措施的具體執(zhí)行，促進信息化管理工作的開展。

4 結語

做好危大工程施工管理是施工現(xiàn)場安全管理的重中之重，然而，在危大工程安全管理過程中，仍存在諸多問題。需要讓相關參與方明晰自己的安全管理責任。在此基礎上確保施工生產安全進行。