王莉 郭文強(qiáng)

1.濟(jì)南市土地儲(chǔ)備中心 山東濟(jì)南 250000 2.濟(jì)南市第二土地儲(chǔ)備中心 山東濟(jì)南 250000

1 新時(shí)期城市規(guī)劃的本質(zhì)

規(guī)劃是龍頭，已成為一種共識(shí)，沒有人會(huì)忽視規(guī)劃的重要性，但是什么是規(guī)劃的本質(zhì)，或者說規(guī)劃的核心目的是什么？不同的規(guī)劃課題、不同的人有不同的看法。例如，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心是產(chǎn)業(yè)，空間規(guī)劃的核心是空間，不一而足。無論哪種規(guī)劃，它的核心目的只有一個(gè)，即推動(dòng)規(guī)劃對(duì)象“健康的發(fā)展”，其中，健康是前提，發(fā)展是根本。據(jù)此，城市規(guī)劃的目的是推動(dòng)城市健康的發(fā)展，而城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，要推動(dòng)城市的健康發(fā)展，一個(gè)規(guī)劃恐怕不夠，需要一系列規(guī)劃組成規(guī)劃體系，不光是空間的規(guī)劃，還要包括政策方面的規(guī)劃。長(zhǎng)期以來，“城市規(guī)劃”學(xué)科雖名為城市規(guī)劃，實(shí)際關(guān)注的核心一直是“城市空間”，很少涉及其他領(lǐng)域[1]。

2 新時(shí)期我國(guó)城市規(guī)劃的若干問題研究

2.1 城市規(guī)劃不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展只顧眼前利益

不重視城市生態(tài)平衡問題是上述觀點(diǎn)的一種體現(xiàn)。需要良好、平衡的生態(tài)條件，來為城市后期的發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供保障。而能夠保證城市居民生活的舒適性的提升是城市規(guī)劃的最根本目的，其主要體現(xiàn)在：城市居民生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居住舒適性等，所以城市后期的發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要良好、平衡的生態(tài)環(huán)境作為重要保障。而在現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃中，對(duì)生態(tài)平衡的問題考慮的非常少，只重視眼前的利益而不重視影響居民居住的因素，這不利于城市的后期發(fā)展，也可能會(huì)為修復(fù)生態(tài)的平衡，投入巨大的代價(jià)。

2.2 城市規(guī)劃創(chuàng)新能力薄弱

很多城市在規(guī)劃過程中都存在這樣一個(gè)問題，即照搬一些國(guó)內(nèi)外的規(guī)劃方案，并沒有自己的創(chuàng)造力，更不能體現(xiàn)出自己的城市特征，這一問題嚴(yán)重喪失科學(xué)性。因?yàn)橐粋€(gè)城市的發(fā)展所經(jīng)歷的歷史過程是非常漫長(zhǎng)的，所以需要全面發(fā)揚(yáng)一些具備自身城市特征如歷史建筑、歷史人物等，進(jìn)而充分體現(xiàn)出自己城市發(fā)展的時(shí)代特征。

2.3 城市規(guī)劃不顧質(zhì)量只顧速度

為了可以盡快看到規(guī)劃效果，很多城市只做一些面子工程，進(jìn)而不斷出現(xiàn)一些只顧速度而不顧質(zhì)量的現(xiàn)象，這樣會(huì)嚴(yán)重影響到資源的合理運(yùn)用，也不利于城市的健康發(fā)展，在城市建設(shè)期間所投入的各種資源如人力、物力、財(cái)力等也都不具備現(xiàn)實(shí)意義，因此有必要規(guī)避這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3 新時(shí)期城市規(guī)劃的建議及措施分析

3.1 發(fā)揮城市發(fā)展降速的作用，回歸正常

（1）對(duì)經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有效提升，以便為今后的發(fā)展?fàn)I造更多利潤(rùn)。

（2）對(duì)安全意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，在新時(shí)期背景下，城市規(guī)劃在重視建設(shè)城市建筑的同時(shí)，應(yīng)重視修繕及建設(shè)下屬村鎮(zhèn)等地區(qū)的建筑，對(duì)居民的安全指數(shù)進(jìn)行不斷提升[2]。

（3）對(duì)環(huán)保意識(shí)進(jìn)行有效樹立。在新時(shí)期背景下，城市規(guī)劃應(yīng)將重點(diǎn)放在改善環(huán)境質(zhì)量，降低能源消耗，以及增加資源利用率上，對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)，促使區(qū)域的承載能力與城市建設(shè)成正相關(guān)，從而有效實(shí)施并落實(shí)城市規(guī)劃工作。

（4）對(duì)特色城市進(jìn)行建立。在新時(shí)期背景下，城市規(guī)劃需要對(duì)特色意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，整合民族文化習(xí)俗，合理利用地方資源，將城市規(guī)劃水平進(jìn)行提升。

3.2 高度重視回歸本源的城市規(guī)劃理念

傳承傳統(tǒng)規(guī)劃的目的在于，城市規(guī)劃讓城市“回歸本源”，而“回歸本源”并不意味著阻擋城市的發(fā)展，而是基于傳統(tǒng)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的整合，對(duì)城市發(fā)展的本源進(jìn)行回歸，即人類生態(tài)文明與社會(huì)文明。所以，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)對(duì)城市的“回歸本源”發(fā)展進(jìn)行高度重視，將更多的傳統(tǒng)文化融入城市中，基于特色城市的建設(shè)，使其設(shè)計(jì)更加滿足人類的精神需求。

3.3 為順應(yīng)多元化發(fā)展的需求，歸回理性

將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP的提高作為基礎(chǔ)的主要是傳統(tǒng)的城市建設(shè)，該建設(shè)理念消耗了大量的資源能源，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境。新時(shí)期背景下的城市規(guī)劃就是要改變和優(yōu)化傳統(tǒng)的商業(yè)模式，通過多元理性的發(fā)展理念，改變城市的觀念，使城市規(guī)劃回歸理性。傳統(tǒng)城市規(guī)劃的基本原則是適用性、經(jīng)濟(jì)性和美觀性，而新常態(tài)城市規(guī)劃則堅(jiān)持以人為本、因地制宜、硬軟兼顧的原則。其中，因地制宜是與城市地域特點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源與能源的合理利用；以人為本是為了符合不同階層、不同年齡段的人的需求；硬與軟的結(jié)合是加強(qiáng)城市規(guī)劃中軟硬件設(shè)施配置的合理性，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。

3.4 從根本出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)水平

城市是人們居住的主要地方，人們每天都生活在城市里，然而，由于城市發(fā)展的變化，城市原有的生命力和活力嚴(yán)重欠缺。有人說，在城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過程中，我們需要對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境和人力資源進(jìn)行合理利用，始終思考人的主要地位。事實(shí)上，在城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過程中，我們應(yīng)該不同于以往的方式，要從群眾出發(fā)，注重人民生活質(zhì)量，建設(shè)全方位為人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，提升人民生活水平。

3.5 進(jìn)行有效創(chuàng)新，全面體現(xiàn)出時(shí)代特色

在我國(guó)城市規(guī)劃期間，應(yīng)傳承和發(fā)揚(yáng)城市的歷史和文化，還應(yīng)將歷史文化在塑造城市特色中的現(xiàn)實(shí)作用全面發(fā)揮出來，對(duì)遺留的文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面保護(hù)，進(jìn)而促使開發(fā)出的新城市不僅具備時(shí)代特征，還具備歷史底蘊(yùn)。

3.6 加強(qiáng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

我們現(xiàn)在正處在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)入了數(shù)百萬的家庭中。在城市規(guī)劃中，要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，對(duì)城市規(guī)劃工作進(jìn)行順利開展。目前，我們所有的行業(yè)都有共性，我們應(yīng)該隨時(shí)抓住互聯(lián)網(wǎng)的便利，改革城市規(guī)劃，使我國(guó)城市規(guī)劃在新的規(guī)范下能夠與時(shí)俱進(jìn)，更好地發(fā)展[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國(guó)城市規(guī)劃期間，要充分考慮城市規(guī)劃的問題，要具備全局觀念，不能只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、只顧速度不顧質(zhì)量、或是只顧照搬等，要從各個(gè)方面進(jìn)行考慮，如城市的歷史文化、文明及特色等方面，要保留及保護(hù)能夠體現(xiàn)城市特色的文物古跡，進(jìn)一步傳承歷史文化，為打造兼具歷史文化特征及現(xiàn)代魅力的新城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。