周璟

摘 要：金融促進科技變革，科技激發(fā)金融活力，江西省科技金融發(fā)展在政府主導、市場配合的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展，但仍然存在些許問題急需解決。

關鍵詞：科技金融;政府主導

一、緒論

科技金融，最早使用是在1993年深圳科技局會議，此后便被廣泛使用，但是這一概念仍沒有被嚴格界定。目前，在業(yè)界內最認同的概念是由趙昌文等人在2009年提出，他們認為科技金融是利用金融工具、金融制度、金融政策與金融服務以促進科技開發(fā)、成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融促進科技變革，科技激發(fā)金融活力，因此科技金融的有效結合將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。

在我國，為了科技企業(yè)獲得低成本金融服務，各省市出臺了相關科技金融政策。例如，江蘇省在2012年出臺了關于《科技中小企業(yè)信貸風險補償資金池管理實施細則》，由政府擔保加強對科技企業(yè)的信貸融資力度。而在國外，資本市場成為助力科技企業(yè)成長的重要角色，并且如何助力科技型中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了相對成熟的模式。例如，美國主要是通過資本市場解決科技企業(yè)不同時期的資金問題，比如紐交所、納斯達克，天使私募基金等等，特別是天使及風險投資等手段為種子期的科技企業(yè)帶來了發(fā)展生機和希望。資本市場的分級對應了企業(yè)不同時期的資金需求，使得企業(yè)融資渠道多樣化，促進企業(yè)發(fā)展。除了資本市場，銀行為主的金融機構也是助推科技金融發(fā)展的主力軍之一。銀行等機構通過貸款的形式為科技企業(yè)發(fā)展注入資金，保障資金需求。

江西省積極響應國家政策，為促進科技技術成果轉化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟水平提升，在科技金融的政策頒布，資本市場建設中均有作為。

二、江西省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

江西科技金融的發(fā)展是依靠以政府為主導，市場主導為輔的模式進行政策扶持、金融創(chuàng)新等服務。

第一，政府引導，出臺政策，創(chuàng)造環(huán)境。從政府層面分析，江西省積極發(fā)揮政府主導角色，出臺了《江西省落實國家促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策實施辦法》、《關于加強科技金融結合促進科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》、《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見》等政策文件，提出了打造科技金融服務中心等新思想。于是，在2017年8月，江西省科技廳成立江西省科技金融管理服務中心，該中心對接全省科技金融服務，并牽頭組建江西省科技擔保聯(lián)盟和江西省科技金融研究會，致力于江西省科技創(chuàng)新與金融的高效結合，將全省科技金融發(fā)展推向新高度。隨后，在2018年，江西銀行、九江銀行、江西省再擔保股份有限公司和江西聯(lián)合股權交易中心等30家單位組建了江西騰訊金融科技聯(lián)盟，積極形成科技金融政策的制度環(huán)境。綜合分析江西省出臺的一系列科技金融政策，大部分集中在針對科技發(fā)展資金提供了政策扶持，創(chuàng)造科技金融發(fā)展的良好環(huán)境。

第二，金融機構在政府擔保的背景下為科技企業(yè)提供資源。鑒于科技型企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，具有輕資產(chǎn)的特點，不符合傳統(tǒng)金融產(chǎn)品、服務模式，銀行為主的金融機構在借貸服務中對科技型企業(yè)審核嚴格，易產(chǎn)生惜貸的現(xiàn)象。為促使銀行積極助力科技金融發(fā)展，政府擔保成為金融機構為科技企業(yè)提供服務的重要角色。江西省各地市均有政府相關部門出資成立的科技擔保公司，為科技企業(yè)提供具有特色的服務，比如：科貸通、財園信貸通、銀園保等。 政府擔保的服務解決了銀行惜貸現(xiàn)象，同時解決了企業(yè)資金之渴，將資金資源合理配置。

第三，江西省內資本市場的相對落后對科技金融的發(fā)展有所影響。歐美國家的資本市場是科技企業(yè)資金來源的保障，也是培育科技企業(yè)的搖籃。江西受到經(jīng)濟發(fā)展的限制，資本市場活躍度與一線城市相比相對較低，融資平臺稀缺。目前，江西省成立了江西聯(lián)合股權交易中心，江西省唯一的區(qū)域股權交易市場。新四板的成立為培育中小企業(yè)上市提供了平臺和資源。但是，單一的資本市場結構是不足以滿足科技企業(yè)從種子期到成熟期不同階段的發(fā)展需求。

此外，江西省科技金融發(fā)展在受到政府支持，市場響應的背景下，仍然存在一些問題。例如，科技金融復合型人才的稀缺?？萍冀鹑谝蚓哂锌萍己徒鹑诘碾p重特點，需要借助金融工具促進科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，從事科技金融的專業(yè)從業(yè)者不僅要具備靈活運用金融工具的能力，還需要辨別高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。而江西省作為中部省份，與發(fā)達省份人才引進政策相比吸引力較弱，因此科技金融的復合型人才更為稀少。另外，科技保險、科技銀行等業(yè)務開展還不廣泛?？萍急ｋU業(yè)務并未覆蓋全省，且產(chǎn)品的針對性不強，不足以覆蓋科技企業(yè)的風險需求。

三、對策建議

科技和金融兩個產(chǎn)業(yè)的高度融合是促進科技金融發(fā)展的強心劑，因此搭建科技金融平臺，把金融資源引進來，把科技企業(yè)送出去，實現(xiàn)信息對稱，達到資源的有效配置。其次，政府出臺政策創(chuàng)造環(huán)境激勵科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，調動各單位積極配合科技企業(yè)發(fā)展，滿足科技企業(yè)發(fā)展需求。再者，金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設計符合科技企業(yè)需求的、具有針對性的產(chǎn)品和服務。最后，建立多層級資本市場，激發(fā)資本市場活力，讓銀行、證券、基金等機構積極參與合作，既滿足企業(yè)融資需求，又降低了投資風險。

四、結語

目前，江西省科技金融發(fā)展在政府政策支持、市場輔助的環(huán)境中穩(wěn)中有序地發(fā)展。但是為了在全國競爭中脫穎而出，江西科技金融的發(fā)展需要用創(chuàng)新的思維有效結合政府政策和資本市場，突出政府宏觀調控職能，激發(fā)資本市場潛力。

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