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      廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)問題分析研究及建議

      2019-12-20 03:54:02
      新營銷 2019年13期
      關(guān)鍵詞:自主權(quán)東盟國家南寧

      (廣西大學商學院 廣西 南寧 530004)

      一、引言

      (一)問題的提出和研究背景

      近來年,全球經(jīng)濟發(fā)展速度放緩,美元和歐元等發(fā)達國家貨幣匯率波動較大,使得世界各國在進行國際貿(mào)易時匯率風險增加,對我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生很大的影響。同時,隨著我國在世界話語權(quán)不斷增加,經(jīng)濟實力不斷增強,與世界其他各國來往密切,特別是與我國相臨的東盟各國。此外,自2010年廣西成為跨境人民幣結(jié)算試點省份以來,人民幣結(jié)算取得豐碩成果,與東盟各國貿(mào)易來往更加頻繁,對廣西乃至國內(nèi)整體經(jīng)濟增長產(chǎn)生了重大的意義。

      2019年,廣西獲得批準設(shè)立自貿(mào)區(qū)。依托廣西與東盟國家陸??障噜彽南忍靸?yōu)勢,打造高質(zhì)量高標準的自貿(mào)區(qū)是全區(qū)人民共同的愿望。因此,如何在國家大力支持廣西經(jīng)濟發(fā)展的背景下,充分利用區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)資源,如何提高金融機構(gòu)自主權(quán),促進區(qū)內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展,更好地打造中國(廣西)自貿(mào)區(qū)建設(shè),便是本文研究的重點。

      (二)研究意義

      目前來看,廣西獲得批準建立自貿(mào)區(qū)聚集國內(nèi)外學者的注意。但對于如何打造高質(zhì)量高標準的自貿(mào)區(qū)建設(shè)從提高金融機構(gòu)自主權(quán)的層面上來說,研究相對較少。本文基于廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢,對目前廣西金融機構(gòu)擁有的自主權(quán)進行分析,提出增加廣西金融機構(gòu)自主權(quán)的創(chuàng)新性建議,一是有利于提高區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展水平;二是積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略安排,深入加強與東盟國家合作,幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)走出國門,對實現(xiàn)高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

      (三)研究的創(chuàng)新點和不足點

      在本文創(chuàng)新性上,基于2019年印發(fā)《自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的大背景下,結(jié)合廣西金融市場現(xiàn)有發(fā)展水平以及獨特優(yōu)勢,從提高金融機構(gòu)自主權(quán)的層面上加以研究和分析,幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地發(fā)展,實現(xiàn)廣西自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

      此外,本文也存在一定不足。對利息豁免的具體流程僅從相關(guān)文獻中獲得,未深入銀行了解。當然其他方面可能也存在一些不足,作者在未來的生活和學習過程中,會加強對此課題的研究。

      二、外部環(huán)境分析

      (一)政策支持

      近年來,國家出臺多種政策扶持廣西金融發(fā)展,2013年印發(fā)的《云南省 廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,“十三五”期間,國開行與區(qū)政府先后簽署了《開發(fā)性金融支持廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)合作協(xié)議》、《開發(fā)性金融推進廣西城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。此外,疫情期間,政府出臺多項政策幫助企業(yè)共度難關(guān)。

      (二)廣西地理特點

      廣西地處我國西部,連接東南亞,是我國不僅臨海而且沿邊的地區(qū),是我國幾大地區(qū)以及東盟經(jīng)濟圈的重要組成部分,是我國內(nèi)地進出東盟最快捷的通道。在地理區(qū)位上,擁有下列優(yōu)勢:一是廣西與東盟陸地相接,其中包括東興和憑祥2個口岸;二是西南地區(qū)唯一的出???,東臨廣東省,可享受廣東省豐富的資源;三是廣西緊臨越南,在生活習俗方面,有著較大相似之處。以上地理優(yōu)勢,增加廣西與東盟之間的來往,為廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供便利條件。

      三、廣西東盟跨境合作存在的問題

      (一)推進面向東盟跨境人民幣結(jié)算不夠深入

      近年來,廣西積極響應(yīng)國家政策方針,不斷深入推進改革開放,加深與東盟國家合作,廣西金融開放得到進一步提高,尤其是自沿邊金融綜合改革試驗區(qū)和建設(shè)面向東盟的金融開放門戶以來,廣西金融開放和金融發(fā)展取得了顯著成就。

      此外,廣西開辟人民幣、越南盾、泰銖現(xiàn)鈔調(diào)運新途徑。截至2019年第一季度,南寧累計調(diào)回大量越南盾,達到1545600美元,累計調(diào)回大量泰銖,達到14304800美元。從2018年至今,僅在越南廣西共調(diào)回人民幣十幾筆,總金額高達12100萬元。

      總體看來,跨境人民幣結(jié)算初顯成效,但是跨境人民幣結(jié)算仍需要深入推進,特別是面向東盟十國。目前,廣西跨境人民幣結(jié)算主要是邊貿(mào),占據(jù)全額的絕大部分,但是一般貿(mào)易中人民幣結(jié)算金額相對較少。此外,各個銀行之間采用現(xiàn)鈔調(diào)運方式,雖然開辟了更為便捷的運輸通道,但還是面臨成本較大,風險較高等問題,從而降低了商業(yè)銀行采用人民幣結(jié)算的意愿。

      區(qū)內(nèi)金融機構(gòu),特別是南寧市各個商業(yè)銀行,應(yīng)幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地“走出去”。鼓勵和支持企業(yè)在對東盟國家一般貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算,對使用人民幣結(jié)算的企業(yè)在風險可控的情況下提供更多的金融支持以及更優(yōu)惠的利息。既幫助企業(yè)更好的發(fā)展,消除了匯率變動帶來的風險,又增加了人民幣在國際貿(mào)易中的使用,也進一步推進了人民幣東盟區(qū)域化的進程。同時,針對身處越南等東盟國家的中國企業(yè)尋求貸款時,可以直接使用在越南等國境內(nèi)的人民幣,這樣在更好地滿足企業(yè)的需求的基礎(chǔ)上,人民幣也獲得了較強的流動性,最重要的是減少從東盟國家現(xiàn)鈔調(diào)運的次數(shù),既節(jié)約成本,又減少風險。

      (二)面向東盟國家的金融產(chǎn)品創(chuàng)新性不足,人民幣回流渠道較為單一

      近年來,中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作日益密切,僅2018年據(jù)廣西統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,中國與東盟國家進出口商品總額為2061.49億元,其中占據(jù)最大份額的是邊境小額貿(mào)易,其總額為1076.20億元。2018年僅與越南的貿(mào)易總額達到了1749.37億元。

      盡管越方也出臺各種政策肯定了人民幣在雙方貿(mào)易結(jié)算中的地位,但人民幣回流渠道相對較少,間接地減弱了人民幣在越南當?shù)氐氖褂妙l率,同時面向東盟國家的金融產(chǎn)品創(chuàng)新性不足,也在某種程度上,阻礙了人民幣區(qū)域化的進程。

      (三)南寧分支金融機構(gòu)對周邊國家的投資有待進一步增加

      近年來,中國致力于加大與周邊國家的合作,實現(xiàn)互利共贏。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析,在5年時間內(nèi),我國企業(yè)加大對“一帶一路”沿線國家直接投資,共900億美元,年均增長超過5%。在沿線國家新簽對外承包工程合同額超過6000億美元,年均增長11.9%。沿線各國家及地區(qū)在與中國的合作中,互利共贏,共同發(fā)展。此外,中國還將加大對沿線和周邊國家的投資,使各國更多的民眾收益,更好地體現(xiàn)出大國擔當。

      為了更好地響應(yīng)國家戰(zhàn)略方針,廣西政府以及企業(yè)做了多方努力,但面臨的形勢更為嚴峻。首先,除新加坡以外的東盟國家均處于欠發(fā)達階段,國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,金融開放程度相對較低。其次,盡管近來年與東盟國家來往日益密切,但東盟國家對中國經(jīng)濟依存度有待提高。因此,繼續(xù)擴大對外投資是解決問題的核心所在。對于那些金融設(shè)施比較落后的國家或地區(qū),加大投資有利于促進該國家或地區(qū)金融水平快速發(fā)展,政府也應(yīng)該鼓勵和支持國內(nèi)相關(guān)企業(yè)主動承擔某些國家基礎(chǔ)建設(shè)工作。對于在施工過程中存在資金流通不足的企業(yè)或單位時,南寧金融機構(gòu)也應(yīng)當及時地提供信貸支持。這樣既積極地響應(yīng)了國家戰(zhàn)略部署,提高了被建設(shè)國對我國經(jīng)濟的依存度,又有效地突出南寧作為廣西壯族自治區(qū)首府的輻射帶動作用,也是打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)關(guān)鍵一步。

      四、爭取境內(nèi)金融機構(gòu)在南寧分支機構(gòu)更多必要自主權(quán)

      (一)爭取更多地方商業(yè)銀行對部分企業(yè)貸款減免自主權(quán)

      自疫情發(fā)生以來,國內(nèi)很多企業(yè)面臨資金短缺、庫存累積過多等困難,由于不能工作無法獲得工資,部分居民沒有能力支付房貸、車貸等一系列貸款。因此,在疫情期間,國務(wù)院和財政部多舉并措,結(jié)合各省市不同情況,出臺一系列政策幫助企業(yè)和個人共渡難關(guān)。針對企業(yè),政府加大信貸支持,減免貸款利息,針對居民,房貸延期還款。非常時期,南寧各個銀行積極響應(yīng)國家政策,減免企業(yè)貸款利息,幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)走出困境,但疫情結(jié)束后,南寧商業(yè)銀行倘若還能繼續(xù)減免特定企業(yè)的貸款利息,對面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)和廣西自貿(mào)區(qū)南寧片區(qū)的建設(shè)有著重大的意義。

      根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),商業(yè)銀行總行有權(quán)減少或是減免利息,各商業(yè)銀行分支機構(gòu)在沒有得到授權(quán)的前提下,不能擅自減少或是減免利息,這是因為股份制商業(yè)銀行屬于國家資產(chǎn),只有總行在報財政部批準后有權(quán)處置國有資產(chǎn)。但是,針對地方性的商業(yè)銀行,減少或是減免利息也可以由地方政府或者董事會決定。

      廣西與東盟接壤,且東盟市場潛力十分巨大,區(qū)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)更是有著獨特的優(yōu)勢,比如廣西糖業(yè),高端制造業(yè)等都能很好地適應(yīng)東盟市場。但由于這類企業(yè)自身資金不足,通過銀行貸款產(chǎn)生的利息一時又難以承受,從一定程度上降低企業(yè)開拓東盟市場的意愿,不利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大,也對自貿(mào)區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生一定的阻力。因此,就南寧市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機構(gòu)來講,結(jié)合國家文件及自治區(qū)相關(guān)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策,在風險可控的情況下,向總行申請對區(qū)內(nèi)部分企業(yè)貸款減免的自主權(quán),就地方商業(yè)銀行而言,由股東決議或者向當?shù)卣暾垳p免部分企業(yè)貸款的自主權(quán)。

      (二)爭取更多商業(yè)銀行面向東盟金融產(chǎn)品創(chuàng)新自主權(quán)

      近年來,隨著我國金融市場發(fā)展迅速,加之金融產(chǎn)品多樣化及金融科技崛起,吸引大批境外居民投資于我國金融市場。同樣,廣西與東盟國家之間的金融投資越來越頻繁,區(qū)內(nèi)很多商業(yè)銀行在東盟邊界開設(shè)銀行網(wǎng)點,方便當?shù)鼐用窠鹑谕顿Y。但廣西不同于其他沿海省份,首先廣西自身金融開放水平較低,不能完全照搬沿海省份商業(yè)銀行推出的金融產(chǎn)品;其次緊鄰的都是金融市場發(fā)展較為緩慢的國家。

      區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)當爭取更多金融產(chǎn)品創(chuàng)新自主權(quán),尤其是針對東盟國家居民。應(yīng)結(jié)合廣西面臨的實際情況,在詳細了解東盟國家人民消費偏好基礎(chǔ)之上,創(chuàng)新符合當?shù)鼐用裣M水平的金融產(chǎn)品。既推動廣西金融水平提高,又加強東盟與我國金融市場聯(lián)系,有利于廣西自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

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