農(nóng)業(yè)合作社的推廣性分析

(西南民族大學(xué) 四川 成都 621104)

一、引言

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村大量青年勞動力轉(zhuǎn)移到發(fā)達的城市，導(dǎo)致農(nóng)村大量土地未被充分利用或閑置，嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為了更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化，需要不斷改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。在國外，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達的美國、加拿大等國已經(jīng)具備比較完善的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。而中國的農(nóng)業(yè)合作組織雖然起步較早，但目前仍然處于起步階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，我國目前農(nóng)村現(xiàn)狀以及戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)都迫切要求我們借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗，并結(jié)合各地農(nóng)村自身特點，開辟出一條具有中國特色、符合中國國情的農(nóng)業(yè)合作組織道路。

建國初期，隨著我國土地改革的完成，大量農(nóng)民分得土地，具有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。但因其農(nóng)作物本身的局限性(受自然環(huán)境影響大)加之個體農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等種種原因使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)無法滿足工業(yè)發(fā)展需要。為盡快恢復(fù)建國初期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，我國成立農(nóng)村生產(chǎn)互助組織——農(nóng)業(yè)合作社。即以合作社成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的技術(shù)、信息等。有利于促進農(nóng)產(chǎn)品的及時市場交易，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場經(jīng)濟。但由于后期受激進思想的引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展成人民公社，嚴重阻礙我國經(jīng)濟恢復(fù)與進一步發(fā)展。

當(dāng)前，我國解決三農(nóng)問題刻不容緩，這也使得發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社成為必經(jīng)之路。但目前我國農(nóng)業(yè)合作社在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠的中西部地區(qū)的推廣運用明顯不足，本文就其原因作以下簡要分析，以期促進其深入發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)合作社目前存在的主要問題

(一)經(jīng)濟組織宣傳不到位，缺乏法規(guī)制度保障

目前我國國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)村對于農(nóng)業(yè)合作社的推廣使用較少，即使有，也未形成較大的生產(chǎn)規(guī)模。加之政府未出臺農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)方面的法律法規(guī)制度，使得其缺乏存在的合理性以及必要的保障，從而使得該經(jīng)濟組織的社會影響較小，普及程度較低，很多農(nóng)戶未能及時了解到該組織的存在以及其內(nèi)在作用。

(二)農(nóng)民文化水平低，缺乏參與積極性

受教育的地域差異性和個體差異性的影響，大多數(shù)農(nóng)民知識文化水平較低，對于新事物的接受能力有限。目前，農(nóng)業(yè)合作組織的覆蓋面仍然較窄，發(fā)揮的內(nèi)在作用不顯著，使得大多數(shù)農(nóng)戶對其產(chǎn)生抵觸心理，對于組建或者參與農(nóng)業(yè)合作社缺乏熱情和積極性。

(三)組織內(nèi)部管理不完善，缺乏專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團隊

農(nóng)業(yè)合作社作為一個集體組織，在哲學(xué)上來講其實就是一個系統(tǒng)。一個系統(tǒng)要想發(fā)揮良好的作用，各個部分的分工必須明確。而誰來分工，誰來承擔(dān)帶頭作用就顯得尤為重要?，F(xiàn)目前的農(nóng)業(yè)合作社主要由一些有經(jīng)商經(jīng)驗的農(nóng)民自發(fā)組建。顯然，帶頭人缺乏專業(yè)的組織管理經(jīng)驗，不能充分團結(jié)組織內(nèi)部成員，使其以各自經(jīng)濟利益為目標(biāo)，互利共贏。

(四)政府扶持力度不足，缺乏資金、技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)合作社當(dāng)前正處于發(fā)展壯大階段，過程中必然會遇到很多障礙，為解決發(fā)展過程中遇見的種種困難，需要雄厚的資金、技術(shù)作為后續(xù)保障。而我國政府目前對于農(nóng)業(yè)合作社的資金投入明顯不足，缺乏大型專業(yè)機器設(shè)備和相關(guān)領(lǐng)域人才來進行地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)，這也是農(nóng)業(yè)合作社目前仍不能較廣范圍內(nèi)普及的重要原因之一。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的針對性措施

(一)加強宣傳，完善法律規(guī)范和引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人應(yīng)及時通過廣播、電視等多種渠道向農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)合作社的運營方式及其存在必要性，確保農(nóng)戶真正了解該合作組織。允許個別起帶頭示范作用的鄉(xiāng)村合作社分享先進的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)經(jīng)驗。地方也可出臺相應(yīng)的法規(guī)制度來保障由合作社帶來的某些不確定性狀況，增強農(nóng)戶對該組織的信心。

(二)建立專業(yè)培訓(xùn)組織，提高農(nóng)戶經(jīng)營水平

鑒于農(nóng)戶知識教育水平有限，各地區(qū)可針對性地成立一些培訓(xùn)社，通過有償鼓勵等方式號召農(nóng)戶學(xué)習(xí)該領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識，一方面鞏固理論基礎(chǔ)，增強應(yīng)對能力，為農(nóng)業(yè)合作社的組織開展做好準備；另一方面也可盡力消除農(nóng)戶對該組織的抵觸心理，通過使農(nóng)戶對其大范圍的掌握了解，加強其對組織的信任，爭取配合，有利于后續(xù)開展活動。

(三)完善管理體制，選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才

既可以引進有志向投身基層的優(yōu)秀大學(xué)生，也可以引進其他已經(jīng)從事過農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)的有經(jīng)驗的人士。就組織內(nèi)部管理而言，帶頭人要善于發(fā)現(xiàn)成員的個體差異，針對每個人的長處給與其不同的分工任務(wù)。以追求利益為共同目標(biāo)，團結(jié)組織內(nèi)成員，將個人作用發(fā)揮到極致。

(四)鼓勵政府扶持，成立資金、技術(shù)幫扶社

政府作為背后強大的支撐保障，始終要把農(nóng)戶的利益需求放在第一位。想其所想，幫其所需。農(nóng)業(yè)合作社前期組建和運營過程中必然會遇到很多資金、技術(shù)方面的困難阻礙，政府要盡可能為其掃清前進道路上的各種絆腳石。組織本身應(yīng)盡可能提高其綜合實力，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，吸引更多公司和企業(yè)與其進行農(nóng)業(yè)合作，增強成員經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。